我国电子政务@@@@@@发展现状与@@@@“十三@@五@@@@”展望@@

 

 

　　（一@@）统一@@网@@络平台@@支撑能力进一@@步增强@@

 

　　统一@@的国家@@@@政务@@网@@络框架初步形成@@，网@@络覆盖面大幅提高@@。近年@@来@@，中办会同国办加快推进@@国家@@@@统一@@内网@@建设@@@@。党委内网@@实现@@中央到副省级城市@@以上地方党委办公厅业务网@@的互联互通@@@@。政务@@外网@@已建成我国最大的统一@@政务@@网@@络平台@@@@，覆盖范围不断延伸@@。截至@@2016年@@6月@@底@@，政务@@外网@@已接入中央政务@@部门和@@各省及计划单列市@@相关单位@@@@130家@@；已连接@@31个@@省@@（自@@治区@@@@、直辖市@@@@）和@@新疆生产建设@@兵团@@、314个@@地级市@@@@（地区@@@@、州@@、盟@@）和@@2538个@@县@@@@（市@@、区@@、旗@@），地市@@级和@@区@@县@@级覆盖率分别达到@@94.6%和@@89.5%，区@@县@@级覆盖率与@@上年@@同期@@相比增长@@2.9个@@百分点@@，25个@@省@@（自@@治区@@@@、直辖市@@@@）及新疆生产建设@@兵团实现@@县@@级全覆盖@@@@；接入政务@@部门约@@14.7万@@家@@@@，接入终端超过@@@@184.4万@@台@@。2016年@@1-6月@@，用户接入网@@络可用率平均为@@@@99.8%，互联网@@@@出口可用率平均为@@@@100%，中央广域骨干网@@可用率平均为@@@@99.97%。同时@@，政务@@外网@@全国性业务应用@@不断扩大@@，业务承载能力稳步提高@@。2016年@@上半年@@@@，政务@@外网@@新增新闻出版广电总局广播影视电子政务@@@@与@@电子监察全国性纵向业务应用@@@@，已有@@中编办@@、国家@@@@发展改革@@委@@、安全监管@@总局和@@人力资源社会@@保障部等@@28个@@中央政务@@部门使用政务@@外网@@统一@@互联网@@@@出口@@；政务@@外网@@在@@支撑跨部门@@、跨地区@@@@的国家@@@@级应用@@平台@@方面取得重要进展@@，依托国家@@@@电子政务@@@@@@外网@@建设@@的公共数据@@交换平台@@已覆盖国家@@@@发展改革@@委@@@@、人民银行@@、工商总局@@、财政部等@@37个@@中央部门节点和@@@@69个@@省@@级平台@@节点@@，交换数据@@量达到@@17亿@@条@@，其中@@，全国信用信息共享@@平台@@已经累计归集各类信用信息@@3.7亿@@条@@1（ 数据@@来源@@@@：国家@@@@电子政务@@@@@@外网@@管@@理@@中心@@。）。

 

　　（二@@）政务@@业务信息化@@覆盖率提升明显@@

 

　　在@@中央层面@@，各部门核心业务信息化@@覆盖率稳步提升@@，并逐步实现@@全业务@@、全流程@@、全覆盖@@。“十二@@五@@@@”期@@间@@，各部门加大应用@@系统建设@@力度@@，在@@继续推进@@金盾@@、金关@@、金财@@、金税@@、金审@@、金农等重要信息系统建设@@的基础上@@，重点建设@@保障和@@改善民生@@、维护经济@@社会@@安全@@、提升治国理政能力等方面的重要信息系统@@。在@@地方层面@@，地方各级政务@@部门核心业务信息化@@覆盖率逐步提升@@，应用@@不断深化@@，有@@效支撑了各地政府@@部门履职@@。统计数据@@显示@@@@，截至@@2015年@@底@@，中央部委和@@省级政务@@部门主要业务信息化@@覆盖率达到@@90.8%，地市@@级达到@@76.8%，县@@级达到@@52.5%，圆满完成了@@《国家@@@@电子政务@@@@@@“十二@@五@@@@”规划@@》提出的各项@@目标@@，并均略@@有@@超额@@（参见表@@@@1）。

