《网络扶贫@@行动计划@@@@》发布@@ 加快实施@@网络扶贫@@行动@@

 

　　《网络扶贫@@行动计划@@@@》全文如下@@：

 

　　为贯彻落实习近平总书记关于@@“要实施@@网络扶贫@@行动@@，推进精准扶贫@@@@、精准脱贫@@@@，让扶贫@@工作随时随地@@@@、四@@通八@@达@@，让贫困地@@区@@群众在互联网@@共建共享中有更多@@获得感@@”的重要指示精神@@，全面落实中央扶贫@@开发工作会议精神@@，充分发挥互联网@@先导力量和@@驱动作用@@，凝聚全社会@@力量@@，推进精准扶贫@@@@、精准脱贫@@@@，让互联网@@发展成果惠及@@13亿多中国人民@@，特制定本行动计划@@@@。

 

 

　　（一@@）指导思想@@

　　全面贯彻党的十@@八@@@@大和@@十@@八@@@@届三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于扶贫@@开发重要指示精神@@，牢固树立创新@@@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享发展理念@@，按照党中央国务院决策部署@@，发挥互联网@@在助推脱贫@@攻坚中的作用@@，推进精准扶贫@@@@、精准脱贫@@@@，让更多@@困难群众用上互联网@@@@，让农产品通过互联网@@走出乡@@村@@，让山沟里的孩子也能接受优质教育@@@@，为实现@@“两个确保@@”和@@贫困人口@@“两不愁@@、三@@保障@@”脱贫@@攻坚目标作出应有的贡献@@。

 

 

　　坚持武装脑袋@@、丰富口袋@@。扶贫@@扶智齐头并进@@，创新@@“互联网@@+”扶贫@@，帮助贫困人口脱贫@@致富@@，提高教育@@水平@@，阻断贫困代际传递@@。

 

　　坚持贴近实际@@、补齐短板@@。瞄准建档立卡的贫困人口@@，因人因地@@施策@@，尽快补齐农村互联网@@基础设施建设的突出短板@@，增强贫困地@@区@@内生动力@@。

 

　　坚持系统部署@@、多措并举@@。从网络设施@@、移动终端@@、信息内容@@、电商平台@@@@、公共服务等方面系统部署@@、同步推进@@，建立网络扶贫@@信息服务体系@@。

 

　　坚持统筹协调@@@@、形成合力@@。加强网络平台@@建设@@，汇聚各地@@区@@各部门资源@@，做好与贫困地@@区@@产业对接@@，面向贫困人口实施@@精准扶贫@@@@。

 

 

　　实施@@“网络覆盖工程@@、农村电商工程@@、网络扶智工程@@、信息服务工程@@、网络公益@@工程@@”五@@大工程@@，到@@2020年@@，网络扶贫@@取得显著成效@@，建立起网络扶贫@@信息服务体系@@，实现网络覆盖@@、信息覆盖@@、服务覆盖@@。宽带网络覆盖@@90%以上的贫困村@@，电商服务通达乡@@镇@@@@，带动贫困地@@区@@特色产业效益明显@@，网络教育@@@@、网络文化@@、互联网@@医疗@@帮助提高贫困地@@区@@群众的身体素质@@、文化素质和@@就业@@能力@@，有效阻止因病致贫@@、因病返贫@@@@，切实打开孩子通过网络学习成长@@、青壮年@@通过网络就业@@创业改变命运的通道@@，显著增强贫困地@@区@@的内生动力@@，为脱贫@@摘帽和@@可持续发展打下坚实基础@@。

 

 

　　（四@@）推进贫困地@@区@@网络覆盖@@。加快实施@@电信普遍服务试点工作@@，推动@@农村及偏远地@@区@@宽带发展@@，缩小城乡@@地@@区@@数字鸿沟@@。加大对贫困县@@的政策和@@资金倾斜@@，优先支持民族地@@区@@@@、边疆地@@区@@@@、革命老区@@和@@贫困地@@区@@的网络覆盖工程@@@@，带动农村及偏远地@@区@@经济社会@@发展和@@信息化水平提升@@。鼓励电信运营商@@和@@社会@@资本通过竞争性招标公平参与贫困村宽带建设和@@运行维护@@。鼓励电信运营商@@针对贫困地@@区@@推出优惠资费套餐@@，精准减免贫困户的网络通信资费@@。

