地处浙东宁波@@平原的县级市余姚@@以河姆渡古文化遗址闻名世界@@，全市共辖@@14个镇@@、1个乡@@、6个街道@@@@，人口@@82.59万@@。近年@@来@@，该市政府@@门户网站@@@@“中国@@·余姚@@”以清新的风格@@、丰富的内容@@、良好的互动@@、务实的应用@@，受到广大市民的欢迎和上级政府@@@@、专业机构的充分肯定@@。
一@@、网站@@建设的主要特点@@
余姚@@市政府@@门户网站@@@@经过@@8年@@的建设@@，主要呈现三大亮点@@：
一@@是信息内容丰富@@。网站@@共设置了余姚@@概览@@、政务@@公开@@、政务@@动态@@、市长之窗@@、政策法规@@、便民服务@@、社会服务@@、视频余姚@@@@、专题专辑@@、政府@@信息公开@@、特色展示@@、网上办事@@、实用查询@@、公众参与@@、个性化定制等@@15个一@@级栏目和@@217个子栏目@@，详细公开了领导讲话@@、领导活动@@、人事任免@@、计划规划@@等深层次@@的政务@@信息@@，完善了网上办事@@@@、视频余姚@@@@、每日一@@屏@@、信息搜索@@等功能模块@@，整合了网上投诉咨询@@途径@@、乡镇部门信息动态@@、社会服务@@信息@@、政策法规@@文件@@等全市政务@@信息资源@@。同时@@，还为市民@@、企业@@、投资者@@、旅游者设置了便捷的访问通道@@，不同的访问者可以进入不同的频道查看@@信息@@，提升了网站@@服务的针对性@@，提高了信息利用率@@。
二@@是网上办事@@方便@@。网站@@设置了网上办事@@大厅@@，办事事项@@达@@276项@@，并公开了所有事项@@的办事程序@@、承诺时限@@、申报资料@@、收费标准等信息@@，可下载表格@@290余份@@和样张@@270余份@@，实现所有项@@目网上审报@@、预审@@。事项@@办结信息还进行实时公布@@，用手机短信告知办结消息@@，申办人能在第一@@时间收到办理结果@@，并可以通过查询服务随时了解办理状态@@。这些人性化的服务@@，既方便了申办人办事@@，又提升了政府@@形象@@。
三是交流形式多样@@。网站@@把市长信箱@@、乡镇部门领导信箱和部门咨询@@投诉信箱等集成到@@“领导倾听台@@”一@@个全市的互动平台@@@@，市民既可以写信到市长信箱@@，也可以针对某个乡@@镇@@、部门进行投诉咨询@@@@，这样大大方便市民了咨询@@和投诉@@。另外@@，公众参与@@平台@@开设了意见征集@@、民意调查栏目和在线访谈@@，广泛收集民意@@、答复群众疑问@@。2007年@@4月@@，市委书记通过在线互动方式@@，在线解答市民新农村@@建设方面的提问@@40余个@@，得到了市民的广泛参与和好评@@。网上互动平台@@为发扬民主创造条件@@，为构建和谐社会起到促进作用@@。
二@@、网站@@建设的主要做法和经验@@
近年@@来@@，余姚@@市高度重视以信息公开@@、在线办事@@、公众参与@@为重点的政府@@网站@@@@建设工作@@，坚持@@“为民服务@@”建网宗旨和@@“网上办事@@”工作重心@@，不断整合各类服务资源@@，不断丰富便民服务@@内容@@，不断创新网站@@运作模式@@，努力把政府@@网站@@@@建设成为展示余姚@@形象和重要窗口@@、政务@@信息公开的主要渠道和方便群众办事的有效平台@@@@。
一@@是抓准定位@@，合理规划网站@@@@。在政府@@网站@@@@创建之初@@，就明确了政府@@网站@@@@的定位@@，即@@：宣传余姚@@的窗口@@，公开政务@@的渠道@@，服务群众的桥梁@@。根据这个明确的定位@@，我们广泛开展网站@@内容@@、功能等方面的调研@@，深入社区@@、村@@、企业@@，多次@@举办座谈会@@，及时了解到群众对网站@@的实际需求@@，确定网站@@建设工作重点@@。在充分调研的基础上@@，收集各地各部门信息资源情况@@，组织人员编制政府@@信息资源目录@@。第一@@批资源是政府@@部门的政策@@、文件@@、规划等政务@@信息@@，第二@@批资源是有关部门为民办事资源@@，第三@@批资源是@@10多个业务数据库资源@@，目前第一@@@@、第二@@批资源已完全上网@@，第三@@批业务数据库正在逐步上网@@。同时@@，以体现特色@@、简洁明了和方便获得为原则@@，对所有信息资源进行梳理@@，科学规划网站@@栏目层次@@结构@@。