 

表@@1　“十二@@五@@@@”末期@@政务@@业务信息化@@覆盖率及增长率@@[1]

 

　　（三@@）政府@@数据@@开放@@@@@@进展顺利@@

 

　　⒈中央出台政策为@@政府@@数据@@开放@@@@@@保驾护航@@

 

　　2015年@@8月@@，国务院发布@@《促进大数据@@@@发展行动纲要@@》，明确提出要立足我国国情和@@现实需要@@，2017年@@年@@底@@前形成跨部门数据@@资源共享@@共用格局@@，2018年@@年@@底@@前建成国家@@@@政府@@数据@@统一@@开放@@@@平台@@@@，率先在@@信用@@、交通@@、医疗等十几个@@重要领域实现@@公共数据@@资源合理适度向社会@@开放@@@@@@。李克强总理在@@@@2016年@@5月@@9日@@全国推进@@简政放@@权放@@管@@结合@@优化服@@务@@改革@@电视电话会议上指出@@：“目前@@我国信息数据@@资源@@80%以上掌握在@@各级政府@@部门手里@@，‘深藏闺中@@’是极大浪费@@。”2016年@@7月@@，《国家@@@@信息化@@发展战略@@@@纲要@@》进一@@步提出要构建统一@@规范@@、互联互通@@、安全可控的国家@@@@数据@@开放@@@@@@体系@@，加强互联网@@@@政务@@信息数据@@服@@务@@平台@@和@@便民服@@务@@平台@@建设@@@@，加强信息资源开发利用的顶层设计和@@系统规划@@@@，完善制度体系@@，构筑国家@@@@信息优势@@；9月@@，国务院分别出台@@《政务@@信息资源共享@@管@@理@@暂行办法@@》和@@《关于加快推进@@@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”工作的指导意见@@@@》，政务@@数据@@开放@@@@@@正在@@成为@@透明政府@@建设@@和@@便民服@@务@@的重要内容@@。

 

　　⒉地方积极践行数据@@开放@@@@@@@@

 

　　在@@中央的积极推动下@@，各级政府@@陆续启动政府@@数据@@开放@@@@@@计划@@，纷纷探索@@“开放@@@@数据@@@@”的惠民之道@@。目前@@，北京市@@@@、上海@@市@@@@、武汉@@市@@@@、无锡市@@@@、湛江市@@@@、宁波市@@@@海曙区@@@@、佛山市@@南海区@@@@、贵州@@@@省@@、青岛市@@@@、浙江@@省等地方已经推出了数据@@开放@@@@@@平台@@@@。2015年@@9月@@23日@@，浙江@@乐动安卓app 网@@“数据@@开放@@@@@@”专题网@@站@@正式上线@@，这是浙江@@省级单位@@首次@@面向社会@@公众集中@@、免费开放@@@@政府@@数据@@资源@@，也是国家@@@@@@《促进大数据@@@@发展行动纲要@@》发布后@@，全国各省份@@中第@@一@@@@个@@推出的政府@@数据@@统一@@开放@@@@平台@@@@[2]。2017年@@元旦前夕@@，贵州@@@@省@@法人单位@@@@、人口@@、空间@@地理@@、宏观经济@@四@@大基础数据@@库@@数据@@汇入共享@@平台@@@@，实现@@整合@@共建@@、无缝共享@@@@，贵州@@@@省@@成为@@全国第@@一@@@@个@@将四@@大基础数据@@库@@放@@在@@统一@@云平台@@上全面共享@@的省份@@@@，超过@@7760万@@条数据@@实现@@可用计算机直接读取的互联互通@@@@[3]。上海@@连续举办了两届开放@@@@数据@@@@创新@@应用@@@@大赛@@（SODA），打造汇聚政府@@@@、企业@@、大学和@@研究机构等不同背景组织机构的数据@@应用@@开放@@@@平台@@@@，旨在@@推动政府@@数据@@开放@@@@@@@@应用@@@@，提升数据@@开放@@@@@@价值@@。在@@2016年@@大赛中开放@@@@了@@29项@@专用数据@@@@，包括政府@@数据@@@@21项@@、企事业单位@@@@数据@@@@8项@@，涵盖信息安全@@、社会@@治安@@、交通@@安全@@、环境治理@@、食品安全@@、金融安全@@、商圈安全等多个@@领域@@[4]。广州@@市@@@@已归集@@51个@@部门@@405个@@主题约@@17.6亿@@条@@数据@@@@，建立企业@@@@、个@@人@@、事业单位@@@@、公共组织和@@政府@@等五@@类信用主体@@共约@@5.4亿@@条@@数据@@@@的信用主体@@库@@，基于广州@@大数据@@@@梳理工作的成果和@@目录清单的建立@@，广州@@市@@@@正加快建立政府@@数据@@资源向社会@@开放@@@@常态机制@@，推动政府@@数据@@开放@@@@@@@@[5]。

