为推政务@@流程再造工作@@，成都@@市专门成立了加快行政审批制度改革暨推进并联审批工作小组@@，探索建立行之有效的并联审批工作机制和工作模式@@。推进并联审批是一项行政工作@@，工作小组通过课题研究的方式@@，以科学的方法对并联审批进行研究破题@@，将常见于@@企业的科学管理的理念和方法运用于@@政务@@事务之中@@，创新了行政工作@@，并在课题研究中将理论研究与@@实际行政工作结合起来@@，既研究形成了选定突破口的@@“较强代表性@@、较强社会关注@@度@@、具有可推广性标准@@“三项标准@@，”对各审批项目之间存在法定因果关系的@@，实行串联@@；对各审批项目之间无法定因果关系的@@，实行并联@@“的流程再造原则@@，以及@@“许可预告@@、服务前移@@、一窗受理@@、内部运转@@、并行审批@@、限时办结@@、强化监管@@”的工作思路等可以普遍适用的工作理论@@，又优化再造了@@20个审批事项的工作流程@@，明确了各环节的工作要求@@、工作时限等内容@@。将原来相互分@@离的各个审批环节整合到一个审批流程之中@@，作为一个系统进行研究@@，有效解决了过去各审批部门工作互不相通@@、彼此脱节的问题@@。
如以娱乐企业市场准入为例进行审批流程再造@@：文化@@、卫生@@、环保@@、公安@@消防@@4部门的审批@@，彼此之间没有法定因果关系@@，实行并联@@；上述@@4部门审批是工商注册登记的法定前置条件@@，与@@工商注册登记实行串联@@@@；工商注册登记是质监@@@@、公安@@、国税@@、地税@@4部门工作的法定依据@@，与@@4部门实行串联@@@@；质监@@、公安@@、国税@@、地税@@4部门工作彼此之间没有法定因果关系@@@@，实行并联@@。
课题研究提出的工作思路突破了传统的行政审批方式@@，在很多方面体现了与@@国际行政审批做法的接轨@@。一是@@“许可预告@@”，变@@事中告知为事前告知@@，避免了过去申请人边办边问的现象@@；二是@@“服务前移@@”，改变@@了重审批轻服务的观念@@，体现了行政审批向@@乐动安卓app 的转变@@@@；三是@@“一窗受理@@”，变@@一站式审批为一窗式服务@@，实现了各审批部门一口对外@@，解决了申请人逐一跑窗口的问题@@；四是@@“内部运转@@”，变@@申请人跑路为政府@@跑路@@，降低了申请人的办事成本@@；五是@@“并行审批@@”，变@@“接力棒@@”式的审查为同步进行@@，有效提高了审批效率@@。工作小组在课题研究中不只局限于@@审批部门的工作需要@@，同时@@充分@@关注@@申请人的需求@@，“服务前移@@”“一窗受理@@”等措施突破了行政审批的传统模式@@，体现了将行政审批向@@乐动安卓app 转变@@的新思路@@。课题研究不仅对审批部门的工作流程进行了优化再造@@，明确了审批部门的工作职责@@，同时@@对应由申请人完成的工作进行了梳理@@，制作了申请人申办审批的仿真流程@@，使申请人能够清楚了解自身该做的事项@@。同时@@，系统提供对各部门办理状况跟踪和监督管理@@，通过实施网上监督@@，督促办理和进行考核@@，实现项目审批的@@“简化@@、规范@@、高效@@、透明@@”。
课题研究拟定的工作思路@@、再造的审批流程及搭建的并联审批工作网络@@，于@@2007年@@7月@@2日开始在无前置审批的企业市场准入及娱乐企业市场准入等@@19个前置审批项目启动试运行@@。纳入试运行的事项承诺办理时间比法定办理时间平均缩短了@@88个工作日@@，比原承诺办理时间平均缩短了@@19个工作日@@，试运行中已办结事项的平均办理时间约为@@4小时@@，最短办理时间为@@1小时@@08分@@，审批效率大大提高@@，有效降低了群众办事成本@@。从试运行情况看@@，并联审批系统已基本能够满足审批工作需要@@，新设企业的市场准入可以全部纳入并联审批办理@@，随着课题成果逐步推广应用@@，将会带来更大的社会效益和经济效益@@。（作者系成都@@市政府@@办公厅信息处处长@@）
