区块@@链@@@@技术@@@@对于政府@@治理@@创新的影响@@

 

 

　　作为一@@种集体维护可靠数据@@的分布式账簿系统@@[2]，区块@@链@@@@以其去中心化@@、“去信任@@”、可追溯性等特征@@[3-5]赢得计算机@@、金融@@、会计@@、保险@@、物流@@管理等领域许多专家及业界人士的广泛关注@@@@，具有去中介@@、高效@@、透明@@、安全@@、成本低等若干优势@@。总体来看@@，当前区块@@链@@@@技术@@@@的应用主要表现为区块@@链@@@@@@1.0（可编程货币@@）的日益成熟和区块@@链@@@@@@2.0（可编程金融@@@@）的初步应用@@，同时@@也呈现出向区块@@链@@@@@@3.0（可编程社会@@）延伸的应用态势@@，其中@@，将区块@@链@@@@技术@@@@与政府@@治理@@及公共服务相结合@@——建设区块@@链@@@@政府@@@@，是公共管理领域的一@@个崭新亮点@@。

 

　　美国@@、英国@@、中国@@、爱沙尼亚等国家已经陆续开展区块@@链@@@@政府@@建设的探索@@。2015年@@12月@@，爱沙尼亚政府@@加入基于区块@@链@@@@去中心化的管理项目@@——Bitnation（比特国@@），通过@@e-居民@@（e-Residents）项目为居民@@建立区块@@链@@@@身份@@，提供出生证明@@、结婚证明@@、商务合同@@、公证@@等服务@@；[6]2016年@@1月@@，英国@@政府@@发布研究报告@@《分布式账本技术@@@@：超越区块@@链@@@@@@》，评估了区块@@链@@@@技术@@@@在改变公共和私人服务方面的巨大潜力@@，指出了基于区块@@链@@@@技术@@@@的政府@@数字改造规划方案对于重塑政府@@与公民之间的数据@@共享@@、透明@@度和信任等的重要意义@@，揭示出英国@@已将区块@@链@@@@政府@@建设提升到了国家战略高度@@；[7]2016年@@6月@@，希拉里@@·克林顿在其竞选演讲中也发出了@@“在公共服务部门采用区块@@链@@@@技术@@@@@@”的呼吁@@，逐渐描绘出基于区块@@链@@@@的更加智能@@、高效@@、低成本@@、可信任的政府@@模式@@；[8]2016年@@10月@@，工业和信息@@化部出台了区块@@链@@@@技术@@@@在我国应用的第一@@@@份官方指导文件@@——《中国@@区块@@链@@@@技术@@@@与应用发展白皮书@@（2016）》，总结了区块@@链@@@@的发展现状和趋势@@，分析了其核心关键技术@@及在金融@@@@、供应链@@管理@@、文化产业@@、智能制造@@、社会公益@@、教育@@就业等领域的典型应用场景@@，将区块@@链@@@@定位为提升社会治理水平的有效技术@@手段@@。[9]总体来看@@，区块@@链@@@@技术@@@@可以帮助政府@@部门实施@@公共治理及服务创新@@，提升政府@@部门在公共服务@@、市场监管@@、社会管理@@等政府@@职能的效率及效力@@，提供全新的更加高效@@@@、优质的政府@@治理@@和服务模式@@。

 

　　尽管一@@些国家和地区已经开展了基于区块@@链@@@@技术@@@@的电子投票@@、身份证明@@、信息@@存储@@、土地登记等政府@@创新应用实践@@，但区块@@链@@@@在政府@@部门中的应用总体上处于初步设想和探索阶段@@，人们对区块@@链@@@@政府@@建设仍然缺乏较为系统@@、全面和深入的认识@@。从现有文献来看@@，一@@方面@@，关于区块@@链@@@@的研究文献大都集中在其技术@@原理及金融@@应用方面@@，尚无针对区块@@链@@@@政府@@建设的专门研究@@，相关探讨大都散见于新闻报道中@@；另一@@方面@@@@，已有针对区块@@链@@@@政府@@建设的关注@@集中在区块@@链@@@@技术@@@@对政府@@治理@@创新的价值@@、机遇等积极层面@@，较少关注@@区块@@链@@@@技术@@@@对政府@@部门带来的不利影响或@@挑战@@。

 

 