 

　　（四@@）政务@@大数据@@@@@@应用@@@@方兴未艾@@

 

　　⒈中央各部门高度重视大数据@@@@工作@@

 

　　国家@@@@“十三@@五@@@@”规划@@明确提出要@@“实施国家@@@@大数据@@@@战略@@@@@@”，要求把大数据@@@@作为@@基础性战略@@@@资源@@，全面实施促进大数据@@@@发展行动@@，加快推动@@数据@@资源共享@@开放@@@@@@和@@开发应用@@@@，助力产业转型升级和@@社会@@治理创新@@@@。李克强总理在@@@@贵阳@@2016中国大数据@@@@产业峰会上指出@@：“大数据@@@@等新一@@代互联网@@@@技术深刻改变了世界@@，也让各国站在@@科技革命的同一@@起跑线上@@。中国曾屡次@@与@@世界科技革命失之交臂@@，今天要把握这一@@历史机遇@@，抢占先机@@，赢得未来@@。”2016年@@12月@@18日@@，工业和@@信息化@@部印发@@《大数据@@@@产业发展规划@@@@（2016－2020年@@）》，提出促进行业大数据@@@@应用@@发展@@，推动重点行业大数据@@@@应用@@@@，促进跨行业大数据@@@@融合创新@@@@，强化社会@@治理和@@公共服@@务@@大数据@@@@应用@@@@，推动大数据@@@@与@@各行业领域的融合发展@@。目前@@，国家@@@@发展改革@@委@@、税务@@总局@@、质检总局@@、国家@@@@林业局等多个@@中央部委已经部署大数据@@@@应用@@相关工作@@。例如@@，依托国家@@@@信息中心@@，分别成立了国家@@@@发展改革@@委@@互联网@@@@大数据@@@@分析中心@@、“一@@带一@@路@@”大数据@@@@中心@@，专门承担面向国家@@@@发展改革@@委@@@@、国家@@@@“一@@带一@@路@@”建设@@工作领导小组办公室以及其他相关政府@@部门的互联网@@@@大数据@@@@分析与@@决策支持工作@@，目前@@已累计提交各类大数据@@@@分析报告@@@@200余期@@@@，涉及各类数据@@@@5000亿@@条@@。

 

　　⒉地方政府@@积极推进@@大数据@@@@应用@@@@

 