 

　　（五@@）加快实用移动终端@@研发和@@应用@@。积极引导企业@@履行社会@@责任@@，合理规范采用多种方式支持企业@@定制研发简单易用@@、控制成本的手机及其他终端设备@@，满足贫困地@@区@@群众的使用需求@@。

 

　　（六@@）开发网络扶贫@@移动应用程序@@（APP）。组织开发适合贫困地@@区@@特别是少数民族边远地@@区@@特点和@@需求的移动@@APP，涵盖社交@@、商务@@、交通@@、医疗@@、教育@@等行业应用@@。拓宽和@@保障移动@@APP推广渠道@@，协调@@主要应用商店及时上架@@、重点推荐和@@免费应用@@，利用网络闲置资源做好移动@@APP宣传@@。

 

　　（七@@）推动@@民族语言语音@@、视频技术研发@@。支持网信企业@@@@、科研院所采用合作开发@@、联合共建等方式取得维汉@@、藏汉的语料资源@@，加快研发维语@@、藏语分词系统和@@维汉@@、藏汉翻译系统@@，消除少数民族群众使用移动终端@@和@@信息服务时的语言障碍@@。

 

 

　　（八@@）大力发展农村电子商务@@@@。鼓励电商平台@@@@为贫困地@@区@@开设扶贫@@频道@@，降低电商平台@@@@与贫困地@@区@@的合作门槛@@，开设特色农产品网上销售平台@@@@，推进网上@@“一@@村一@@品@@”产业行动工程@@。推动@@电子商务@@进农村综合示范政策向国家级贫困县@@倾斜@@，到@@2019年@@，实现对全国所有国家级贫困县@@的全覆盖@@。鼓励当地@@电信运营商@@、交通@@、商贸@@、金融@@、邮政@@、供销等各类社会@@资源加强合作@@，协调@@有关机构免费提供域名资源@@，支持地@@方利用已有资源构建电子商务@@平台@@@@。健全农村电子商务@@服务体系@@，支持各类农村电子商务@@运营网点积极吸收农村贫困人口@@、妇女@@、残障人士等就业@@@@。加快建设完善贫困地@@区@@物流服务网络和@@设施@@，支撑贫困地@@区@@电子商务@@发展@@。

 

　　（九@@）建立扶贫@@网络博览会@@。鼓励网信企业@@@@、展会企业@@@@、物流企业@@引进互联网@@@@、多媒体@@、动态数据库及人工智能等先进技术@@，开发虚拟会展系统平台@@@@，搭建国家贫困县@@名优特产品网络博览会@@。支持贫困县@@乡@@镇@@@@、企业@@、农牧民通过网络博览会展示和@@交易当地@@特色产品@@。组织发起贫困县@@产品众筹开发和@@资源众筹养护计划@@。支持贫困地@@区@@发展@@“互联网@@+旅游@@”，引导新媒体开展网上巡礼和@@巡展活动@@，加大贫困地@@区@@旅游@@景点和@@特色旅游@@线路的公益@@宣传@@力度@@。分步骤开展美丽乡@@村网上行活动@@，推介贫困地@@区@@特色农产品@@、手工艺品和@@名胜产品@@。

 

　　（十@@）推动@@互联网@@金融@@服务向贫困地@@区@@延伸@@。充分发挥互联网@@金融@@普惠@@、覆盖面广@@、创新@@能力强的特点@@，鼓励信誉好@@、实力强的互联网@@金融@@平台@@和@@互联网@@金融@@信息服务企业@@@@，成立互联网@@普惠金融@@联盟@@。组织推荐符合贫困地@@区@@发展特点的普惠金融@@特色产品@@，探索建立示范点@@，利用金融@@舆论引导阵地@@@@，加强示范点网上宣传@@@@。及时总结推广示范点的做法和@@经验@@，拓展群众投资理财渠道@@，助力贫困地@@区@@群众生产生活@@。

 

 