　　无论是发达国家还是发展中国@@家@@，政府@@部门面临的一@@个共同问题就是@@，政府@@部门和社会公众之间缺乏良性互动关系@@。而经济的发展@@、人民生活福祉的实现@@，需要一@@个具备更高治理能力的政府@@机构开展公共事务@@。面对刚性的层级制组织机构及相对落后的治理手段@@，政府@@部门可以发挥区块@@链@@@@技术@@@@的巨大潜力@@，打造一@@个更为高效@@的行政系统@@，推动政府@@治理@@和公共服务模式创新@@。

 

 

　　以信用为基础的经济社会活动@@大多需要第三@@方机构的信用背书@@。在以政府@@为中心的传统国家治理体系中@@，双边或@@多边交互行为依靠政府@@部门充当@@“被信任@@”的中介机构组织进行协调@@，并受到这一@@行政系统的制约@@。作为高度集中化系统的政府@@部门掌握着大量高密度@@、高价值的信息@@@@，仅有少数信息@@分散在其他利益相关者主体@@@@（如企业@@、社会中介组织@@、公众等治理主体@@@@）手中@@，因此@@国家治理体系中的信息@@和价值流通受限于政府@@的权威性和中介作用@@，无法实现直接的互通@@。相反@@，区块@@链@@@@通过@@@@P2P技术@@和共识机制@@@@，在不同利益相关者之间构建一@@个点对点的分布式对等网络@@@@，形成一@@个去中心化的@@“自组织@@”网络@@。

 

　　首先@@，区块@@链@@@@去中心化的特性使得各个治理主体@@呈现出分布式@@、开放性的特征@@。在区块@@链@@@@背景下@@，政府@@部门在国家治理体系中不再占据唯一@@的中心地位@@，与其他治理主体@@@@（或@@社会成员@@）处于相对平等的地位@@，治理体系呈现分布式结构@@。

 

　　其次@@@@，P2P技术@@使得包括政府@@在内的各个治理主体@@能够跨越中介结构的阻碍@@，实现直接的交互和连通@@。各个治理主体@@共同享有在区块@@链@@@@上进行数据@@读取@@、记账@@、存储等权利@@，承担@@网络@@路由@@、数据@@验证@@、新节点识别等义务@@，因此@@管理@@、协调等一@@些传统的政府@@职能将由区块@@链@@@@上各参与主体@@共同承担@@@@。政府@@部门作为治理主体@@之一@@@@，在适用范围内应用区块@@链@@@@技术@@@@来促进政府@@治理@@与公共服务创新@@。

 

　　再次@@@@，共识机制@@促使各个治理主体@@遵守统一@@的协议@@，在没有强有力的第三@@方机构协调@@、监督以及决策权高度分散的前提下@@，针对数据@@的有效性达成一@@致或@@共识@@，各尽其责而又自发协调地形成有序的自组织@@网络@@@@。

 

　　由于政府@@部门在国家治理体系中的位置从原来的中心节点转变为关键节点@@，它与其他利益相关者的关系趋向相对平等@@，因而其所扮演的角色@@及作用也发生一@@些变化@@，即从原来的领导者@@、管理者转变为积极的协调者@@、参与者@@。

 

 

　　传统政府@@部门是按照权力范围@@、控制程度@@、官僚等级划分出上下节制的层级组织结构@@，自上而下推动行政决策的实施@@@@。然而@@，基于层级制的政府@@部门组织结构带来的节制严格@@、反应迟缓等问题一@@直为人所诟病@@；上下级之间信息@@传递@@的缓慢和失真对政府@@行政效果产生了不利影响@@，尤其在突发公共事件面前@@，其突发性和不确定性更加考验政府@@的决断和反应能力@@。

 

　　借助于区块@@链@@@@的@@P2P技术@@，有关社会事务或@@者治理实践的各类事件@@、活动@@、信息@@能实现在大范围@@、较短时间内进行快速传播@@或@@认定@@，上级政府@@部门的指令可以越过中间层级直接@@、快速地传递@@到基层政府@@部门@@，同时@@也能快速收集到来自基层部门直接发送的关键信息@@@@，保证信息@@传递@@的及时性和真实性@@。因此@@，区块@@链@@@@技术@@@@能够解决上下级部门之间庞大的信息@@交互与处理问题@@，信息@@流通加快@@，上下级间距离缩短且关系更为密切@@，行政层次@@减少@@，从而在政府@@内部建立起一@@种更加紧凑@@、更加扁平的组织结构@@。

 

 