　　一@@些地方政府@@抢占先机@@@@、纷纷布局@@，启动大数据@@@@相关工作@@，地方大数据@@@@产业园区@@@@、大数据@@@@产业基金@@、大数据@@@@交易所纷纷成立@@。据@@不完全统计@@，已有@@广东@@、上海@@、重庆@@、贵州@@@@、江苏@@、江西@@、青海@@、福建@@、陕西等省市@@和@@沈阳@@、武汉@@、南京@@、厦门@@、温州@@@@、苏州@@@@、长春等城市@@发布了本地区@@@@大数据@@@@产业发展的法规@@、指导意见@@、规划@@、行动计划@@、实施方案等政策文件@@。贵州@@@@省@@、广州@@市@@@@、沈阳市@@@@、成都市@@等多个@@地方成立了大数据@@@@局或类似管@@理@@机构@@（参见表@@@@2）。2016年@@9月@@26日@@，浙江@@大数据@@@@交易中心在@@乌镇正式上线@@，该中心将充分利用国家@@@@和@@省委省政府@@对大数据@@@@发展的支持@@，借助浙江@@省丰富的大数据@@@@资源和@@蓬勃的大数据@@@@产业@@，进一@@步激发数据@@市@@场活力@@，挖掘数据@@价值@@，培育发展大数据@@@@应用@@新兴商业模式和@@新兴业态@@。

 

表@@2　地方大数据@@@@管@@理@@机构成立情况@@

 

　　⒊政府@@大数据@@@@应用@@市@@场规模不断扩大@@

 

　　据@@贵阳大数据@@@@交易所@@《2016中国大数据@@@@交易产业白皮书@@》预测@@[6]，2015年@@，政府@@大数据@@@@应用@@市@@场规模达到@@16亿@@元@@。2016年@@，我国的大数据@@@@交易市@@场规模为@@@@62.12亿@@元@@。随着部委和@@地方各级政府@@的政务@@公开@@以及数据@@共享@@的持续推进@@@@，政府@@大数据@@@@产业逐渐成熟@@，预计今后的@@2-3年@@内@@，政府@@大数据@@@@应用@@市@@场规模将成倍增长@@，2020年@@政府@@大数据@@@@应用@@市@@场规模将达@@1907.5亿@@元@@。

 

　　（五@@）“互联网@@@@+乐动安卓app ”进入新阶段@@@@

 

　　⒈政府@@网@@站@@@@服@@务@@水平不断提高@@

 

　　据@@中国互联网@@@@络信息中心@@（CNNIC）发布的第@@@@39次@@《中国互联网@@@@络发展状况统计报告@@@@》显示@@，截至@@2016年@@12月@@，全国共有@@@@“.gov.cn”域名@@53546个@@[7]。国务院办公厅@@2017年@@2月@@发布的@@《2016年@@第@@@@四@@次@@全国政府@@网@@站@@@@抽查情况的通报@@》显示@@[8]，截至@@2016年@@12月@@底@@，在@@随机抽查的各地区@@@@和@@@@71个@@国务院部门@@共@@7535个@@政府@@网@@站@@@@中@@，总体合格率@@91%，其中@@，国务院部门@@（含内设@@、垂直管@@理@@机构@@）政府@@网@@站@@@@抽查合格率为@@@@97.2%，各地区@@@@政府@@网@@站@@@@抽查合格率为@@@@@@90.8%。在@@县@@级以上地方政府@@门户网@@站@@和@@国务院部门@@网@@站@@中@@，有@@87%在@@首页@@显著位@@置开设了国务院重要政策信息专栏@@，78%的网@@站@@能够在@@国务院重要信息发布后@@@@24小时内进行转载@@，比第@@三@@@@季度分别提高@@14和@@18个@@百分点@@。由网@@站@@测评机构发布的结果也显示@@@@，我国政府@@网@@站@@@@管@@理@@服@@务@@水平不断提高@@，社会@@公信力稳步提升@@，正在@@成为@@各级政府@@提升治理能力@@、推进@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”的重要平台@@@@。例如@@，国家@@@@行政学院@@、国家@@@@信息中心联合编撰的@@《电子政务@@@@蓝皮书@@：中国电子政务@@@@发展报告@@@@（2015-2016）》显示@@[9]，我国省级政府@@网@@上@@乐动安卓app 能力已取得了长足进步@@，浙江@@、江苏@@、湖南@@、四@@川和@@湖北等省级政府@@网@@上@@乐动安卓app 能力排名前五@@@@。2016年@@12月@@24日@@，清华大学发布的@@《2016年@@中国@@政府@@网@@站@@@@绩效评估报告@@@@@@》[10]认为@@@@，在@@省级@@政府@@网@@站@@@@中@@，有@@超过@@一@@半的省市@@处于@@“优秀@@”和@@“良好@@”层级@@。此外@@，中国社会@@科学院信息化@@研究中心和@@国脉互联政府@@网@@站@@@@评测研究中心发布的@@《2016中国政府@@网@@站@@@@发展研究报告@@@@》显示@@[11]，目前@@我国政府@@网@@站@@@@呈现从@@网@@站@@到平台@@@@、从@@发布到传播@@、从@@中央到地方@@、从@@PC到移动@@、从@@传统到智能@@、从@@分散到集中的六@@大变化趋势@@。

