《国家网络空间@@@@安全@@@@战略@@》全文@@

 

　　信息技术@@广泛应用和网络空间@@@@兴起发展@@，极大促进了经济@@社会@@繁荣进步@@，同时也带来了新的安全@@风险和挑战@@。网络空间@@@@安全@@@@（以下称网络安全@@@@）事关人类共同利益@@，事关世界和平@@与发展@@，事关各国国家安全@@@@。维护我国网络安全@@是协调@@推进全面建成小康社会@@@@、全面深化改革@@、全面依法治国@@、全面从严治党战略布局的重要举措@@，是实现@@“两个一@@百年@@”奋斗目标@@@@、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障@@。为贯彻落实习近平主席关于推进全球互联网@@治理体系变革的@@“四@@项原则@@@@”和构建网络空间@@@@命运共同体的@@“五@@点主张@@”，阐明中国关于网络空间@@@@发展和安全@@的重大立场@@，指导中国网络安全@@工作@@，维护国家在网络空间@@@@的主权@@、安全@@、发展利益@@，制定本战略@@。

 

 

 

　　伴随信息革命的飞速发展@@，互联网@@、通信@@网@@、计算机系统@@、自动化控制系统@@、数字设备及其承载的应用@@、服务和数据等组成的网络空间@@@@@@，正在全面改变人们的生产生活@@方式@@，深刻影响人类社会@@历史发展进程@@。

 

　　信息传播的新渠道@@。网络技术@@的发展@@，突破了时空限制@@，拓展了传播范围@@，创新了传播手段@@，引发了传播格局的根本性变革@@。网络已成为人们获取信息@@、学习交流的新渠道@@，成为人类知识传播的新载体@@。

 

　　生产生活@@的新空间@@@@。当今世界@@，网络深度融入人们的学习@@、生活@@、工作等方方面面@@，网络教育@@@@、创业@@、医疗@@、购物@@、金融@@等日@@益普及@@，越来越多的人通过网络交流思想@@、成就事业@@、实现梦想@@。

 

　　经济@@发展的新引擎@@。互联网@@日@@益成为创新驱动发展的先导力量@@，信息技术@@在国民经济@@各行业广泛应用@@，推动@@传统产业改造升级@@，催生了新技术@@@@、新业态@@、新产业@@、新模式@@，促进了经济@@结构调整和经济@@发展方式转变@@，为经济@@社会@@发展注入了新的动力@@。

 

　　文化@@繁荣的新载体@@。网络促进了文化@@交流和知识普及@@，释放了文化@@发展活力@@，推动@@了文化@@创新创造@@，丰富了人们精神文化@@生活@@@@，已经成为传播文化@@的新途径@@、提供公共文化@@服务的新手段@@。网络文化@@已成为文化@@建设@@的重要组成部分@@。

 

　　社会@@治理的新平台@@@@。网络在推进国家治理体系和治理能力现代化方面的作用日@@益凸显@@，电子政务@@应用走向深入@@，政府@@信息公开@@共享@@，推动@@了政府@@决策科学化@@、民主@@化@@、法治化@@，畅通了公民参与社会@@治理的渠道@@，成为保障公民知情权@@、参与权@@、表达权@@、监督权的重要途径@@。

 

　　交流合作@@的新纽带@@。信息化与全球化交织发展@@，促进了信息@@、资金@@、技术@@、人才@@等要素的全球流动@@，增进了不同文明@@交流融合@@。网络让世界变成了地球村@@，国际社会@@越来越成为你中有我@@、我中有你的命运共同体@@。

 

　　国家主权的新疆域@@。网络空间@@@@已经成为与陆地@@、海洋@@、天空@@、太空同等重要的人类活动新领域@@，国家主权拓展延伸到网络空间@@@@@@，网络空间@@@@主权成为国家主权的重要组成部分@@。尊重网络空间@@@@主权@@，维护网络安全@@@@，谋求共治@@，实现共赢@@，正在成为国际社会@@共识@@。

 

 

　　网络安全@@形势日@@益严峻@@，国家政治@@、经济@@、文化@@、社会@@、国防安全@@及公民在网络空间@@@@的合法权益面临严峻风险与挑战@@。

 

　　网络渗透危害政治安全@@@@。政治稳定是国家发展@@、人民幸福的基本前提@@。利用网络干涉他国内政@@、攻击他国政治制度@@、煽动社会@@动乱@@、颠覆@@他国政权@@，以及大规模网络监控@@、网络窃密等活动严重危害国家政治@@安全@@和用户信息安全@@@@。

