建设现代政府@@和@@服务@@型政府@@需构建互联网@@@@+乐动安卓app 体系@@

　　互联网@@+乐动安卓app 是大力推进放@@、管@@、服行政管@@理体制改革的核心内容@@，是系统性很强的惠民工程@@@@，也是推进国家治理体系@@和@@治理能力现代化@@重要举措@@。本届政府@@从@@“剪@@”事项到@@“减@@”流程@@再到@@“简@@”服务@@，从相对内部的行政审批制度性改革逐渐发展到利用互联网@@@@+乐动安卓app 全面@@提升政府@@管@@理和@@服务@@质量@@，经历了一个从点到线@@，从线到面以及由面到体的发展过程@@，改革不断深化@@，举措更加务实@@。《意见@@》的颁布@@，充分反映了@@“互联网@@+”在政务@@管@@理服务@@中的治理效应和@@服务@@效能@@，标志着互联网@@@@+乐动安卓app 再次@@上升到国家战略@@，使得互联网@@@@+乐动安卓app 在群众心目中的画像更加清晰@@，随着改革政策的不断落地@@，通过互联网@@@@+提升公众@@的获得感也将更加丰满@@。

 

　　《意见@@》有以下几个特点@@。一是明确了以用户为中心建立互联网@@@@+乐动安卓app 体系@@。提出要回应社会关切@@，从解决人民群众反映强烈的办事难@@、办事慢@@、办事繁等问题出发@@，运用互联网@@思维@@、创新服务@@模式@@、拓展服务@@渠道@@@@、推进线上线下融合@@，提供渠道@@多样@@、简@@便易行的@@乐动安卓app ，可以说已经明确提出了以用户为中心构建新型@@乐动安卓app 体系@@。目前@@，各地门户网站@@、政务@@大厅@@、政府@@各业务系统@@、移动终端@@、呼叫中心等线上线下多种渠道@@未能实现集成化服务@@获取@@，政府@@服务@@体系@@整体性欠佳@@，网上@@服务@@普遍存在办事门槛高@@，服务@@能力不足@@，线上线下脱节@@，时效性差@@，未实现@@24小时在线服务@@@@，用户体验不佳等诸多问题@@。《指导意见@@@@》提出建立以用户为中心@@，回应群众关切@@，并以此为基础逐步构建新型标准体系@@@@@@、制度体系@@和@@文件体系@@作为支撑@@，明确服务@@质量方针@@，细化工作标准@@，优化质量标准@@，规范管@@理标准@@，注重持续改进@@，达到提高行政服务@@质量的目的@@。

 

　　二是提出了构建互联网@@@@+乐动安卓app 统一入口的应用场景@@。强调政府@@门户是互联网@@@@+乐动安卓app 的唯一入口@@，已经单独建设的@@，应尽快与政府@@门户网站前端整合@@，并且指出中央政府@@门户网站是全国@@乐动安卓app 的总门户@@，各地区各部门网上@@@@乐动安卓app 平台@@要主动做好对接@@，形成统一的服务@@入口@@。政府@@门户网站的重要性更加凸显@@，在传统的信息公开@@、在线办事和@@网民互动三大基础功能之上@@，还应打造互联网@@@@+乐动安卓app 的入口应用场景@@，包括统一身份认证@@@@，服务@@事项集中展示并实时更新@@、动态管@@理@@;而@@乐动安卓app 中心则侧重于集中全面@@公开与@@乐动安卓app 事项相关的法律法规@@@@、政策文件@@、通知公告@@、办事指南@@、审查细则@@、常见问题@@、监督举报方式和@@网上@@可办理程度@@。

 

　　三是@@《意见@@》引领大数据驱动下的@@乐动安卓app 成为技术规范@@。开展@@乐动安卓app 大数据分析@@，把握和@@预判公众@@办事需求@@，提供智能化@@、个性化服务@@@@，变被动服务@@为主动服务@@@@。一要整合更多@@@@乐动安卓app 数据资源@@。不仅包括行政审批服务@@@@、公共资源交易@@、公共服务@@等领域的数据@@，还需要接入更多@@政务@@数据资源@@@@，整合互联网@@上社会群体与政府@@治理相关的各项数据信息@@，对包括经济发展@@、社会管@@理@@、文化建设@@、城市服务@@等公共活动在内的各种需求数据进行整合@@。二要深入挖掘政务@@大数据@@价值@@。针对整合后的政务@@大数据@@进行分析判断@@、科学@@决策@@，作出智能的回应@@，不断完善政策运行效果改进决策@@，以大数据分析@@为核心@@，重构智慧感知@@、智慧评价@@、智慧决策@@、智慧管@@理@@、智慧服务@@和@@智慧传播的政府@@管@@理新流程@@@@，从而@@提供智能化@@@@、个性化服务@@@@。三要开放政务@@大数据@@服务@@@@。分析政务@@数据的公共价值@@，通过对海量数据的深度挖掘与多维剖析@@，准确地掌握政府@@服务@@和@@管@@理的动态变化@@，发现公众@@新需求@@，变被动服务@@为主动服务@@@@，使政府@@治理能力得到有效提升@@。

 