 

　　⒉“互联网@@@@+乐动安卓app ”创新@@应用@@@@不断涌现@@

 

　　第@@39次@@《中国互联网@@@@络发展状况统计报告@@@@》显示@@[12]，截至@@2016年@@12月@@，我国包括支付宝@@/微信城市@@服@@务@@@@，政府@@微信公众号@@、网@@站@@、微博@@、手机端应用@@等在@@内的在@@线@@乐动安卓app 用户规模达到@@2.39亿@@，占总体网@@民的@@32.7%。互联网@@@@乐动安卓app 各平台@@的互联互通@@及服@@务@@内容细化@@，大幅提升了@@乐动安卓app 的智慧化水平@@，提高了用户生活的幸福感和@@满意度@@。各级政府@@及机构加快@@“两微@@一@@端@@”线上布局@@，推动互联网@@@@政务@@信息公开向移动@@、即时@@、透明的方向发展@@。清华大学发布的@@《2016年@@中国@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”调查评估报告@@@@@@》显示@@[10]，在@@省级@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”平台@@中@@，上海@@、浙江@@和@@贵州@@@@处于@@“领先@@”阶段@@。在@@计划单列市@@和@@省会城市@@服@@务@@平台@@中@@@@，宁波市@@@@、福州@@市@@@@、广州@@市@@@@、深圳市@@@@、成都市@@处于@@“领先@@”阶段@@。各地积极创新@@基于互联网@@@@的@@乐动安卓app 应用@@，例如@@，浙江@@省在@@全国率先实现@@了省@@、市@@、县@@行政审批的@@“一@@站式@@”网@@上办理和@@电子监察@@，率先建设@@全省统一@@的公共支付平台@@和@@政务@@云计算@@平台@@@@，建设@@覆盖省@@、市@@、县@@、乡@@四@@级政府@@的视联网@@@@[13]。贵州@@@@省@@网@@上办事大厅实现@@了省@@、市@@、县@@、乡@@、村五@@级网@@上@@乐动安卓app 一@@张网@@@@，其服@@务@@方式完备性@@、服@@务@@事项@@覆盖性@@、办事指南准确性@@、在@@线服@@务@@交互性等四@@个@@方面均走在@@全国前列@@[14]。

 

　　（六@@）政务@@新媒体矩阵逐步形成@@

 

　　⒈积极运用微博@@@@、微信等新媒体工具开展政务@@信息服@@务@@@@

 