 

　　网络攻击威胁经济@@安全@@@@。网络和信息系统已经成为关键基础设施乃至整个经济@@社会@@的神经中枢@@，遭受攻击破坏@@@@、发生重大安全@@事件@@，将导致能源@@@@、交通@@、通信@@、金融@@等基础设施瘫痪@@，造成灾难性后果@@，严重危害国家经济@@安全@@和公共利益@@。

 

　　网络有害信息侵蚀文化@@安全@@@@。网络上各种思想文化@@相互激荡@@、交锋@@，优秀传统文化@@和主流价值观面临冲击@@。网络谣言@@、颓废文化@@和淫秽@@@@、暴力@@、迷信@@等违背社会@@主义核心价值观的有害信息侵蚀青少年身心健康@@@@，败坏社会@@风气@@，误导价值取向@@，危害文化@@安全@@@@。网上道德失范@@、诚信缺失现象频发@@，网络文明@@程度亟待提高@@。

 

　　网络恐怖和违法犯罪破坏@@社会@@安全@@@@。恐怖主义@@、分裂主义@@、极端主义等势力利用网络煽动@@、策划@@、组织和实施@@暴力@@恐怖活动@@，直接威胁人民生命财产安全@@@@、社会@@秩序@@。计算机病毒@@、木马等在网络空间@@@@传播蔓延@@，网络欺诈@@、黑客攻击@@、侵犯知识产权@@、滥用个人信息等不法行为大量存在@@，一@@些组织肆意窃取用户信息@@、交易数据@@、位置信息以及企业商业秘密@@@@，严重损害国家@@、企业和个人利益@@，影响社会@@和谐稳定@@。

 

　　网络空间@@@@的国际竞争方兴未艾@@。国际上争夺和控制网络空间@@@@战略资源@@、抢占规则制定权和战略制高点@@、谋求战略主动权的竞争日@@趋激烈@@。个别国家强化网络威慑战略@@，加剧网络空间@@@@军备竞赛@@，世界和平@@受到新的挑战@@。

 

　　网络空间@@@@机遇和挑战@@并存@@，机遇大于挑战@@。必须坚持积极利用@@、科学发展@@、依法管理@@、确保安全@@@@，坚决维护网络安全@@@@@@，最大限度利用网络空间@@@@发展潜力@@，更好惠及@@13亿多中国人民@@，造福全人类@@，坚定维护世界和平@@@@。

 

 

　　以总体国家安全@@观为指导@@，贯彻落实创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享的发展理念@@，增强风险意识和危机意识@@，统筹国内国际两个大局@@，统筹发展安全@@两件大事@@，积极防御@@、有效应对@@，推进网络空间@@@@和平@@@@、安全@@、开放@@、合作@@、有序@@，维护国家主权@@、安全@@、发展利益@@，实现建设@@网络强国的战略目标@@@@。

 

　　和平@@：信息技术@@滥用得到有效遏制@@，网络空间@@@@军备竞赛等威胁国际和平@@的活动得到有效控制@@，网络空间@@@@冲突得到有效防范@@@@。

 

　　安全@@：网络安全@@风险得到有效控制@@，国家网络安全@@保障体系健全完善@@，核心技术@@装备安全@@可控@@，网络和信息系统运行稳定可靠@@。网络安全@@人才@@满足需求@@，全社会@@的网络安全@@意识@@、基本防护@@技能和利用网络的信心大幅提升@@。

 

　　开放@@：信息技术@@标准@@、政策和市场开放@@@@、透明@@，产品流通和信息传播更加顺畅@@，数字鸿沟日@@益弥合@@。不分大小@@、强弱@@、贫富@@，世界各国特别是发展中国家都能分享@@发展机遇@@、共享发展成果@@、公平参与网络空间@@@@治理@@。

 

　　合作@@：世界各国在技术@@交流@@、打击网络恐怖和网络犯罪等领域的合作@@更加密切@@，多边@@、民主@@、透明@@的国际互联网@@治理体系@@健全完善@@，以合作@@共赢为核心的网络空间@@@@命运共同体逐步形成@@。

 

　　有序@@：公众在网络空间@@@@的知情权@@、参与权@@、表达权@@、监督权等合法权益得到充分保障@@，网络空间@@@@个人隐私获得有效保护@@，人权受到充分尊重@@。网络空间@@@@的国内和国际法律@@体系@@、标准规范@@逐步建立@@，网络空间@@@@实现依法有效治理@@，网络环境诚信@@、文明@@、健康@@，信息自由流动与维护国家安全@@@@、公共利益实现有机统一@@@@。