　　政府@@治理@@及公共服务过程是否透明@@不仅影响社会公众对政府@@部门的信任@@，而且会影响公共服务满意度@@，因此@@建设@@“透明@@政府@@@@”就是要提高政府@@治理@@及公共服务过程的透明@@度@@。实施@@“透明@@政府@@@@”这一@@战略选择@@、深化政府@@数据@@开放@@，推动政府@@服务过程透明@@化@@@@，对于服务型政府@@建设具有重要意义@@。“透明@@政府@@@@”建设不仅涉及政府@@部门之间的信息@@共享和业务协同@@，而且也牵涉到政府@@部门及时向社会发布信息@@@@、开放数据@@和提供全过程监督的行政审批及公共服务@@。区块@@链@@@@技术@@@@将有力促进政府@@内部信息@@共享@@，推动政务@@公开化@@、透明@@化@@。

 

　　一@@方面@@，区块@@链@@@@作为一@@种分布式账本@@系统@@，使得点对点网络@@中每个参与主体@@都能读取和存储数据@@@@，任何数据@@的更新都会同步至整个网络@@@@，同时@@也需要得到网络@@中每个成员的确认@@，实现政府@@内部多个部门间或@@者政府@@与公众组成的网络@@中的数据@@共享@@。例如@@，在政府@@内部建立基于区块@@链@@@@的身份共识数据@@库@@，包含公众的基本信息@@@@、学历信息@@等@@，这些数据@@作为公众身份和权利认证的重要凭证@@，经统一@@收集后共享至各部门数据@@库中@@，信息@@的更新将在各数据@@库中及时地得到反映和确认@@。公众无须为办理某一@@事项而重复地向不同政府@@部门提交身份证明@@材料@@，政府@@部门也可以避免重复采集@@、核对及加工信息@@的工作@@。

 

　　另一@@方面@@@@，“区块@@+链@@=时间戳@@”的数据@@结构提供了一@@个数据@@库的完整历史@@，并为每一@@个区块@@数据@@加盖时间戳@@@@。公众可以追本溯源查找记录@@、验证每一@@笔数据@@@@，区块@@记录和时间戳@@可以作为数据@@的存在性证明@@，形成不可篡改和伪造的证据@@，从而为区块@@链@@@@应用于行政审批@@、食品药品安全@@追溯@@、公证@@、知识产权等对时间敏感的领域奠定基础@@，提高公共服务过程的透明@@度@@。例如@@，政府@@部门可以为各类食品药品建立唯一@@的对应电子身份@@，利用区块@@链@@@@技术@@@@对食品药品的属性及流转过程进行记录@@，包括食品的来源@@去处@@、流转历史记录等@@，若食品生产@@企业或@@流通企业存在欺诈@@、造假行为@@，就会很快被区块@@链@@@@技术@@@@侦测出来@@，同时@@也会被政府@@部门@@、社会公众及时发现并制止@@。

 

 

　　区块@@链@@@@的智能合约技术@@将在产权保护@@、教育@@、公证@@、物流@@、医疗@@、投票等众多领域发挥积极作用@@，促成可编程社会@@@@。政府@@部门也将受益于区块@@链@@@@技术@@@@@@，在提升内部运行效率的同时@@更加贴近公众需求@@，提供更加优质@@、高效@@的公共服务@@。例如@@，通过@@智能合约的应用@@，政府@@治理@@及公共服务现有流程中大量的手工操作@@、人工验证和审批工作将得以自动化处理@@，纸质合同将被智能合约所取代@@，处理环节不再会由于系统失误而导致损失的发生@@。又如@@，政府@@部门可以将智能合约内置于社会系统的公共服务@@、社会管理@@、产品可追溯@@、监管合规等社会事务中@@，实现基于计算机的合约自动执行@@及监督@@，减少多余的人力流程并提高处理行政事务的效率@@，推进公共服务的智能化@@、高效@@化@@。

 

　　英国@@正在研发利用区块@@链@@@@技术@@@@用于政府@@的资金@@、福利注册和分发过程@@，区块@@链@@@@作为一@@种分布式账本@@，能为英国@@就业和退休保障部创造一@@个比银行账户更可靠的安全@@分发点@@。它可以确认公众个人的数字身份@@，使其直接收到来自政府@@部门的福利金@@，这不仅可以降低转账过程中发生在银行或@@当地权力机构上的费用@@，而且可以减少欺诈和人为错误的发生概率@@。

 

 