　　（十@@一@@@@）开展网络远程教育@@@@。协调@@相关资源@@，支持贫困地@@区@@中小学建立远程教育@@课室@@，推动@@城市@@优质教育@@资源与贫困地@@区@@中小学的对接@@。组织各类教育@@培训机构@@，依托现有资源建立面向贫困农村的互联网@@教育@@资源应用平台@@@@，提高贫困地@@区@@学生教育@@水平@@，提升贫困户生产技能@@。

 

　　（十@@二@@@@）加强干部群众培训工作@@。加强对县@@@@、乡@@、村各级干部和@@农村青年@@致富带头人开展网络技能培训@@，丰富网络专业知识@@。加强贫困人口互联网@@知识及操作技能培训@@。组织电信运营商@@、电商平台@@@@、终端制造厂商开展面向贫困户的网络技能培训@@，将培训内容纳入售后服务体系@@。加强各地@@区@@各网站的网络扶贫@@技术平台@@和@@人才队伍建设@@，提升工作能力和@@专业化水平@@。

 

　　（十@@三@@@@）支持大学生@@村官@@和@@大学生@@返乡@@开展网络创业创新@@@@。建立综合服务平台@@@@，支持贫困地@@区@@大学生@@村官@@和@@大学生@@反哺归乡@@创业创新@@@@，特别支持女大学生@@归乡@@创业创新@@@@，带动贫困人口就业@@增收@@。面向农村市@@场需求@@，加快发展众创@@、众包@@、众扶@@、众筹等支撑平台@@@@，有效汇聚智力@@、资金和@@技术资源@@。深入实施@@农村青年@@电商培育工程@@、大学生@@返乡@@创业行动@@，通过技能培训@@、金融@@支持@@、创建站点@@、跟踪服务等方式@@，支持贫困地@@区@@青年@@电商创业脱贫@@@@。

 

 

　　（十@@四@@@@）构建统一@@的扶贫@@开发大数据平台@@@@。完善和@@推广使用全国扶贫@@开发大数据平台@@@@。各级扶贫@@部门利用全国大集中@@的扶贫@@开发信息系统开展扶贫@@对象信息采集@@、动态管理@@，以及扶贫@@资金项目@@管理@@，实现扶贫@@对象精准识别@@、精准帮扶和@@精准脱贫@@@@@@。依托政府@@数据统一@@共享交换平台@@@@，实现扶贫@@办与扶贫@@开发相关部门的数据共享@@，推进行业扶贫@@资源向扶贫@@对象聚焦@@。在坚持@@“全国大集中@@”建设原则的前提下@@，各级扶贫@@部门充分利用扶贫@@开发大数据开展数据展现和@@数据分析@@，推进扶贫@@开发决策科学化@@。

 

　　（十@@五@@@@）搭建一@@县@@一@@平台@@@@。鼓励电信运营商@@、信息服务商@@、电商积极开展合作@@，降低准入门槛和@@收费标准@@，支持和@@帮助贫困县@@开设电商平台@@@@或专区@@频道@@。积极引导贫困户依托电商平台@@@@开网店@@，促进农产品进城和@@工业品@@、农业生产资料下乡@@以及休闲农业发展@@，带动贫困户增收获益@@。加快推行@@“互联网@@+乐动安卓app ”，整合利用教育@@@@、医疗@@、疾控@@、计生@@、社保@@、低保@@、旅游@@等已有信息系统和@@服务资源@@，构建面向贫困县@@的扶贫@@综合服务体系@@。

 

　　（十@@六@@@@）完善一@@乡@@@@（镇@@）一@@节点@@。充分利用电信运营商@@、互联网@@企业@@和@@农业@@、科技@@、商务@@、民政等部门已有设施及资源@@，分门别类@@，综合编队@@，建立结对帮扶机制@@，为贫困乡@@@@（镇@@）建立线上线下互动的信息化综合服务点@@。发挥农村社区@@公共服务综合信息平台@@作用@@，承接市@@@@（县@@）电子政务@@系统功能@@，支撑医疗@@@@、教育@@、就业@@、社会@@、救助等兜底政策落地@@@@。建设一@@批产业特色鲜明@@、人文气息浓厚@@、生态环境优美的智慧小镇@@@@，发挥辐射带动作用@@，促进城乡@@一@@体化协调@@发展@@。