　　运用新媒体是新形势下贯彻党的群众路线@@、密切党群关系@@、提升执政能力的重要方式@@。自@@2015年@@以来@@，政务@@新媒体实现@@了突飞猛进的发展@@，“两微@@多端@@@@”已成为@@政务@@新媒体发展的趋势@@，“两微@@”指的是微信@@、微博@@，“多端@@”即是多种移动新闻客户端@@。据@@人民日@@报发布的@@《2016年@@人民日@@报@@·政务@@指数微博@@影响力报告@@@@》显示@@[15]，截至@@2016年@@底@@，新浪微博@@平台@@认证的政务@@微博@@达到@@164522个@@。其中@@，政务@@机构官方微博@@@@125098个@@，比前一@@年@@增长@@9%；公务人员微博@@@@39424个@@，比前一@@年@@增长@@5%。2016年@@，政务@@微博@@共发博@@7469万@@余条@@，总阅读量超过@@@@@@2605亿@@次@@@@，阅读量超过@@@@100万@@的有@@@@12000多条@@。政务@@微博@@的总互动量也超过@@@@51亿@@次@@@@。政务@@微博@@矩阵效应凸显@@，近年@@来@@，宁夏@@、云南等地通过实践创新@@@@，形成了由各级@@、各职能部门政务@@微博@@组成的政务@@微博@@矩阵管@@理@@模式@@。腾讯发布的@@《2015年@@度全国政务@@新媒体报告@@@@》显示@@[16]，2015年@@中国@@政务@@微信公众号数量已突破@@10万@@，各级政府@@的微信公众号应用@@体系已经基本形成@@。另据@@人民网@@新媒体智库发布的@@《2016年@@全国政务@@舆情回应指数评估报告@@@@@@》显示@@，在@@2016年@@1月@@至@@11月@@发生的@@600多起舆情案例中@@，41%的事件通过政务@@新媒体作出回应@@[17]。

 

　　⒉移动政务@@@@APP迅猛发展@@

 

　　移动互联网@@@@应用@@于政府@@在@@线服@@务@@@@，极大地提升了便捷性@@、实用性以及用户体验@@，实现@@用户随时随地享受主动的@@乐动安卓app 。据@@2016年@@6月@@14日@@中山大学联合支付宝在@@广州@@发布的@@《“互联网@@@@+政务@@”报告@@（2016）：移动政务@@@@的现状与@@未来@@》显示@@[18]，自@@2015年@@以来@@，“互联网@@@@+政务@@”在@@中国获得迅猛发展@@@@，除了政府@@部门自@@建政务@@@@APP之外@@，依托支付宝为@@代表@@的第@@三@@@@方平台@@也成为@@@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”的主流@@。国内@@70个@@样本城市@@中有@@@@69个@@不同程度地通过政务@@@@APP提供@@“互联网@@@@+政务@@”服@@务@@。而依托支付宝平台@@提供@@@@乐动安卓app 的城市@@已经达到@@347个@@，覆盖社会@@保障@@、交通@@、警务@@、民政@@、旅游@@、税务@@、气象环保等@@7大类@@56项@@服@@务@@@@，累计服@@务@@市@@民超过@@@@1亿@@人@@。另据@@艾利艾智库@@（IRI）/中国传媒大学互联网@@@@信息研究院联合发布的@@《中央部委办局政务@@@@APP评估报告@@@@》显示@@[19]，截至@@2016年@@４月@@，已有@@至少@@26家@@中央部委办局开通了@@35个@@APP，安卓版本@@成为@@标配@@，另有@@@@9成开发了@@IOS版本@@。其中@@，国务院直属机构最接@@“网@@气@@”，开通比例高达@@66.7%。

 

　　（七@@）政策环境进一@@步优化@@

 

　　自@@2015年@@9月@@以来@@，围绕@@国家@@@@大数据@@@@@@、信息化@@、“互联网@@@@+乐动安卓app ”、政务@@公开@@、政务@@信息资源共享@@等领域@@，相关政策文件密集出台@@，为@@电子政务@@@@发展提供@@了良好@@的政策环境保障@@。据@@不完全统计@@，截至@@目前@@@@，近一@@年@@内@@出台的直接相关政策文件至少有@@@@10个@@，且有@@@@4个@@为@@国务院发文@@，1个@@为@@两办联合发文@@，5个@@为@@国务院办公厅@@发文@@，不管@@是发文数量还是发文级别@@，都创下历史新高@@（参见表@@@@3）。

 

表@@3　近一@@年@@来国家@@@@出台的电子政务@@@@相关政策文件@@

 

 

　　（一@@）电子政务@@@@发展仍然任重道远@@

 