二@@是整合资源@@，畅通信息渠道@@。着力于互联互通@@、资源整合@@、信息共享@@，有效地将资源整合@@起来@@，体现门户特色@@，增强服务功能@@。首先@@，加强对新建网站@@的工作指导@@，从源头上整合最新信息@@，下发了网站@@建设指导性文件@@@@，对部门和乡镇街道@@的网站@@分别提出栏目设置和内容更新要求@@，并规定新建网站@@必须自动实时向主站报送数据@@。其次@@@@，整合已建子网站@@的信息内容@@，网站@@充分利用抓取@@、嵌套等技术手段充实网站@@内容@@，从各乡镇@@@@（街道@@）和部门网站@@抓取他们更新的最新信息到我们网站@@@@，目前已经设置了@@70多个网站@@@@。同时@@，通过嵌套的技术把天气预报@@、政府@@采购信息@@、食品安全@@、房管信息@@、价格行情@@、违章查询@@、话费查询@@、图书查询@@、车次@@查询@@、航班查询等等内容整合到网站@@@@。再次@@@@，通过数据采集@@、录制手段@@，整合报纸@@、电视等传统媒体资源@@，《余姚@@日报@@》的主要报道都能在网站@@上浏览@@，余姚@@电视台的@@“余姚@@新闻@@”节目也能在网上点播@@，既充实网站@@内容@@，又扩大了报纸电视的受众影响面@@。
三是按需开发@@,强化服务功能@@。创建服务型政府@@门户网站@@@@，必须将@@“以人为本@@、以服务对象为中心@@”的思想贯穿整个政府@@门户网站@@@@，抓准需求提供服务@@。首先@@，通过在网上发放网站@@满意度问卷@@、群众最喜欢栏目评比@@、您需要的服务内容征集等多种方式@@，在网上长期进行服务需求征集@@，根据征集结果@@，及时增加群众需要的服务事项@@@@。其次@@@@，利用技术手段对访问记录进行跟踪@@，并根据分析结果完善服务功能@@。如通过技术分析@@，发现政府@@门户网站@@中约有@@10%的访问者来自境外@@，为此我们组织力量@@，开发了英@@、日文版本@@，并推出了英@@、日文动态新闻@@。第三@@，对全市政府@@各部门各事业单位已建数据库进行摸底调查@@，对能上网的数据开发网上查询功能@@，目前已开发住房公积金网上查询功能@@，正在开发养老保险@@、医疗保险@@、农村@@合作医疗@@、失地农民保险等数据库网上查询功能@@。
四是突出特色@@，创新网站@@形式@@。要把网站@@建设好@@，必须要建成有政府@@的特色和余姚@@的特色@@。在挖掘网站@@的特色时@@，重点是在开设特色栏目和创新网站@@形式@@上下功夫@@。政府@@门户网站@@的信息必须体现权威性@@、正确性和及时性@@，网站@@内容更新由专人负责@@，做到政务@@信息@@，图片信息@@，视频信息等动态信息每天更新@@，领导信息@@、计划规划@@、政府@@公文等不定期信息及时更新@@。根据余姚@@市深厚的文化底蕴@@，专门建设@@“余姚@@文化遗产保护网@@”，结合大会展和各种节庆活动@@，开设许多相对应的大量专题@@，另外@@还在开设的特色栏目充分展示农业特产@@、特色经济@@、专业市场@@、民间艺术@@、名优产品等@@。在网站@@形式提供信息个性化定制@@，电子邮件订阅@@，手机短信订阅为网民提供个性化的浏览界面和邮件@@，手机订阅网站@@信息的功能@@，还开发@@WAP网站@@、RSS订制@@、规范十二@@类信息的页面@@内容格式等@@。
五是共建共管@@，促进高效@@运作@@。政府@@门户网站@@的运作必须规范@@、高效@@、统一@@@@，信息必须全面@@、正确和及时@@。一@@方面@@，对主网站@@和子网站@@实施统一@@@@建设@@、统一@@@@基本栏目@@、统一@@@@访问权限管理和统一@@@@用户登录@@。政府@@门户网站@@的内容组织和维护采取统一@@@@管理@@、分工协作@@、资源共享的办法@@，市党政信息中心总体负责主网站@@栏目策划@@、信息发布@@、日常维护和对子网站@@的监管@@；各乡镇@@（街道@@）、部门负责各自子网站@@的信息发布@@和维护@@。另一@@方面@@@@，扎实搞好网站@@与业务系统一@@@@体化建设@@，建设全市电子政务@@网络平台@@@@，打通业务系统与网站@@的网络连接@@；改造办公业务系统和网上并联审批申报系统@@，使@@之成为门户网站@@的支撑@@；建设政务@@数据交换中心@@，使@@“数字余姚@@@@”规划的八大数据库集中交换@@，为网站@@所用@@，最终形成了@@“网站@@受理内网办理@@”的格局@@。同时@@，为解决信息更新慢的难题@@，制订@@《余姚@@市政府@@网站@@@@内容更新管理办法@@》，把网站@@的信息更新维护工作分解到相关的部门和单位@@，按照部门职能@@，分配相应的责任栏目@@，并把具体管理工作落实到人@@。
六是加强管理@@，健全工作体系@@。网站@@运行维护质量@@，直接关系到为民服务@@的水平和城市形象@@，制度的规范是网站@@科学运行维护的根本@@。首先@@，建立政府@@网站@@@@政务@@信息更新维护责任制@@，落实责任@@，以构建@@“规范管理@@、素质过硬@@、协同高效@@@@”运行维护队伍和管理体制@@。其次@@@@，建立政务@@信息录用考核制度@@，市党政信息中心对信息资源建设实行统一@@@@管理和协调@@，推动政府@@门户网站@@信息质量的提高@@，确保信息的真实性和实效性@@。再次@@@@，建立政府@@信息公开@@制度@@，完善网上市长信箱和其他互动应用的交办反馈机制@@，加强对各部门乡镇子网站@@建设的指导和评比@@。（作者系余姚@@市党政信息中心主任@@）