 

　　（十@@七@@@@）培养一@@村一@@带头人@@。在每个贫困村选取有文化@@、懂技术@@、会经营的能人及村@@“两委@@”成员特别是村党组织书记作为网络扶贫@@带头人@@，发挥带头人的示范引领作用@@，加强培训指导@@，提高信息技能@@。依托信息进村入户村级服务站@@、农村社区@@综合服务站等设施@@，推进农村信息综合服务@@。广泛宣传@@党和@@政府@@的扶贫@@政策@@，带动贫困人口参与网络扶贫@@行动@@，实施@@“一@@店带多户@@”“一@@店带一@@村@@”的精准带贫机制@@，推广精准带贫@@、扶贫@@做法与经验@@，帮助贫困户发展特色产业@@，通过网络增长生产和@@经营知识@@，科学种植养畜@@，掌握市@@场信息@@，拓宽销售渠道@@，增加家庭收入@@。

 

　　（十@@八@@@@）开通一@@户一@@终端@@。采用社会@@捐赠@@、公益@@基金@@、财政资金补贴等多种方式@@，在已经通电@@、拥有大学生@@村官@@或科技@@特派员@@等具备条件的贫困村@@，开通绿色@@通道@@，为贫困家庭提供一@@个可以接入宽带网络@@、简单易用的定制终端@@。加大对贫困地@@区@@重点新闻网站@@、少数民族语言网站和@@具有少数民族特色网站的投入支持力度@@，建立完善贫困地@@区@@的信息采集和@@传播网络@@，定向精准推送信息服务@@。

 

　　（十@@九@@@@）建立一@@户一@@档案@@。继续完善全国扶贫@@开发信息系统@@，为每个贫困户建立及时更新@@、动态监测的数字化档案@@，形成贫困户致贫原因@@、收入状况@@、生产生活条件@@、家庭成员等特征的精准画像@@。开展对贫困户从识别到@@帮扶@@、脱贫@@后跟踪监测的全过程管理@@，为精准脱贫@@@@提供决策支持@@。

 

　　（二@@十@@@@）形成一@@支网络扶贫@@队伍@@。充分发挥第一@@书记@@、驻村工作队人员@@、大学生@@村官@@、“三@@支一@@扶@@”大学生@@、科技@@特派员@@、西部计划志愿者等作用@@，加强综合素质培养和@@网络技术能力培训@@，形成一@@支覆盖省@@@@、市@@、县@@、乡@@（镇@@）、村五@@级体系的网络扶贫@@队伍@@，推动@@网络扶贫@@行动计划@@@@落地@@实施@@@@。

 

　　（二@@十@@@@一@@@@）构筑贫困地@@区@@民生保障网络系统@@。推动@@乐动安卓app 和@@公共服务向农村基层延伸覆盖@@，优先拓展脱贫@@急需的生产生活服务功能@@，让群众少跑腿@@、好办事@@、不添堵@@。建立建档立卡对象@@、特困人员低保@@对象等贫困人口健康卡@@。组织医疗@@机构开展远程医疗@@服务@@，探索开展基于互联网@@的医养结合服务新模式@@@@，促进解决因病致贫@@、因病返贫@@@@问题@@。强化生态补偿信息服务能力@@，以信息化支撑完善多元化补偿机制和@@横向生态补偿机制@@，推动@@扶贫@@脱贫@@与生态补偿相结合@@。

 

 

　　（二@@十@@@@二@@@@）开展网络公益@@扶贫@@系列活动@@。依托中国互联网@@发展基金会@@、中国扶贫@@志愿服务促进会@@等社会@@组织@@，开展由若干个网民帮扶一@@个贫困户的@@“N+1”网络公益@@扶贫@@活动@@。在中国网信网@@、中国社会@@扶贫@@网开设@@“N+1”网络公益@@扶贫@@专栏@@，在移动客户端开展网络公益@@扶贫@@活动@@月@@，组织视频网站开展公益@@广告插播活动@@，制作网络公益@@扶贫@@先锋系列节目@@。设计推出网络公益@@扶贫@@百家谈等解读传播项目@@@@，充分挖掘网络公益@@扶贫@@的理念内涵@@，弘扬社会@@主义核心价值观@@，鼓励全体网民积极参与@@，开展各具特色的消费扶贫@@活动@@。

