南通@@创新进行行政改革@@@@ 简政放权@@@@降本惠民@@

 

　　试水探路@@，南通@@以自我革命@@、自我牺牲的@@勇气@@，聚焦@@“痛点@@”“难点@@”精准发力@@，下好@@行政改革@@@@“先手棋@@”。南通@@市@@@@委书记陆志鹏介绍@@，该市@@@@全力推进@@集中行政许可@@、综合行政执法体制和@@乐动安卓app 标准化三大国家@@级改革试点@@，极大降低了制度@@性交易成本@@，激发大众创业@@、万众创新新动能@@，群众满意率始终保持在@@@@99.5%以上@@。

 

 

　　“一@@枚印章搞定全部手续@@@@，昨天决定创业@@，今天办齐证照@@，明天就能开张@@，这样的@@审批速度真是太爽@@了@@。”11月@@11日@@，在@@南通@@市@@@@行政审批局办事窗口@@，南通@@科技创业投资公司投资经理刘建双只花大半天时间就办好企业@@“五证一@@章@@”手续@@。

 

　　让企业和市@@民办事喊@@“爽@@”，得益于南通@@在@@全国率先试水@@“一@@枚印章管审批@@”。南通@@市@@@@行政审批局局长施学雷介绍@@，去年@@8月@@，南通@@成立全国第一@@家@@地级市@@行政审批局@@，并实现@@相对集中许可权改革市@@域范围全覆盖@@。首批划入市@@场准入和投资建设两大领域@@15个@@部门的@@@@53个@@事项@@，实行@@“一@@枚印章管审批@@”，审批部门由@@15家@@缩减@@为@@1家@@，累计精简审批节点@@411个@@。截至今年@@@@8月@@底@@，南通@@市@@@@县@@两级审批局累计批件超过@@30万件@@，按期办结率达@@100%，吸引全国@@28个@@省@@（市@@）的@@200余批考察组来学习取经@@。

 

　　事实上@@，南通@@简政放权@@@@早在@@@@2012年就已起步@@。市@@长韩立明介绍@@，当年@@12月@@，该市@@@@在@@省内率先编制形成@@《市@@级行政权力清单@@》《市@@级行政审批事项目录清单@@》等@@“5张清单@@”制度@@，实行@@“一@@套清单管权责@@”。韩立明说@@，在@@清单编制过程中@@，突出一@@个@@@@“减@@”字@@：减@@事项@@、减@@环节@@、减@@收费@@。仅上半年全市@@累计减@@轻企业负担近@@50亿元@@。“‘减@@’字@@当头@@，真正减@@轻政府@@与企业负担@@，激发市@@场活力和社会创造力@@。今年@@前三季@@，全市@@民间投资增长@@7.6%，新登记市@@场主体@@数增长@@35.1%。”

 

 

　　11月@@12日@@中午@@，有人反映崇川区钟秀街道金飞达广场有摊贩在@@占道卖小吃@@。几分钟后@@，该街道在@@全国率先组建的@@街道综合执法局执法人员就赶到现场查处@@。

 

　　“这是南通@@试水@@‘一@@支@@队伍管执法@@’改革带来的@@显著变化@@。这样的@@问题@@，以前没有城管@@、工商@@、卫生@@、环保等@@执法队一@@齐出动@@，根本管不了@@。” 南通@@市@@@@委组织部常务副部长@@、市@@编办主任黄卫成介绍@@@@，该市@@@@抓住去年@@@@3月@@被中央编办确定为国家@@级综合行政执法体制改革试点城市@@机遇@@，建立监管@@制度@@体系@@、政府@@责任体系@@、行政执法体系@@、社会诚信体系@@、考核评价体系等@@@@“5大监管@@体系@@”，率先在@@市@@场监管@@@@@@、城市@@管理@@、环境保护等@@领域试行@@“一@@支@@队伍管执法@@”。

 

　　“横向整合执法资源@@，纵向下移执法重心@@。”黄卫成介绍@@，在@@前期试点的@@基础上@@，南通@@系统设计@@、整体推进@@@@，目前已形成@@4个@@“一@@”行政执法新格局@@。在@@市@@级层面@@，将分散在@@@@37个@@部门的@@@@63个@@处室@@、30支@@队伍的@@执法职能整合归并为@@18个@@和@@19支@@，实现@@“一@@个@@部门一@@支@@队伍管执法@@@@”；县@@（市@@）在@@市@@场监管@@@@、城市@@管理@@、文化旅游@@、资源环境等@@领域推行@@@@“一@@个@@领域一@@支@@队伍管执法@@@@”；市@@辖区相关部门的@@执法职能和力量统一@@下沉到街道@@，探索@@“一@@个@@街道一@@支@@队伍管执法@@@@”；重点区镇@@（园区@@）推行@@“一@@个@@区域一@@支@@队伍管执法@@@@”，在@@39个@@乡镇和园区@@组建综合行政执法局@@，实现@@“小事解决在@@村头@@、大事控制在@@镇街@@”。

 

 

　　10月@@30日@@，南通@@市@@@@12345政府@@公共服务@@@@平台@@@@新业务系统上线试运行@@，实现@@一@@网运行@@、大数据分析@@、云计算和与@@“智慧城市@@@@”部门数据共享@@。

 

　　这是南通@@推进@@@@乐动安卓app 综合标准化建设@@、打通@@服务@@群众@@“最后一@@公里@@”的@@一@@个@@生动案例@@。该市@@@@全力打造@@乐动安卓app 中心平台@@@@、网上审批服务@@平台@@@@、公共资源交易@@平台@@@@、政府@@公共服务@@@@平台@@@@、乐动安卓app 信息公开@@平台@@等@@@@“5个@@平台@@@@”，着力形成审批服务@@@@、公共服务@@@@、便民服务@@@@“三位一@@体@@”的@@政府@@服务@@新格局@@。

 

　　为此@@，南通@@做了@@“3件事@@”：一@@是编制服务@@清单@@，公开@@16类便民服务@@@@的@@事项@@、流程和环节的@@@@“便民服务@@@@清单@@”等@@。二是完善服务@@载体@@，推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”，逐步实行@@网上批@@、快递送@@、不跑腿@@。三是制定服务@@标准@@，将行政审批@@、公共资源交易@@、政府@@公共服务@@@@全部纳入标准化管理@@，方便群众和企业办事@@，切实做到@@“一@@套标准管服务@@@@”。该市@@@@乐动安卓app 年办件量超@@800万件@@，即办件比例高达@@90%以上@@，按时办结率@@100%。

 

　　行政改革@@，“开盘@@”下好@@“先手棋@@”，“中盘@@”布局更为关键@@。陆志鹏说@@，下一@@步@@，该市@@@@将协调推动简政@@、放权@@、监管@@、服务@@“四轮齐转@@”，促进投资创业快捷化@@、民生服务@@便利化@@、政府@@治理简约化@@，构建@@“有限@@、有为@@、有效@@”政务@@生态系统@@，为南通@@好上又好@@、能快则快发展提供持久动力@@。