浙江立法打破@@“信息孤岛@@” 打造公共大数据@@“云政府@@@@”

 

　　长期以来@@，公共数据@@和电子政务@@@@多头管理@@、各自为@@政@@，带来了数据壁垒@@、服务碎片和安全脆弱等弊病@@，给老百姓办事带来障碍@@。针对这些难点和痛点问题@@，《办法@@》在制度层面上实现破解@@，为@@简政放权@@，深化放管服改革@@@@，方便群众办事@@，提供了先行实践的@@“浙江方案@@”，也为@@深化@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”和大数据建设提供了重要法律支撑@@。

 

　　《办法@@》规定@@：电子申请@@、电子签名@@、电子证照@@、电子归档等具有法律效力@@，要求除有法律@@、法规明确规定@@外@@，各级行政机关都应当接受能够识别身份的以电子方式提出的申请@@，且不得同时要求公民@@、法人和其他组织履行纸质或者其他形式的双重义务@@；按照安全规范要求生成的电子签名@@@@，与本人到场签名具有同等效力@@，可以作为@@法定办事依据和归档材料@@；各级行政机关使用电子印章系统@@，向公民@@、法人和其他组织发放电子证照@@的@@，电子证照@@与纸质证照具有同等法律效力@@；各级行政机关可以单独采用电子文件归档形式等@@。

 

　　为@@了破除信息孤岛@@@@，《办法@@》也对公共数据@@获取@@、归集@@、共享@@、开放@@、应用等各个环节的管理作了规范@@，包括要求公共数据@@@@“一数一源@@”，要求公共数据@@统一编目@@、逐级归集@@@@，形成公共数据@@资源目录@@，并将目录中的数据归集@@到公共数据@@平台@@@@，实施人口@@、法人单位@@、公共信用等综合数据信息资源库建设@@。

 

　　尤其值得注意的是@@，《办法@@》还明确了以公共数据@@共享@@为@@原则@@，不共享@@为@@例外@@，按无条件共享@@@@、受限共享@@和非共享@@三类情况@@，分别确定数据属性及共享@@实现方式@@；明确公共数据@@开放@@实行目录管理@@，数据开放@@应采用公民@@、法人和其他组织易于获取和加工的方式@@。与此同时@@，浙江省@@要求各级政府@@按照浙江@@乐动安卓app 网@@的规范要求@@，建立一体化的网@@上@@乐动安卓app 体系@@，并延伸至乡镇@@(街道办事处@@)、行政村@@(社区@@)。

 

　　浙江省@@政府@@副秘书长陈广胜认为@@@@：“这些规定@@将有效促进数据资源的共享@@应用@@，支撑跨部门@@、跨层级@@、跨地区协同办事和综合监管@@，充分地挖掘公共数据@@的价值@@。”

 

　　以规章的形式推进电子政务@@@@建设@@，浙江独具开创性@@，而这根植于浙江的实践@@。浙江是中国首个国家信息经济示范区@@，2016年@@该@@省信息经济核心产业增加值达@@1600亿元@@(人民币@@)，同比增长约@@12%以上@@。浙江拥有世界第三大计算服务平台@@阿里云@@，世界第三大操作系统@@YUN0S(移动操作系统@@)……信息经济的蓬勃发展@@，一方面倒逼着政府@@服务转型@@，另一方面为@@@@“云政府@@@@”的建设提供了技术支持@@@@。

 

　　早在@@2014年@@6月@@，浙江开通了@@乐动安卓app 网@@，其是中国最早的省级一体化网@@上@@乐动安卓app 平台@@，汇聚了该@@省@@3300余个政府@@部门网@@上服务资源等@@，为@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”提供了数据支撑@@。此后@@，浙江省@@大力促进大数据发展@@，建设贯通省市县三级的公共数据@@交换平台@@@@，发布省级政府@@信息资源目录@@，建设该@@省统一的用户实名身份认证体系@@和公共支付平台@@@@。而今@@，浙江省@@正在深化政府@@自身建设@@，推行@@“最多跑一次@@@@”改革@@。

 

　　浙江省@@法制办副主任杨必明认为@@@@，此次@@@@《办法@@》的出台也为@@浙江@@“最多跑一次@@@@”改革@@提供了法律支持@@，通过公共数据@@的@@“综合性立法@@”，将有利于形成公共数据@@管理制度体系@@@@。

 

　　该@@《办法@@》将于@@2017年@@5月@@1日正式施行@@。