　　政府@@掌握全社会@@80%的数据@@资源@@，并将其存储在政府@@部门制定的数据@@库中@@，它是一@@个存储量极大但又高度集中的数据@@库系统@@，相对于分布式系统更容易遭受网络@@攻击@@，单点失灵容易造成极大的损失@@；同时@@，数据@@的伪造@@、篡改也会带来许多负面影响@@。但是@@，区块@@链@@@@技术@@@@的应用有助于保护社会信息@@@@，维护政府@@数据@@安全@@@@。

 

　　首先@@，区块@@链@@@@使用的复杂数学算法可以防止信息@@的伪造和篡改@@。在区块@@链@@@@中@@，任何试图篡改@@、删除信息@@的行为都将被政府@@部门察觉和修正@@，以确保政府@@信息@@的完整性和真实性@@。例如@@，腐败可以滋生伪造或@@篡改官方记录的行为@@，受贿的政府@@官员会试图修改描述支付金额的记录@@，或@@者修改特定资产所有人的记录@@；同样地@@，恶意者会试图有选择地篡改或@@破坏记录@@，比如黑客会攻击政府@@数据@@库泄露政府@@数据@@@@。借助区块@@链@@@@技术@@@@@@，伪造或@@篡改政府@@数据@@库数据@@的难度将大大增加@@，政府@@数据@@的安全@@性将得到更为有力的保障@@。

 

　　其次@@@@，区块@@链@@@@中的非对称加密技术@@@@可以满足信息@@所有权验证和信息@@安全@@性的需求@@。政府@@部门可以通过@@相应的公钥和私钥来验证对方的身份@@，消除了交换密码的环节@@，提高了政府@@数据@@库遭受攻击和信息@@泄露的技术@@难度@@。英国@@政府@@首席科学顾问报告@@《分布式账本技术@@@@：超越区块@@链@@@@@@》显示@@，爱沙尼亚政府@@已着手探索区块@@链@@@@技术@@@@用于数据@@安全@@的实践@@，采用无钥签名基础设置@@（Keyless Signature Infrastructure，KSI)和密码学的@@“哈希算法@@”，用于监管爱沙尼亚登记处@@——包括所有托管的公民和企业相关信息@@@@——网络@@和数据@@存储中组件的状态记录@@，这种@@KSI区块@@链@@@@确保了爱沙尼亚@@ID卡不会出现信息@@泄露问题@@。

 

　　再次@@@@，区块@@链@@@@的分布式存储可以确保数据@@的多重备份@@，极大地提高了政府@@数据@@库的容错性和安全@@性@@。即使部分政府@@数据@@库系统出现失灵@@，其他节点仍然保留有完整的数据@@@@，数据@@库系统依然可以正常@@、有效地运转@@。

 

 

　　在传统社会@@，市民个人@@、社会组织之间的社会联系或@@者商务活动@@往往通过@@政府@@@@、银行等第三@@方机构来进行@@，第三@@方机构的作用实质上为社会交往或@@交易活动@@提供了不可或@@缺的信用背书@@。而区块@@链@@@@无需第三@@方机构进行信用担保@@，它借助于复杂的数学算法@@、非对称加密技术@@@@、智能合约等@@新技术@@的应用@@，使得市民@@、社会组织可以安全@@地进行社会交往或@@开展商务活动@@@@，无需担心信息@@泄露@@、交易欺诈等问题@@。从理论上而言@@，除非能够同时@@控制整个系统中超过@@51%的节点@@，否则单个节点对数据@@库的修改是无效的@@，也无法影响其他节点上的数据@@内容@@，但是@@掌控整个网络@@系统@@51%以上的计算能力在当前技术@@条件下是不可能实现的@@。

 

　　区块@@链@@@@技术@@@@将改变传统组织@@（如政府@@@@、银行等机构@@）处于控制地位的@@、承担@@“被信任@@的@@”或@@“信用中介@@”的角色@@，实现各种去中心化的信息@@认证范式@@，缓解信用中心化带来的信息@@不对称和腐败空间@@等问题@@，促使人类社会由基于第三@@方机构的信任驱动逐步过渡到由数学算法@@、数据@@为核心的系统驱动@@。以区块@@链@@@@为底层技术@@支撑的信用系统将囊括企业或@@个人行为的永久记录@@，成为社会网络@@成员交往互动过程中牢靠的信任依据@@，增强社会信任@@，促成数学算法背书@@、全球互信这个巨大的进步@@。