 

 

　　一@@个安全@@稳定繁荣的网络空间@@@@@@，对各国乃至世界都具有重大意义@@。中国愿与各国一@@道@@，加强沟通@@、扩大共识@@、深化合作@@@@，积极推进全球互联网@@治理体系变革@@，共同维护网络空间@@@@和平@@安全@@@@。

 

 

　　网络空间@@@@主权不容侵犯@@，尊重各国自主选择发展道路@@、网络管理模式@@、互联网@@公共政策和平@@等参与国际网络空间@@@@治理的权利@@。各国主权范围内的网络事务由各国人民自己做主@@，各国有权根据本国国情@@，借鉴国际经验@@，制定有关网络空间@@@@的法律@@法规@@，依法采取必要措施@@，管理本国信息系统及本国疆域上的网络活动@@；保护本国信息系统和信息资源免受侵入@@、干扰@@、攻击和破坏@@@@，保障公民在网络空间@@@@的合法权益@@；防范@@、阻止和惩治危害国家安全@@和利益的有害信息在本国网络传播@@，维护网络空间@@@@秩序@@。任何国家都不搞网络霸权@@、不搞双重标准@@，不利用网络干涉他国内政@@@@，不从事@@、纵容或支持危害他国国家安全@@的网络活动@@。

 

 

　　和平@@利用网络空间@@@@@@符合人类的共同利益@@。各国应遵守@@《联合国宪章@@》关于不得使用或威胁使用武力的原则@@@@，防止信息技术@@被用于与维护国际安全@@与稳定相悖的目的@@，共同抵制网络空间@@@@军备竞赛@@、防范@@网络空间@@@@冲突@@。坚持相互尊重@@、平等相待@@，求同存异@@、包容互信@@，尊重彼此在网络空间@@@@的安全@@利益和重大关切@@，推动@@构建和谐网络世界@@。反对以国家安全@@为借口@@，利用技术@@优势控制他国网络和信息系统@@、收集和窃取他国数据@@，更不能以牺牲别国安全@@谋求自身所谓绝对安全@@@@。

 

 

　　全面推进网络空间@@@@法治化@@@@，坚持依法@@治网@@、依法办网@@、依法上网@@，让互联网@@在法治轨道上健康@@运行@@。依法构建良好网络秩序@@，保护网络空间@@@@信息依法有序@@自由流动@@，保护个人隐私@@，保护知识产权@@。任何组织和个人在网络空间@@@@享有自由@@、行使权利的同时@@，须遵守法律@@@@，尊重他人权利@@，对自己在网络上的言行负责@@。

 

 

　　没有网络安全@@就没有国家安全@@@@，没有信息化就没有现代化@@。网络安全@@和信息化是一@@体之两翼@@、驱动之双轮@@。正确处理发展和安全@@的关系@@，坚持以安全@@保发展@@，以发展促安全@@@@。安全@@是发展的前提@@，任何以牺牲安全@@为代价的发展都难以持续@@。发展是安全@@的基础@@，不发展是最大的不安全@@@@。没有信息化发展@@，网络安全@@也没有保障@@，已有的安全@@甚至会丧失@@。

 

 

　　中国的网民数量和网络规模世界第一@@@@，维护好中国网络安全@@@@，不仅是自身需要@@，对于维护全球网络安全@@乃至世界和平@@都具有重大意义@@。中国致力于维护国家网络空间@@@@主权@@、安全@@、发展利益@@，推动@@互联网@@造福人类@@，推动@@网络空间@@@@和平@@利用和共同治理@@。

 

 

　　根据宪法和法律@@法规管理我国主权范围内的网络活动@@，保护我国信息设施和信息资源安全@@@@，采取包括经济@@@@、行政@@、科技@@、法律@@、外交@@、军事等一@@切措施@@，坚定不移地维护我国网络空间@@@@主权@@。坚决反对通过网络颠覆@@我国国家政权@@、破坏@@我国国家主权的一@@切行为@@。

 

 

　　防范@@、制止和依法惩治任何利用网络进行叛国@@、分裂国家@@、煽动叛乱@@、颠覆@@或者煽动颠覆@@人民民主@@专政政权的行为@@；防范@@、制止和依法惩治利用网络进行窃取@@、泄露国家秘密等危害国家安全@@的行为@@；防范@@、制止和依法惩治境外势力利用网络进行渗透@@、破坏@@、颠覆@@、分裂活动@@。

 

 

