全国首个专门规范公共数据@@的省级政府@@规章发布@@

 

　　近年@@来@@，浙江省@@公共数据@@和电子政务@@@@应用不断深入@@，特别是围绕@@“四张清单一张网@@”“最多跑一次@@@@”等重大改革举措@@，在推进政府@@行政权力网上运行@@、提升@@“互联网@@+”公共服务等方面@@，取得了显著成效@@。随着有关工作的深入推进@@，一些深层次@@问题也浮出水面@@，如网络建设各自为政@@，重复建设@@，结构不合理@@；业务系统水平低@@，应用和服务领域窄@@；数据资源开发利用滞后@@，互联互通不畅@@，共享@@程度低@@；标准不统一@@，安全存在隐患@@。同时@@，在调研中@@，基层人民政府@@以@@及社会各界普遍反映@@，由于电子文件@@、证照@@、签名@@、档案等在政务@@活动中的效力不明确@@，严重制约了网上政务@@和服务的深入推进@@，阻碍了@@“最多跑一次@@@@”实现@@。春江水暖鸭先知@@，先行路上的难题亟待加以@@解决@@。为此@@，省政府@@决定制定@@公共数据@@和电子政务@@@@方面的规章@@，为实践扫清障碍@@，正如车俊省长在省政府@@常务会议上指出的@@“制定@@《办法@@》本身就是改革@@，就是创新@@，就是进步@@”，《办法@@》的出台将为浙江利用信息技术和互联网@@技术深入推进各项@@乐动安卓app 改革提供坚实的法治保障@@。

 

　　《办法@@》聚焦浙江实际@@，以@@问题为导向@@，以@@集约集中为方向@@，以@@共享@@开放@@为指引@@，以@@便民高效@@为宗旨@@，以@@安全为保障@@，着力破解制约浙江公共数据@@和电子政务@@@@建设的难点@@、热点@@、痛点问题@@。

 

　　一是让@@信息@@、数据多跑路@@，让@@群众少跑腿@@。《办法@@》重点解决电子申请@@、电子材料@@、电子证照@@等法律效力问题@@，为开展网上政务@@提供制度保障@@。规定各级行政机关除有法律@@、法规明确规定外@@，都应当接受服务对象以@@电子形式提出的申请@@，接受电子申请的@@，不得再要求服务对象提供纸质材料@@；规定符合条件的电子证照@@与纸质证照@@具有同等法律效力@@；针对在不同办事窗口重复要求服务对象提供如身份证复印件等问题@@，《办法@@》还明确@@，可以@@通过公共数据@@平台@@提取的证明材料@@，不再要求服务对象提供@@，减少群众办事成本@@。通过明确电子政务@@@@行为的法律效力@@，让@@法律为电子政务@@@@中的技术应用站台@@、撑腰@@，打消基层政府@@和群众的办事疑虑@@，让@@“最多跑一次@@@@”改革在技术上可行@@、在法律上可能@@。

 

　　二是打通公共数据@@孤岛@@，规范公共数据@@获取@@、归集@@、共享@@、开放@@、应用全流程管理@@，形成完整的制度闭环@@。第一@@，《办法@@》为公共数据@@采集@@、产生定规矩@@，规定采集公共数据@@要遵循合法@@、知情@@、必要原则@@，防止乱采集@@、重复采集@@；通过测量@@、监测@@、录音@@、录像等方式产生公共数据@@@@，重点要求保护国家秘密@@、商业秘密和个人隐私@@。第二@@，《办法@@》以@@“公共数据@@资源目录@@”为抓手@@，着力推动各类数据向公共数据@@平台@@的归集@@@@，重点建设人口@@、法人单位@@、自然资源和空间@@信息@@、宏观经济@@、公共信用信息等综合数据信息资源库@@，将其打造成公共数据@@管理的核心基础设施和支撑@@；实现@@公共数据@@应归尽归@@，为后续公共管理和服务的开展提供数据支撑@@。第三@@，《办法@@》以@@公共数据@@共享@@为原则@@，不共享@@为例外@@，按照国家规定将公共数据@@分为无条件共享@@类@@、受限共享@@类和非共享@@类@@，针对不同数据类型设定相应规范@@，最大限度减少数据共享@@使用限制@@，方便各级行政机关共享@@使用@@，将数据孤岛@@连在一起@@；同时@@，针对共享@@通道过多过滥的问题@@，要求共享@@数据应当通过公共数据@@平台@@进行@@，没有法律@@、法规规定@@，不得新建共享@@通道@@。第四@@，《办法@@》对公共数据@@开放@@实施目录管理@@，并要求以@@公民@@、法人和其他组织易于获取和加工的方式开放@@@@，方便社会应用@@。第五@@，要求县级以@@上人民政府@@推动实施大数据示范应用工程@@，提升@@政府@@大数据应用水平@@；鼓励社会对公共数据@@进行研究@@、分析@@、挖掘@@，开展大数据产业开发和创新应用@@。

 

　　三是推进电子政务@@@@节约集约建设@@，从源头上减少信息孤岛@@、数据孤岛@@，节约电子政务@@@@建设成本@@。第一@@，《办法@@》要求对电子政务@@@@建设实施全流程监管@@，制定@@有关规定@@，并要求对电子政务@@@@建设项目实施绩效评价@@。第二@@，《办法@@》明确由公共数据@@和电子政务@@@@主管部门统一对电子政务@@@@项目建设实施初审@@，初审结论作为政府@@投资主管部门审批立项@@、财政主管部门批复预算的条件@@，防止电子政务@@@@建设的多头管理@@、条块分割@@、跑冒滴漏@@。第三@@，严格限制增量@@，整合@@、归并存量@@。对现有业务专网建设过多@@、过乱的问题进行规范@@，规定各级行政机关不得新建业务专网@@，按照国家规定需要新建的@@，应当征求主管部门意见@@；同时@@要求制定@@方案对现有业务专网进行归并@@。规定县@@（市@@、区@@）人民政府@@原则上不得单独建设电子政务@@@@云平台@@@@。要求建立统一的数据云平台@@@@，县级以@@上人民政府@@以@@外的各级行政机关不得新建@@、扩建@@、改建独立的数据中心@@，现有独立的数据中心应当逐步整合@@@@。第四@@，明确了浙江@@乐动安卓app 网的有关建设和管理规范@@，要求将浙江@@乐动安卓app 网延伸至乡镇@@（街道办事处@@）、行政村@@（社区@@@@）。

 

　　四是强化公共数据@@和电子政务@@@@安全责任@@。针对公共数据@@和电子政务@@@@管理过程中的信息@@、数据泄露问题@@，《办法@@》以@@专章形式明确了各级行政机关的责任和义务@@，规定各项管理措施@@，如要求制定@@安全规划@@，开展风险评估@@，落实惩戒制度@@，实行分级@@、分类保护等@@，保障公共数据@@和电子政务@@@@管理在安全状况下运行@@。

 

　　向改革要红利@@，是浙江发展的需要@@。浙江省@@正在大力推动简政放权@@、深化政府@@自身改革@@，高效@@、统一的电子政务@@@@是核心技术支撑@@，也是重要改革举措@@。通过制定@@@@《浙江省@@公共数据@@和电子政务@@@@管理办法@@@@》，统筹各项电子政务@@@@建设@@，规范公共数据@@全流程管理@@，提供优质高效@@的网上便民服务@@，将为浙江简政放权和@@“最多跑一次@@@@”等改革提供更加坚实的基础@@。