　　《2016联合国电子政务@@@@调查报告@@@@》[20]显示@@，中国的电子政务@@@@发展指数@@EGDI为@@0.6071，排名第@@@@63位@@，相较于@@2014年@@调查结果上升@@7位@@（参见图@@@@1），国际排名稳步上升@@，反映我国电子政务@@@@@@近年@@来@@确实取得了明显进步@@，但也要看到@@，我国电子政务@@@@@@整体发展水平仍然不高@@，在@@全球尚处于中等偏上水平@@，与@@先行国家@@@@的差距依然十分明显@@（参见表@@@@4）。另据@@国家@@@@行政学院@@发布的@@《2016年@@中国@@城市@@电子政务@@@@发展调查报告@@@@》显示@@[21]，2016年@@中国@@338个@@城市@@电子政务@@@@发展指数的平均值为@@@@46.59，大部分主要城市@@均已有@@了较为@@基础的在@@线服@@务@@能力@@，与@@2015年@@相比@@，我国主要城市@@电子政务@@@@发展水平有@@了一@@定程度的提高@@，适应了移动互联时代的大背景和@@大趋势@@，取得了一@@定的建树和@@成果@@，但是也存在@@着整体水平不高@@、发展不平衡的情况@@，尤其是@@“老少边穷@@”等地区@@@@的城市@@@@，电子政务@@@@水平仍较为@@落后@@，亟待提升@@。
 

图@@1　中国电子政务@@@@发展水平在@@全球中的排名变化情况@@

 

表@@4　全球电子政务@@@@发展指数得分及排名情况@@

 

　　（二@@）“十三@@五@@@@”我国电子政务@@@@@@发展的目标和@@重点@@

 

　　《“十三@@五@@@@”国家@@@@信息化@@规划@@@@》明确了@@“打破信息壁垒和@@孤岛@@，实现@@各部门业务系统互联互通@@和@@信息跨部门跨层级@@共享@@共用@@，建立公共数据@@资源开放@@@@共享@@体系和@@面向企业@@和@@公民的一@@体化公共服@@务@@体系@@”的电子政务@@@@建设@@目标@@@@，提出了统筹发展电子政务@@@@@@，支持善治高效的国家@@@@治理体系构建的建设@@任务@@，并列出了应用@@基础设施建设@@@@、数据@@资源共享@@开放@@@@@@、“互联网@@@@+乐动安卓app ”等优先行动计划@@@@，为@@“十三@@五@@@@”我国电子政务@@@@@@发展指明了目标和@@方向@@。要实现@@@@“十三@@五@@@@”电子政务@@@@建设@@目标@@，提升公共治理和@@服@@务@@信息化@@水平@@，其关键是要做到如下四@@个@@适应@@：

 

　　第@@一@@@@，亟需适应@@“创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@@@、共享@@”的发展新理念@@@@。当前@@，我国电子政务@@@@@@建设@@@@存在@@的各自@@为@@政@@、重复建设@@问题尚未得到根本遏制@@，建设@@分散化@@、应用@@条块化@@、信息割裂化@@、服@@务@@碎片化的现象较为@@突出@@，一@@直困扰电子政务@@@@多年@@的@@“老三@@难@@”（互联互通@@难@@、信息共享@@难@@、业务协同@@难@@）问题仍然存在@@@@，已经成为@@制约我国电子政务@@@@@@综合成效进一@@步发挥的重要障碍@@。“十三@@五@@@@”我国电子政务@@@@@@建设@@@@，应按照@@“五@@位@@一@@体@@”总体布局和@@@@“四@@个@@全面@@”战略@@@@布局@@，牢固树立创新@@@@、协调@@、绿色@@、开放@@@@、共享@@的五@@大发展理念@@，完善顶层设计@@，健全涵盖规划@@@@、建设@@、应用@@、管@@理@@、评价的全流程@@五@@位@@一@@体@@的电子政务@@@@推进@@机制@@，着力解决@@“老三@@难@@”等突出问题和@@发展短板@@，确立一@@批以跨部门@@、跨区@@域@@、跨层级@@应用@@为@@代表@@的重大电子政务@@@@工程@@，强化协同@@共享@@和@@互联互通@@@@，实现@@整合@@、协同@@、集约发展@@。