　　国家关键信息基础设施是指关系国家安全@@@@、国计民生@@，一@@旦数据泄露@@、遭到破坏@@或者丧失功能可能严重危害国家安全@@@@、公共利益的信息设施@@，包括但不限于提供公共通信@@@@、广播电视传输等服务的基础信息网络@@，能源@@、金融@@、交通@@、教育@@、科研@@、水利@@、工业制造@@、医疗@@卫生@@、社会@@保障@@、公用事业等领域和国家机关的重要信息系统@@，重要互联网@@应用系统等@@。采取一@@切必要措施保护关键信息基础设施@@及其重要数据不受攻击破坏@@@@。坚持技术@@和管理并重@@、保护和震慑并举@@，着眼识别@@、防护@@、检测@@、预警@@、响应@@、处置等环节@@，建立实施@@关键信息基础设施保护制度@@，从管理@@、技术@@、人才@@、资金@@等方面加大投入@@，依法综合施策@@，切实加强关键信息基础设施安全@@防护@@@@。

 

　　关键信息基础设施保护是政府@@@@、企业和全社会@@的共同责任@@，主管@@、运营单位和组织要按照法律@@法规@@、制度标准的要求@@，采取必要措施保障关键信息基础设施安全@@@@，逐步实现先评估后使用@@。加强关键信息基础设施风险评估@@@@。加强党政机关以及重点领域网站的安全@@防护@@@@，基层党政机关网站要按集约化模式建设@@运行和管理@@。建立政府@@@@、行业与企业的网络安全@@信息有序@@共享机制@@，充分发挥企业在保护关键信息基础设施@@中的重要作用@@。

 

　　坚持对外开放@@@@，立足开放@@环境下维护网络安全@@@@@@。建立实施@@网络安全@@审查制度@@，加强供应链安全@@管理@@，对党政机关@@、重点行业采购使用的重要信息技术@@产品和服务开展安全@@审查@@，提高产品和服务的安全@@性和可控性@@，防止产品服务提供者和其他组织利用信息技术@@优势实施@@不正当竞争或损害用户利益@@。

 

 

　　加强网上思想文化@@阵地建设@@@@，大力培育和践行社会@@主义核心价值观@@，实施@@网络内容建设@@工程@@，发展积极向上的网络文化@@@@，传播正能量@@，凝聚强大精神力量@@，营造良好网络氛围@@。鼓励拓展新业务@@、创作新产品@@，打造体现时代精神的网络文化@@品牌@@，不断提高网络文化@@产业规模水平@@。实施@@中华优秀文化@@网上传播工程@@，积极推动@@优秀传统文化@@和当代文化@@精品的数字化@@、网络化制作和传播@@。发挥互联网@@传播平台@@优势@@，推动@@中外优秀文化@@交流互鉴@@，让各国人民了解中华优秀文化@@@@，让中国人民了解各国优秀文化@@@@，共同推动@@网络文化@@繁荣发展@@，丰富人们精神世界@@，促进人类文明@@进步@@。

 

　　加强网络伦理@@、网络文明@@建设@@@@，发挥道德教化引导作用@@，用人类文明@@优秀成果滋养网络空间@@@@@@、修复网络生态@@。建设@@文明@@诚信的网络环境@@，倡导文明@@办网@@、文明@@上网@@，形成安全@@@@、文明@@、有序@@的信息传播秩序@@。坚决打击谣言@@、淫秽@@、暴力@@、迷信@@、邪教等违法有害信息在网络空间@@@@传播蔓延@@。提高青少年网络文明@@素养@@，加强对未成年人上网保护@@，通过政府@@@@、社会@@组织@@、社区@@、学校@@、家庭等方面的共同努力@@，为青少年健康@@成长创造良好的网络环境@@。

 

 

　　加强网络反恐@@、反间谍@@、反窃密能力建设@@@@，严厉打击网络恐怖和网络间谍活动@@。

 

　　坚持综合治理@@、源头控制@@、依法防范@@@@，严厉打击网络诈骗@@、网络盗窃@@、贩枪贩毒@@、侵害公民个人信息@@、传播淫秽@@色情@@、黑客攻击@@、侵犯知识产权@@等违法犯罪行为@@。

 

 

　　坚持依法@@、公开@@、透明@@管网治网@@，切实做到有法可依@@、有法必依@@、执法必严@@、违法必究@@。健全网络安全@@法律@@法规体系@@，制定出台网络安全@@法@@、未成年人网络保护条例等法律@@法规@@，明确社会@@各方面的责任和义务@@，明确网络安全@@管理要求@@。加快对现行法律@@的修订和解释@@，使之适用于网络空间@@@@@@。完善网络安全@@相关制度@@，建立网络信任体系@@，提高网络安全@@管理的科学化规范化水平@@。