 

　　（二@@十@@@@三@@@@）推动@@网络公益@@扶贫@@行动@@。鼓励和@@倡导网络公益@@扶贫@@@@，动员全体网民自愿参与网络公益@@扶贫@@@@。面向全国征集践行者故事@@，进行网络传播推广@@。组织广大青年@@团员@@、在校学生积极参与网络公益@@扶贫@@@@，结对子@@，缔结同心圆@@，通过实施@@@@“网络文明进校园@@”等活动@@，加强重点贫困地@@区@@校园网络文化@@建设@@。设计相关志愿服务项目@@@@，营造良好社会@@氛围@@，推动@@网民成为网络公益@@扶贫@@的参与者和@@社会@@主义核心价值观的践行者@@。

 

　　（二@@十@@@@四@@@@）实施@@贫困地@@区@@结对帮扶计划@@。选取若干国家级贫困县@@@@，组织大型互联网@@企业@@进行结对帮扶@@，积极承担社会@@责任@@。支持社会@@组织在网络扶贫@@中发挥积极作用@@，推动@@社会@@扶贫@@组织@@、互联网@@企业@@成立网络公益@@扶贫@@联盟@@，形成合作机制@@。鼓励相关互联网@@企业@@发挥自身的网络公益@@资源优势@@，有针对性地@@推出扶贫@@项目@@@@，发动企业@@员工@@、合作伙伴以及广大用户共同参与@@，彰显互联网@@行业投身公益@@事业@@、践行社会@@责任的良好形象@@。

 

　　（二@@十@@@@五@@@@）打造网络公益@@扶贫@@品牌项目@@@@。依托中国互联网@@发展基金会@@、中国扶贫@@志愿服务促进会@@、中国扶贫@@基金会@@、中国青少年@@发展基金会@@、中国妇女@@发展基金会@@、中国儿童@@少年@@基金会@@、中国人口福利基金会等社会@@组织@@，推出一@@系列品牌公益@@项目@@@@，建立公开@@、透明的网络公益@@帮扶平台@@@@。组织开展资助贫困学生的希望工程@@“1+1”、希望之星和@@@@“圆梦行动@@”项目@@，开展关爱贫困地@@区@@小学生的@@“爱心包裹@@”“儿童@@快乐家园@@”项目@@，开展帮助贫困母亲的@@“母亲邮包@@”“母亲健康快车@@”项目@@等活动@@@@。依托腾讯公益@@@@、新浪微公益@@@@、支付宝@@E公益@@、淘宝公益@@@@、绿动未来@@、蓝筹网@@、众筹网公益@@等大型网络劝募平台@@@@，畅通公益@@参与渠道@@，通过网络公益@@扶贫@@项目@@实现建档立卡对象@@、特困人员低保@@对象等贫困人口与广大网民的对接@@。

 

 

　　（二@@十@@@@六@@@@）加强组织领导@@。中央网信办@@、发展改革委@@、国务院扶贫@@办牵头@@，中组部@@、教育@@部@@、科技@@部@@、工业和@@信息化部@@、国家民委@@、民政部@@、财政部@@、人力资源社会@@保障部@@、交通@@运输部@@、农业部@@、商务@@部@@、卫生计生@@委@@、国家旅游@@局@@、国家邮政@@局@@、共青团中央@@、全国妇联@@、供销合作总社等部门参加@@，成立网络扶贫@@行动部门协调@@小组@@，定期召开部际协调@@工作会议@@，研究重大政策@@、重大工程和@@重大举措@@，督促落实各项任务@@。建立由网络扶贫@@行动部门协调@@小组统筹@@，省@@（区@@、市@@）负总责@@，市@@（地@@）县@@具体实施@@的三@@级网络扶贫@@工作机制@@。各省@@要按照本行动计划@@的要求@@@@，制定实施@@方案@@，明确责任分工@@，落实配套政策和@@资金@@。各市@@@@（地@@）县@@要抓好各项任务的落地@@实施@@@@。各级网络安全和@@信息化领导小组要注重发挥统筹协调@@作用@@，将网络扶贫@@工作摆上本地@@区@@网络安全和@@信息化工作的重要位置@@，抓好工作部署@@、组织推动@@和@@督促检查@@。