 

　　第@@二@@@@，亟需适应@@政府@@简政放@@权@@、放@@管@@结合@@、优化服@@务@@的新要求@@。当前@@正值@@“放@@、管@@、服@@”三@@管@@齐下@@、全面深化行政体制改革@@@@、转变政府@@职能的关键时期@@@@，信息化@@要主动适应改革@@新要求@@，尽快建立与@@政府@@履职相适应的发展模式@@，不断提升政府@@治理能力现代化水平@@。一@@方面@@，针对简政放@@权措施落实不到位@@@@、“中梗阻@@”现象大量存在@@@@、“最后一@@公里@@”尚未完全打通等问题@@，要积极运用信息化@@手段推动政府@@监管@@模式转型@@，强化事中事后监管@@@@，建设@@法治政府@@@@、阳光政府@@@@；另一@@方面@@@@，针对当前@@公共产品短缺@@、公共服@@务@@薄弱@@、服@@务@@质量不高等突出问题@@，要充分利用信息化@@推动政府@@服@@务@@模式的转型@@，积极总结推广@@“一@@号申请@@、一@@窗受理@@、一@@网@@通办@@”的成功经验做法@@，形成方便快捷@@、公平普惠@@、优质高效的@@乐动安卓app 信息体系@@。

 

　　第@@三@@@@，亟需适应@@新一@@代信息技术发展的新趋势@@。当前@@，全球信息技术创新@@与@@应用@@持续迅猛发展@@@@，电子政务@@@@发展所依托的技术手段正面临重大飞跃@@，必须紧紧抓住新一@@轮信息革命的契机@@，大胆引入信息化@@新技术@@、新应用@@@@、新理念@@、新模式@@，推进@@国家@@@@治理体系和@@治理能力现代化@@。特别是云计算@@@@、大数据@@@@技术的出现@@，对政府@@部门的行政管@@理@@和@@公共服@@务@@产生了深刻影响@@，不仅大大拓展了政府@@决策的信息边界@@，而且创新@@了决策方法和@@服@@务@@模式@@，使政府@@决策更加科学@@、精准@@，使公共服@@务@@更加个@@性化@@、精细化@@。可以说@@，开展电子政务@@@@大数据@@@@@@应用@@@@@@，不仅十分必要@@，而且需求也十分迫切@@。“十三@@五@@@@”期@@间@@需要加强数据@@资源规划@@@@，推动数据@@资源应用@@@@，强化数据@@资源管@@理@@@@，构建统一@@高效@@、互联互通@@、安全可靠的国家@@@@数据@@资源体系和@@政务@@大数据@@@@@@应用@@@@体系@@。

 

　　第@@四@@@@，亟需适应@@国家@@@@深化开放@@@@合作@@、共商共建共赢的新局面@@。当前@@，我国对外开放@@@@战略@@@@布局@@及其体制建设@@@@、推进@@“一@@带一@@路@@”战略@@@@、参与@@全球经济@@治理等都离不开电子政务@@@@和@@信息化@@的支撑@@，充分沟通@@、理解@@、掌握相关信息@@，是实现@@对外开放@@@@@@、互利合作的重要基础@@。要坚持@@“国家@@@@利益在@@哪里@@、信息化@@就推进@@到哪里@@”，围绕@@“一@@带一@@路@@”建设@@，加强网@@络互联@@，促进信息互通@@，加快推动@@“网@@上丝绸之路@@”行动计划@@，推进@@数字经济@@@@、信息技术等合作@@，促进沿线国家@@@@和@@地区@@@@政策沟通@@、设施联通@@、贸易畅通@@、资金融通@@、民心相通@@；同时@@，尽快建成国家@@@@@@“一@@带一@@路@@”数据@@库@@，广泛汇聚沿线国家@@@@政治@@、经济@@、社会@@、文化等信息@@，为@@有@@关部门@@“一@@带一@@路@@”战略@@@@决策和@@企业@@@@“走出去@@”提供@@决策支持和@@数据@@支撑@@。