 

　　加快构建法律@@规范@@、行政@@监管@@、行业自律@@、技术@@保障@@、公众监督@@、社会@@教育@@相结合的网络治理体系@@，推进网络社会@@组织@@管理创新@@，健全基础管理@@、内容管理@@、行业管理以及网络违法犯罪防范@@和打击等工作联动机制@@。加强网络空间@@@@通信@@秘密@@、言论自由@@、商业秘密@@，以及名誉权@@、财产权等合法权益的保护@@。

 

　　鼓励社会@@组织@@等参与网络治理@@，发展网络公益事业@@，加强新型网络社会@@组织@@建设@@@@。鼓励网民举报网络违法行为和不良信息@@。

 

 

　　坚持创新驱动发展@@，积极创造有利于技术@@创新@@的政策环境@@，统筹资源和力量@@，以企业为主体@@@@，产学研用相结合@@，协同攻关@@、以点带面@@、整体推进@@，尽快在核心技术@@上取得突破@@。重视软件安全@@@@，加快安全@@可信产品推广应用@@。发展网络基础设施@@，丰富网络空间@@@@信息内容@@。实施@@“互联网@@+”行动@@，大力发展网络经济@@@@。实施@@国家大数据战略@@，建立大数据安全@@管理制度@@，支持大数据@@、云计算等新一@@代信息技术@@创新@@和应用@@。优化市场环境@@，鼓励网络安全@@企业做大做强@@，为保障国家网络安全@@夯实产业基础@@。

 

　　建立完善国家网络安全@@技术@@支撑体系@@。加强网络安全@@基础理论和重大问题研究@@。加强网络安全@@标准化和认证认可工作@@，更多@@地利用标准规范@@网络空间@@@@行为@@。做好等级保护@@、风险评估@@、漏洞发现等基础性工作@@，完善网络安全@@监测预警@@和网络安全@@重大事件应急处置机制@@。

 

　　实施@@网络安全@@人才@@工程@@，加强网络安全@@学科专业建设@@@@，打造一@@流网络安全@@学院和创新园区@@，形成有利于人才@@培养和创新创业@@的生态环境@@。办好网络安全@@宣传周活动@@，大力开展全民网络安全@@宣传教育@@@@。推动@@网络安全@@教育@@进教材@@、进学校@@@@、进课堂@@，提高网络媒介素养@@，增强全社会@@网络安全@@意识和防护@@技能@@，提高广大网民对网络违法有害信息@@、网络欺诈@@等违法犯罪活动的辨识和抵御能力@@。

 

 

　　网络空间@@@@是国家主权的新疆域@@@@。建设@@与我国国际地位相称@@、与网络强国相适应的网络空间@@@@防护@@力量@@，大力发展网络安全@@防御手段@@，及时发现和抵御网络入侵@@，铸造维护国家网络安全@@的坚强后盾@@。

 

 

　　在相互尊重@@、相互信任的基础上@@，加强国际网络空间@@@@对话合作@@@@，推动@@互联网@@全球治理体系变革@@。深化同各国的双边@@、多边@@网络安全@@对话交流和信息沟通@@，有效管控分歧@@，积极参与全球和区域组织网络安全@@合作@@@@，推动@@互联网@@地址@@、根域名服务器等基础资源管理国际化@@。

 

　　支持联合国发挥主导作用@@，推动@@制定各方普遍接受的网络空间@@@@国际规则@@、网络空间@@@@国际反恐公约@@，健全打击网络犯罪司法协助机制@@，深化在政策法律@@@@、技术@@创新@@、标准规范@@、应急响应@@@@、关键信息基础设施保护等领域的国际合作@@@@。

 

　　加强对发展中国家和落后地区互联网@@技术@@普及和基础设施建设@@的支持援助@@，努力弥合数字鸿沟@@。推动@@“一@@带一@@路@@”建设@@，提高国际通信@@互联互通水平@@，畅通信@@息丝绸之路@@。搭建世界互联网@@大会等全球互联网@@共享共治平台@@@@，共同推动@@互联网@@健康@@发展@@。通过积极有效的国际合作@@@@，建立多边@@@@、民主@@、透明@@的国际互联网@@治理体系@@，共同构建和平@@@@、安全@@、开放@@、合作@@、有序@@的网络空间@@@@@@。