 

　　区块@@链@@@@塑造的全新信用方式有助于达成公民之间@@、公民与政府@@之间良好的合作秩序@@。政府@@、市场和社会能在互信和合作的基础上@@，进行有效沟通@@、深度对话@@，共同参与到社会公共事务治理过程中@@，形成共治状态@@，提高社会治理的有效性@@。

 

 

　　区块@@链@@@@技术@@@@作为一@@项新兴的信息@@通信技术@@@@，通过@@重塑政府@@部门业务流程和提升政府@@服务效率等方式@@，对政府@@创新带来新的发展机遇@@。但是@@也要认识到@@，与过去许多的信息@@通信技术@@一@@样@@，区块@@链@@@@对传统的政府@@职能@@、体制机制@@、制度安排等将带来很大冲击@@，使得政府@@部门及公众为应对新挑战而不断采取创新举措@@。

 

 

　　区块@@链@@@@的核心特征是去中心化@@、“去信任@@”、不可篡改和可追溯性@@，其直接结果是形成一@@种去中介的@@、无需信任积累的信用范式@@。[10]区块@@链@@@@技术@@@@可以直接应用到公证@@@@、社会保障@@、知识产权注册@@、产权登记等需要政府@@介入的公共服务领域@@，会对传统政府@@组织带来一@@定程度的挑战@@。

 

　　一@@方面@@，区块@@链@@@@将原先以政府@@为中介基础建立的信任网络@@转移到以数学算法为基础的区块@@链@@@@网络@@中@@，会直接改变或@@消解政府@@在知识产权保护@@、公证@@、产权登记等方面的监管或@@服务职能@@。例如@@，借助区块@@链@@@@中的时间戳@@技术@@对作品进行确权@@，可证明该作品的存在性@@、真实性和唯一@@性@@。一@@旦在区块@@链@@@@上被确权@@，作品的全生命周期@@，包括创造@@、生产@@、传播@@、展览@@/接受@@/传递@@、消费@@/参与等环节都能做到可追溯@@、可追踪@@，知识产权能够得到有效保护@@，这一@@过程将降低政府@@部门在知识产权保护中的参与程度@@。又如@@，在房价快速上涨的背景下@@，房屋交易双方因房价上涨过快屡屡发生单方面毁约现象@@，产生种种商业纠纷@@，需要政府@@部门对房屋买卖过程进行监管或@@者公证@@@@，而区块@@链@@@@的智能合约技术@@可以在满足相关限制条件时自动触发@@，实现基于计算机的合约自动执行@@，不需要政府@@部门介入就可以实现房屋产权的自动交易@@。

 

　　另一@@方面@@@@，在基于区块@@链@@@@的公共服务网络@@中@@，各个利益相关主体@@之间的地位逐渐趋向平等@@，政府@@部门也只是该网络@@的成员之一@@@@，这会减少政府@@公权力对公共服务领域的掌控力度@@，降低公众对政府@@部门的依赖程度@@，在一@@定程度上弱化了政府@@部门的管理权威@@。

 

　　因此@@，政府@@部门需要重新定位其职能@@，积极推动政府@@治理@@和行政流程的改造@@，以应对职能消解@@、权威弱化等挑战@@。同时@@也要指出@@，虽然区块@@链@@@@技术@@@@应用在公共服务供给方面消解了部分传统政府@@职能@@，但同时@@在其他方面相应增加了新职能或@@强化某些传统职能@@。

 

 

　　区块@@链@@@@是一@@个在多个站点@@、不同地理位置或@@多个机构组成的网络@@中进行数据@@记录和存储的分布式账本数据@@系统@@，它会对当前以政府@@为中心进行数据@@记录和存储的传统中心化账本系统形成强劲冲击@@。要将区块@@链@@@@技术@@@@成功应用于公共领域@@，需要对当前以政府@@为核心的传统中心化社会系统@@、层级制的政府@@部门内部结构进行适应性调整@@。

 

　　任何形式的改革都应是循序渐进的@@，不能期待一@@蹴而就@@，现有管理体制调整必然会与区块@@链@@@@技术@@@@的多元化应用形成明显的时间差@@，它们在短时间内难以适应分布式账本系统的发展需要@@。因此@@，在区块@@链@@@@政府@@建设过程中必然面临传统中心化账本与分布式账本并行使用的问题@@，如何促进两种记账@@技术@@在政府@@公共服务中的有效衔接是对区块@@链@@@@政府@@建设的有力挑战@@。

