法律上有句谚语叫@@“正义不仅应当被实现@@，还应当以看得见@@的方式被实现@@”。自@@2008年@@5月@@1日@@《政府@@信息公开条例@@@@》（以下简称@@《条例@@》）实施半年@@以来@@@@，这部承载了@@“促进政府@@公开透明@@@@、规范政府@@行为@@、预防腐败@@”等作用的行政法规在基层实施情况如何@@？垂直管理部门是否因为体制原因而成为阳光照不到的@@“死角@@”？《条例@@》给我们的社会带来哪些层面的变革@@？带着以上疑问@@，我们来到广东省江门@@市@@，看到江门@@海关@@政务@@公开的开展情况@@，他们的经验和做法@@，或许能让公众对这部法规的前景略见端倪@@。
政务@@公开成为密切海关@@与社会的@@“连心桥@@”
笔者在江门@@海关@@@@外海办事处报关大厅看到一名报关员正在填写单证@@，但时不时瞅一眼大厅中央的一面大屏幕@@。他在看什么呢@@？“我在看刚报关的那票货物进入哪个环节@@。”他告诉笔者@@，江门@@海关@@在各业务现场安装的这个@@“报关单状态显示屏@@”，让报关员最关心的报关单状态可以一目了然@@。
如何让公开更便民是江门@@海关@@在@@《条例@@》实施过程中重点考虑的问题@@。江门@@海关@@采取多种措施@@，扩大信息公开的渠道@@，丰富信息公开的模式@@，让社会公众可以更快捷@@、更完整地获取信息@@。在江门@@海关@@@@各业务现场@@，海关@@职责@@、人员情况@@、业务流程@@、办事程序@@、行政许可事项@@、海关@@工作纪律等@@，清晰明了的公布在办公现场@@，公告栏张贴着海关@@最新公告@@；在报关厅显眼位置@@,我们看到了一个触摸式显示设备@@。这是江门@@海关@@为了全面@@、准确公开江门@@海关@@业务职能@@、海关@@法律法规@@、关长接待日@@@@以及各类举报投诉电话等信息@@，专门自@@行开发设置的政务@@公开触摸屏@@。海关@@最新政策法规手机短信提示更是让报关员受益非浅@@。以一个报关员的话来说@@，就是@@“只要你想知道的@@，没有不能知道的@@”。
江门@@海关@@主动公开行政执法依据@@，让社会及时了解海关@@监管的程序和流程@@，真正掀起国家机关执法的@@“红盖头@@”。这种@@“看得见@@”、“摸得着@@”、“够得上@@”的公开方式@@，让信息真正公开@@，让职权接受公众监督@@，让权力在阳光下运行@@，实现了@@《条例@@》颁布的目的@@。
政务@@公开成为提高效@@率的@@“润滑剂@@”
“通关@@有问题@@，打海关@@@@110”，这是在江门@@进出口企业流行的一句话@@。这个被企业称为@@“海关@@110”的就是@@江门@@海关@@咨询@@热线@@。江门@@海关@@按照@@“首问负责制@@”的要求@@，秉承@@“急事急办@@、特事特办@@”的原则为进出口企业提供的咨询@@@@、投诉渠道@@。它成功打造了一个高效@@运作@@、快速反应和资源共享的信息平台@@@@。对通关@@事务@@、业务流程@@等方面的咨询@@@@，“通关@@110”在第一时间进行解答@@；对工作效率@@、廉政执法@@、违规违纪等方面的投诉@@，“通关@@110”根据不同性质分类后@@，第一时间通过调查核实或转至相关责任部门@@，进行全程跟踪和督办落实@@，做到妥善处理@@@@。江门@@海关@@咨询@@服务热线自@@开通@@以来累计受理各类电话咨询@@@@、投诉共@@8千多宗@@，当天予以解答@@、处理@@、联系办结的占@@90％，在线解答率达到@@60％，满意率为@@87％。
为进一步提高海关@@工作效率和透明@@度@@，优化通关@@环境@@，提高通关@@效率@@，降低通关@@成本@@，从今年@@@@3月@@1日@@起@@，该关门户网站上开通@@了@@“网上服务大厅@@”，向用户提供信息发布@@、在线办事@@、网上查询@@、交流互动@@共@@42项服务@@，企业足不出户即可查询数@@10项通关@@业务@@。目前@@，江门@@海关@@门户网站及服务大厅可以为用户提供全关@@11类办事指南@@、16项行政许可@@、88个下载表格@@，在线服务已达@@5000多人次@@@@，日@@均访问量近百人次@@@@。
关长接待日@@@@、关企联系会@@、现场办公会议等等@@，海关@@各级领导带队深入企业一线@@，宣传政策法规@@、通报工作情况@@，交流信息@@、释疑解惑@@，现场办公解决企业的困难和问题@@，成为江门@@海关@@为企业办实事的主要工作方式@@。据不完全统计@@，2007年@@以来@@，江门@@海关@@走访企业上门服务超过@@200余次@@@@，召开各类企业座谈会@@、政策宣讲会@@、新闻发布会@@30多场次@@@@。
政务@@公开成为打造廉洁政府@@@@“推进器@@”
“政务@@信息公开带来的巨大转变就是@@促进了领导决策的民主化@@、科学化@@；规范了政府@@机关的权力运行@@，从源头上遏制了腐败@@；增强了工作透明@@度@@，促进了廉政建设@@。”江门@@海关@@党组成员@@、纪检组长王明高在谈到政务@@公开的作用时说@@。
信息的不对称可能给了权力寻租的机会@@。因此@@，江门@@海关@@着力运用各种关务公开渠道@@，增加海关@@工作的透明@@度@@，从源头预防腐败@@孳生@@。该关通过开辟@@“网络公告@@”，实时发布最新的法律法规和规范性文件@@；开通@@“关长信箱@@”，及时倾听各界呼声和建议@@。海关@@工作透明@@了@@，某些不法分子试图利用关企信息不对称实施诈骗的行为也失去了活动空间@@@@。
在江门@@海关@@@@，信息化手段正被广泛应用于反腐倡廉建设上@@。
谈到未来海关@@如何健全完善政务@@信息公开体系@@，如何建设服务型政府@@时@@，江门@@海关@@党组书记@@、关长沙少娟说@@：“建立阳光透明@@的海关@@服务体系@@，就是@@以建立依法行政@@、政务@@公开为基准@@，以提高服务水平为目标@@，整合海关@@内部服务职能@@；利用电子政务@@和信息化手段改进海关@@服务的质量和工作效率@@，在海关@@与政府@@部门之间@@、海关@@与社会之间@@、海关@@与公众之间建立信息交流@@、互动@@、信息共享以及资源整合的功能@@，提高海关@@服务质量和效率@@。”
实践证明@@，阳光是最好的防腐剂@@。如今江门@@海关@@正努力让权力在阳光下运行@@@@，透明@@，使它不易染尘埃@@，高效@@，使它不易滋生病菌@@。