 

　　（二@@十@@@@七@@@@）选择部分地@@区@@先行先试@@。在部分省@@@@（区@@、市@@）组织开展网络扶贫@@试点工作@@，统筹资源@@，集中突破@@，边试点@@，边总结@@，边推广@@，逐步在全国建立网络扶贫@@信息服务体系@@@@，营造全社会@@参与网络扶贫@@的大格局@@。

 

　　（二@@十@@@@八@@@@）加大政策支持和@@资金保障@@。制定实施@@网络扶贫@@行动的一@@揽子政策措施@@，将网络扶贫@@行动有效融入@@“十@@三@@@@五@@@@”国家信息化规划和@@脱贫@@攻坚重点工程@@。充分利用各类资金渠道@@，支持开展相关网络扶贫@@行动@@，地@@方政府@@完善配套机制@@。充分发挥中国互联网@@投资基金的作用@@，推动@@重大项目@@落地@@@@。依托中国互联网@@发展基金会@@、中国扶贫@@基金会@@，吸纳社会@@资金@@，对各地@@区@@网络扶贫@@重点项目@@给予支持@@。鼓励政府@@与社会@@资本合作@@（PPP）模式@@，探索网络扶贫@@投融资新路径@@。

 

　　（二@@十@@@@九@@@@）加强网络安全保障@@。针对农村老人@@、儿童@@、妇女@@为主且对网络海量信息辨识能力不足的情况@@，组织第一@@书记@@、大学生@@村官@@、“三@@支一@@扶@@”大学生@@、科技@@特派员@@、西部计划志愿者指导贫困地@@区@@家庭安全上网@@。加强农村地@@区@@网络安全管理@@，规避网络风险@@，维护网络秩序@@。

 

　　（三@@十@@@@）加大宣传@@力度@@。整合信息传播渠道@@，建立中国网络扶贫@@门户@@、微信公众号@@，整合地@@区@@重点新闻网站@@，建立贫困地@@区@@网络传播体系@@。充分发挥重点新闻网站的宣传@@引导作用@@，创新@@传播方式@@，选择受众广的移动新媒体开展传播工作@@，及时传递党的方针政策@@，及时推送脱贫@@致富信息@@，及时向社会@@传播网络扶贫@@成效@@，讲好网络扶贫@@故事@@，传播网络扶贫@@好声音@@。建立反应灵敏@@、运转高效@@、协同发力的联合处置机制@@，做好网上评论和@@舆情引导工作@@，为打赢脱贫@@攻坚战提供强有力的舆论支持@@。

 

　　（三@@十@@@@一@@@@@@）建立扶贫@@动态跟踪监测机制@@。完善贫困户建档立卡工作@@，提高扶贫@@开发数据库管理水平@@，促进部门间数据共享@@，形成贫困信息数据库动态维护和@@精确分析决策模型@@。利用大数据技术@@，对建档立卡贫困户@@、低保@@户@@、特困人员信息开展跟踪监测和@@统计分析@@，全面掌握致贫@@、返贫@@、脱贫@@、救助情况@@，长期准确跟踪贫困家庭情况@@，形成扶贫@@成效动态跟踪机制@@，避免假扶贫@@@@、扶假贫@@。

 

　　（三@@十@@@@二@@@@@@）加强考核评估与督促检查@@。中央网信办@@、发展改革委@@、国务院扶贫@@办会同有关部门加强网络扶贫@@工作的考核评估与督促检查@@。建立工作通报机制@@，定期通报各地@@区@@落实网络扶贫@@行动计划@@@@的进展情况@@，对网络扶贫@@工作表现突出的地@@区@@@@、机构和@@网站给予通报表扬@@。制定量化评估指标@@，组织开展第三@@方评估@@，形成年@@度评估报告@@，并公开发布@@@@。