 

　　美国@@TransActive Grid公司在纽约布鲁克林地区建立的@@P2P能源销售网络@@对传统能源供应体系带来了挑战@@。借助区块@@链@@@@技术@@@@@@的分布式特征@@，安装了屋顶太阳能的布鲁克林地区居民@@可以自产电力并卖给邻居@@，实现了消费@@者由依赖公用事业中心化供给电力能源向依赖个体分布式电力能源供应的转变@@，建立了一@@个去中心化的电力能源消费@@市场@@。[11]与传统公用事业公司提供电力模式相比@@，分布式电力能源在耗能@@、价格等方面均有优势@@，因此@@当地越来越多的电力消费@@者选择通过@@分布式电力自给自足@@，这必然对传统的中心化公用事业模式带来重大挑战@@。同时@@，用户分布式电力供应也存在一@@些其他限制@@，例如@@法律禁止除公用事业公司之外的实体销售电力@@、公用事业公司回收分布式电力盈余价格机制难协调等@@。

 

 

　　新兴技术@@的发展及应用也会面临着法律规范层面的制度空白以及它们与现行制度安排相冲突的问题@@，作为支撑政府@@创新的区块@@链@@@@技术@@@@要在政府@@部门深入应用需要对现行制度安排进行适配性调整@@。

 

　　一@@方面@@，区块@@链@@@@技术@@@@的应用缺乏专门性法律规范@@。第一@@@@，数据@@、信息@@、虚拟财产等物品在传统物权法领域内无法进行确权和登记@@，但是@@区块@@链@@@@中基于@@“区块@@+链@@=时间戳@@”的数据@@库结构使它们获得了所有权认证@@，因此@@亟待制定专门的法律规范对区块@@链@@@@价值网络@@上的权属问题进行确权保护@@。第二@@@@，作为一@@种新兴互联网@@技术@@@@，区块@@链@@@@将来也不可避免地存在@@51%算力攻击@@、密钥丢失等问题或@@风险@@，需要政府@@部门制定明确有效的监管法规@@，保护区块@@链@@@@系统参与者@@的合法利益@@。

 

　　另一@@方面@@@@，区块@@链@@@@技术@@@@的应用会在一@@定程度上与现行法规存在冲突@@。以区块@@链@@@@中的智能合约为例@@，它是一@@种用计算机语言取代法律语言来记录条款的合约@@，可以在满足相关限制条件的基础上实现基于计算机的合约自动执行@@及监督@@@@，这将与一@@些社会性契约@@、《合同法@@》等传统合约法规中对合约主体@@及主体@@间行为约束关系的相关要求存在冲突@@，传统合约法规不能完全适用于智能合约的应用@@。因此@@，政府@@部门要逐步开展对现行法律@@、法规的评估@@，补充促进区块@@链@@@@技术@@@@发展及应用@@、加强区块@@链@@@@应用监管的内容及条款@@，在法律政策层面为区块@@链@@@@技术@@@@的发展应用提供相应的制度配套@@。

 

 

　　区块@@链@@@@作为一@@种新兴的互联网@@技术@@@@，将对政府@@部门及公众带来不可估量的影响@@，它不仅对政府@@创新有积极的促进作用@@，而且也会给政府@@治理@@及公共服务带来一@@些制约和挑战@@。一@@方面@@，区块@@链@@@@技术@@@@能够推动政府@@角色转换和职能转变@@，促进政府@@组织结构扁平化@@、治理及服务过程透明@@化@@@@，提高政府@@创新绩效@@，提高政府@@数据@@安全@@@@，建设智能化和可信任的政府@@@@。另一@@方面@@@@，区块@@链@@@@技术@@@@也会给政府@@传统职能@@、管理机制@@、法律制度等带来一@@系列挑战@@，促使政府@@组织结构@@、管理机制@@、法律法规与区块@@链@@@@技术@@@@发展保持适配性@@，同时@@加强对这一@@新兴技术@@应用的监管@@。

 

　　随着区块@@链@@@@技术@@@@的不断发展@@，它对政府@@治理@@及公共服务方面的影响还在不断演化@@。政府@@应当抓住新兴技术@@发展机遇@@，作为区块@@链@@@@技术@@@@的学习者@@、使用者和引导者@@，积极将其应用于政府@@治理@@及公共服务过程@@，努力提高政府@@创新绩效@@@@。