确立互联网@@治理@@的@@四块基石@@@@ 构建网络空间@@@@新秩序@@@@

 

 

　　任何治理体系的@@建立@@，价值观是根本@@。人类从原始社会@@走到今天@@，经历了许多划时代的@@革命@@，每一个时代都会形成与@@之相适应的@@观念和@@文化@@@@。迄今为止@@，我们沿用的@@依然是弱肉强食@@、零和@@博弈的@@丛林法则@@。但丛林法则产生的@@基础是物质极度匮乏下的@@利益争夺@@，这是典型的@@实体空间@@思维模式@@@@。网络时代则不同@@，网络空间@@@@资源可以再生@@，数据可以复用@@，信息可以共享@@。自然界中的@@石油越用越少@@，而大数据作为网络空间@@@@的@@@@“新石油@@”却越用越增值@@。这种可复制@@、可增值的@@资本催生了新的@@生产关系和@@生产方式@@。人们可以共同拥有生产资料@@，人类正逐渐形成@@“你中有我@@”“我中有你@@”的@@共生@@关系@@。未来@@，决定人类生存的@@基础@@，不能再是@@“你死我活@@”的@@PK模式@@，而是非零和@@博弈的@@分享@@模式@@@@。这将改变甚至颠覆人类社会@@原始的@@竞争逻辑和@@处世之道@@，激发超越实体空间@@的@@新文明的@@觉醒@@，即@@构建以@@“共生@@”“共赢@@”为核心的@@人类命运共同体@@。

 

　　为此@@，丛林法则应该让渡于休戚与@@共@@；画地为牢应该让渡于开放共享@@；惟我独尊应该让渡于共生@@共荣@@；以意识形态划线应该让渡于尊重差异@@、包容多样@@。尽管这些提法离当下的@@共识还相距甚远@@，但它毕竟是@@21世纪人类能够看到的@@愿景@@，也是当下全球互联网@@治理@@必须确立的@@逻辑起点和@@基本共识@@。

 

 

　　基本规约是确保治理体系有效运转的@@关键@@。经过半个世纪的@@打造@@，互联网@@不仅进入了全球高速发展期@@，也进入了安全威胁的@@上升期@@。在网络空间@@@@@@规则@@还未确立@@，共识尚未形成的@@情况下@@，采用什么样的@@方式应对安全威胁@@，成为互联网@@治理@@亟待解决的@@问题@@@@。

 

　　而一些传统强国往往沿用实体空间@@思维定势@@，习惯套用@@“动网@@”即@@“动武@@”的@@行为准则@@，追求一种绝对的@@安全@@。这不但解决不了网络空间@@@@面临的@@问题@@@@，而且会带来诸多麻烦@@。当前@@，网络空间@@@@行为体多种多样@@，鱼龙混杂@@；数字化的@@东西容易伪造@@，溯源取证困难重重@@；用于实体空间@@的@@武装冲突法的@@很多规则@@难以在网络空间@@@@@@适用@@。简单化的@@降低打击门槛不仅会让中立国或无辜者蒙受灾难@@，还会给整个世界带来犹如@@“多米诺骨牌@@”般的@@负面效应@@。当年@@美国打伊拉克的@@理由是其存在大规模杀伤性武器@@，结果动用了几十万军队@@，直到退兵为止@@，也没发现一件证据@@，只能不了了之@@。但那次@@动武@@的@@恶果却在不断发酵@@。

 

　　新空间@@的@@复杂特性@@、归因溯源问题的@@难以解决一再警示人们@@，草率诉诸武力不仅伤人@@，也会伤己@@；任性地发起攻击@@，在给别人造成灾难的@@同时@@，自己也一定会付出代价@@。一味谋求一方的@@绝对安全只能给自己@@，甚至整个世界带来更大的@@不安全@@。采用武力@@、零和@@方式解决问题的@@方法已经过时@@，取而代之的@@是沟通协商的@@和@@平方式@@。而根据@@《联合国宪章@@》，任何国家没有权利对他国进行武力侵犯@@，也不支持由单一或少数国家单方制定的@@动武@@规则@@@@。因此@@，面对日@@益猖獗的@@网络犯罪@@、不断泛滥的@@网络恐怖主义等网络威胁@@，摒弃动辄使用武力的@@解决方式@@，将联合国作为规约制定和@@危机管控的@@主要平台@@@@，进行对话沟通是解决问题的@@上策@@；在此基础上@@，制定诸如@@“君子动口不动手@@，吵架总比打架强@@”的@@君子协定@@，这是全球互联网@@治理@@规约的@@基础@@。

 

 

　　治理模式@@解决的@@是治理主体@@的@@问题@@@@，是治理制度落实的@@组织保障@@。在网络空间@@@@@@，采用何种治理模式@@是多方@@利益博弈的@@结果@@，这里既有大国关系的@@角逐@@，又有东西方文化@@的@@对冲@@，还需兼顾发达国家和@@发展中国家的@@利益平衡@@。长期以来@@，国际社会@@在互联网@@治理@@过程中@@，始终面临两个重要而又基础性的@@问题@@@@：一是在互联网@@参与@@主体@@多元化@@、社会@@扁平化的@@情况下@@，如何充分发挥多利益攸关方@@（多方@@模式@@@@）的@@作用@@？二是在网络威胁不断蔓延@@，跨国犯罪层出不穷@@，数字鸿沟不断拉大等全球性问题日@@益凸显的@@情况下@@，如何发挥各国政府@@和@@联合国@@（多边@@模式@@@@）的@@主导作用@@？