　　四是@@《意见@@》引领政府@@服务@@和@@国家治理体系@@的现代化@@。目前@@，与人民群众日益增长的公共服务@@需求相比@@，政府@@服务@@存在质量效率不高@@、规模不足和@@发展不平衡等突出问题@@，迫切需要政府@@进一步强化公共服务@@职能@@，创新公共服务@@供给模式@@，有效动员社会力量@@，构建多层次@@@@、多方式的公共服务@@供给体系@@@@，提供更加方便@@、快捷@@、优质@@、高效的公共服务@@@@。《意见@@》提出构建政府@@@@、公众@@、企业共同参与@@，优势互补的@@乐动安卓app 格局@@。提出建立公众@@参与机制@@，鼓励引导@@群众分享@@办事经验@@，开展@@满意度评价@@，提出引入社会力量@@@@，积极利用第三方平台@@@@，开展@@预约查询@@、证照寄送@@，以及在线支付等服务@@@@;依法有序开放网上@@@@乐动安卓app 资源和@@数据@@，鼓励公众@@@@、企业和@@社会机构开发利用@@，提供多样化@@、创新性的便民服务@@@@。引导@@市场主体@@行为@@，引入社会力量@@，推广政府@@购买服务@@@@、政企合作等新模式@@，合理开放利用数据资源@@@@。

 

　　为了更好地落实@@《意见@@》，还要进一步夯实相关制度基础@@，营造良好的法制环境@@，要建成覆盖全国的整体联动@@、部门协同@@、省级统筹@@、一网办理的@@“互联网@@+乐动安卓app ”体系@@，必须组织编制国家@@“互联网@@+乐动安卓app ”技术体系@@建设指南@@，明确平台@@架构@@，以及电子证照@@、统一身份认证@@、政务@@云@@、大数据应用等标准规范@@。从政府@@自身来看@@，优化再造政务@@流程@@不能停留在纸面上@@，防止业务和@@系统@@“两张皮@@”，线上线下差距大现象@@。当前@@，网上@@平台@@建设没有按照@@“统一业务需求@@、统一数据要求@@、统一技术实现@@、统一考核评价@@、统一管@@理规范@@”的集约化模式来规划@@、设计@@、建设和@@运营@@，亟需积极开展@@@@乐动安卓app 体系@@标准化建设@@。

 

　　一要开展@@@@乐动安卓app 体系@@研究@@。以需求牵引@@、问题导向为主线@@，以方便公众@@办事为宗旨@@，系统对@@乐动安卓app 的业务@@、流程@@、渠道@@、技术等方面进行分析@@，研究制定@@乐动安卓app 的服务@@体系@@@@、标准体系@@@@、业务体系@@@@、技术体系@@以及保障体系@@等@@;

 

　　二要制定@@乐动安卓app 的相关标准规范@@。重点从权力清单@@、服务@@清单@@、负面清单方面梳理与@@乐动安卓app 相关的法律法规@@、政策文件@@、通知公告@@、办事指南@@、审查细则@@、常见问题@@、监督举报方式和@@网上@@可办理程度@@，以及行政审批涉及的中介服务@@事项清单@@、机构名录等信息@@，并实行动态调整@@，确保线上线下信息内容准确一致@@。规范和@@完善办事指南@@@@，列明依据@@条件@@、流程@@时限@@、收费标准@@、注意事项等@@;明确需提交材料的名称@@、依据@@、格式@@、份数@@、签名签章等要求@@，并提供规范表格@@、填写说明和@@示范文本@@。除办事指南@@明确的条件外@@，不得自行增加办事要求@@。

 

　　三要开发@@乐动安卓app 平台@@统一技术模型@@。吸收已有经验@@，针对本地共性需求结合大数据@@、云计算等新技术发展特点@@，开发统一技术模型@@，指导规范地区@@乐动安卓app 平台@@规划设计@@和@@建设@@。编制互联网@@@@+乐动安卓app 评估指标体系@@@@。建立面向用户的互联网@@@@+评估指标体系@@@@，全面@@、科学@@、可观地评估地区@@乐动安卓app 发展水平@@，问诊@@乐动安卓app 工作问题@@，引导@@乐动安卓app 向更高层次@@发展@@。

 

　　四要推进实体政务@@大厅@@与网上@@服务@@平台@@@@O2O(Online to Offline)融合发展@@。网上@@乐动安卓app 难以实现的一个非常重要的原因就是线上和@@线下脱节@@，O2O全程服务@@平台@@初步思考可以包括线上一个全程服务@@平台@@和@@线下客服中心@@、资料中心@@、大数据中心等三个中心@@。办事人在这个平台@@上只需要通过@@“查询一单@@”、“申办一袋@@”和@@“全程一码@@”三步@@，就可以很轻松的办完一件审批服务@@@@。线下设立的三个中心为了保障@@O2O网上@@全程服务@@平台@@正常运转@@。

 

　　互联网@@已经成为公众@@生活与工作的@@基本工具@@，大众创业与万众创新@@、经济转型与产业升级都离不开互联网@@@@，互联网@@+乐动安卓app 是有效提升政府@@效能@@，提高政府@@公信力@@，改变政府@@在公众@@形象的有效举措@@。《意见@@》的发布将推动各个地方政府@@统一思想@@，明确方向@@，统一标准@@，快速建立群众满意的互联网@@@@+乐动安卓app 体系@@。