 

　　从网络空间@@@@体系构成看@@，其由物理层@@、应用层@@、核心层组成@@。物理层包含的@@是基础设施@@。在这一层追求的@@是标准化@@，全球一网@@，互联互通@@。应用层@@包含了互联网@@平台@@在现实中的@@广泛运用@@，涉及科技@@、贸易@@、文化@@、社会@@、生活等人类活动@@。在这一层实现多边@@和@@多方@@共治@@，实现自由和@@秩序平衡@@。核心层包含政权@@、法律@@、政治安全和@@意识形态@@，涉及执政根基@@，是一个国家的@@核心利益@@。在这一层重在体现政府@@的@@主导作用@@@@，即@@每个国家对境内的@@信息基础设施和@@承载的@@信息拥有天然的@@管辖权@@。可以看出@@，“多边@@”和@@“多方@@”分别在网络空间@@@@@@的@@不同层面发挥着不同的@@主导作用@@@@，他们之间是互补的@@共存关系@@。我们提出发挥政府@@在@@“多方@@治理@@”中的@@作用@@@@，并不是反对多方@@治理@@模式@@@@，而是防止以@@“多方@@”排斥@@“多边@@”在关键时候的@@主导作用@@@@；反对打着@@“多方@@”旗号@@，以事实上的@@@@“单边治理@@”取代@@“多边@@共治@@”的@@做法@@。

 

　　而当前@@@@，有关网络空间@@@@国际治理的@@@@“多边@@”和@@“多方@@”磋商@@、对话机制@@很多@@，如何整合这些机制@@已成为推动网@@络空间@@@@治理发展的@@重要问题@@。联合国是当今世界最具代表性和@@权威性的@@国际组织@@，是能够有效整合各方力量的@@主要平台@@@@。因此@@，要建立以联合国为核心的@@@@，“多边@@”与@@“多方@@”互补而不是互斥的@@新治理机制@@@@。

 

 

　　如何更好地治理互联网@@@@，发展当然@@是@@“硬道理@@”。由于网络空间@@@@的@@本质在于互联互通@@@@，互联网@@精神的@@核心是开放共享@@，因此@@，互联网@@的@@发展不是单极的@@发展@@，而是各方的@@共同发展@@。其首先源于共同@@、可靠的@@安全保障@@。而互联网@@发起@@、发展于美国@@，美国在互联网@@基础平台@@@@、操作系统软件@@、核心芯片等方面具有绝对的@@优势@@。可以说@@，网络安全体系的@@钥匙都在美国手里@@。如果美国不首先提供安全保障@@，居于高度恐慌中的@@其他国家@@，很难再做出更多@@选择与@@让步@@；如果美国不首先释放安全信任@@，很难结成打击黑客和@@网络恐怖主义等的@@国际联盟@@。没有安全的@@保障和@@信任@@，在网络空间@@@@@@的@@共同发展只能是@@“纸上谈兵@@”。

 

　　作为网络强国的@@自信不应只来自@@“能够绝对打赢网络战争@@”，更应来自@@“对他国有效释放安全保证@@、对自己进行能力约束@@”。其要摒弃霸权思维@@，做到强大不任性@@、先进不凌人@@；要充分尊重世界各国的@@网络主权@@，主动填平与@@发展中国家的@@数字鸿沟@@，积极让渡全球共享的@@网络资源和@@管理@@；要克制用不对称手段谋取短期利益的@@冲动@@。

 

　　2016年@@10月@@1日@@，美国商务部向国际社会@@交付对@@ICANN的@@管理权@@。我们期待美国以积极真诚的@@姿态@@，迈出对互联网@@从独揽到共管的@@实质性的@@步伐@@，从传统强国走向@@“新型强国@@”，为全球网络空间@@@@新秩序@@的@@建立做出新的@@示范@@。当然@@，中国作为负责任的@@发展中大国@@，决不能当旁观者@@、跟随者@@，而应做参与@@者@@、引领者@@，既要努力构建好新型大国关系@@，同时也要与@@发展中国家一道@@，共同推动全球互联网@@治理@@体系变革@@，让网络空间@@@@成为促进各国互利共赢@@的@@命运共同体@@。

 

　　综上所述@@，共生@@的@@价值观@@解决的@@是@@“治理理念@@”的@@问题@@，共同的@@安全观@@解决的@@是@@“治理依据@@”的@@问题@@，共商的@@治理观@@解决的@@是@@“由谁治理@@”的@@问题@@，共赢@@的@@发展观@@解决的@@是@@“如何治理@@”的@@问题@@。它们构成了完整的@@治理链条@@，是全球互联网@@治理@@体系变革的@@关键抓手@@，也是未来@@网络空间@@@@的@@根本支撑@@。

        原标题@@：四大观念决定互联网@@治理@@前途@@