荆门@@全力打造荆门@@@@乐动安卓app 和@@公共资源交易平台@@@@@@

 

　　将市@@直各部门的@@行政审批@@印章进行封存@@。将市@@编办@@、市@@发改委@@、市@@经信委@@、市@@住建委@@、市@@教育局@@、市@@民政局等@@26个@@部门@@的@@@@100项@@行政审批@@事项@@划转到新成立的@@市@@行政审批@@局@@，并将相关部门的@@@@44名工作人员连人带编划入市@@行政审批@@局@@；

 

　　市@@政府@@出台@@《关于@@建立行政审批@@与日@@常监管@@联席会议制度的@@通知@@》，市@@政府@@办印发@@《荆门@@市@@整合建立统一@@的@@公共资源交易平台@@@@实施方案@@@@@@》；

 

　　59项@@涉及@@投资@@项@@目审批的@@中介服@@务@@、配套服@@务和@@便民服@@务事项@@@@，集中入驻市@@@@乐动安卓app 中心@@；

 

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　　时光飞逝@@，又过半年@@@@。“确保行政审批@@事权划转到位@@、交接到位@@、授权到位@@”的@@工作目标得以实现@@@@，各项@@改革@@举措也逐步落实@@并不断深化@@@@。

 

　　去年@@@@8月@@至今年@@@@3月@@近@@8个@@月@@来@@，市@@行政审批@@局探索建立的@@@@“一@@窗受理@@、一@@章审批@@、一@@站服@@务@@、一@@次@@评估@@、一@@网运行@@、一@@门通办@@”的@@“六个@@一@@@@”荆门@@模式@@运行顺畅@@，取得了阶段性成效@@：共办结行政审批@@事项@@@@4099件@@，承诺日@@办结率为@@100%。

 

　　据统计@@，2016年@@，全市@@市@@@@、县两级@@乐动安卓app 中心@@共办结审批服@@务事项@@@@41.3万件@@@@，承诺期限内办结率为@@100%；全市@@公共资源进场交易项@@目@@1623项@@、交易规模@@264.29亿元@@，同比增长@@9%和@@61%，创历史之最@@，获社会好评@@。年@@底@@，湖北@@省全面深化@@改革@@领导小组办公室@@《改革@@简报@@》刊发了荆门@@市@@@@“六个@@一@@@@”的@@改革@@做法和@@经验@@。

 

　　市@@政府@@副秘书长@@、市@@行政审批@@局局长江火志说@@，深化@@行政审批@@制度改革@@是发展所需@@、群众所盼@@，这项@@改革@@的@@最大受益者@@，是市@@场主体@@和@@人民群众@@。现在@@，市@@场主体@@和@@人民群众再办理行政审批@@事项@@@@，不需要东奔西走@@，直接到市@@行政审批@@局一@@个@@窗口就可以办理@@。

 

 

　　市@@行政审批@@局的@@成立@@，标志着我市@@行政审批@@进入@@@@“一@@”时代@@，即开始打造一@@窗受理@@@@、一@@章审批@@、一@@站服@@务@@、一@@次@@评估@@、一@@网运行@@、一@@门通办@@的@@@@“六个@@一@@@@”行政审批@@“荆门@@模式@@”。

 

　　市@@行政审批@@局首批@@承接的@@@@100项@@行政审批@@职能@@，归并为项@@目审批@@、施工许可@@、勘查验收@@、环保安全@@、市@@场服@@务和@@社会事务六类@@综合办理@@，建立了行政审批@@与日@@常监管@@信息交流@@、专家审查@@@@、观察员@@、部门沟通协调与督办@@“四项@@机制@@”，同时@@建立了科长负责@@、一@@次@@告知@@、一@@科通办@@、现场勘查@@、联合踏勘@@、并联审批@@、专家评审@@、专家库@@、印章管@@理和@@零收费等市@@行政审批@@局内部运行@@“十项@@配套制度@@”，确保行政审批@@正常运行@@。

 

　　开展@@“一@@窗通办@@”试点@@。2016年@@8月@@份开始@@，在市@@@@乐动安卓app 大厅推行@@“一@@窗通办@@”改革@@，打破依照不同业务类@@别分设岗位的@@模式@@，将审批事项@@由@@“窗口工作人员受理@@+首席代表@@核准@@”的@@“一@@审一@@核@@”，调整为受理@@、审查@@、核准等流程@@“一@@人办结@@”，且窗口工作人员人人都能办理该窗口所有审批服@@务事项@@@@。市@@行政审批@@局成立后@@，审批业务科室人员迅速掌握所在科室的@@全部审批业务@@，实现@@“一@@科通办@@”，逐步过渡到@@“一@@门通办@@”。

 

　　深化@@“三集中三到位@@”。部门行政审批@@职能向一@@个@@科室集中@@、承担审批职能的@@科室向@@乐动安卓app 中心@@集中@@、行政审批@@事项@@向电子政务@@平台@@集中@@，切实做到审批事项@@进驻落实@@到位@@、授权到位@@、电子监察到位@@——“三集中三到位@@”是我市@@近年@@来@@推进行政审批@@改革@@的@@重要举措@@，2016年@@又在原有基础上进行了深化@@@@。

 

　　对@@行政审批@@职能暂不划转的@@@@4个@@市@@直部门和@@@@10个@@省市@@垂管@@双管@@单位共计@@44项@@行政审批@@事项@@开展@@行政审批@@体外循环专项@@整治@@。通过采取各部门自查以及约谈窗口首席代表@@@@、电话访查服@@务对@@象@@、查阅审批卷宗@@、比对@@电子监察数据等多种方式@@，对@@44项@@行政审批@@事项@@实际办理流程@@、环节分类@@梳理@@，对@@照行政审批@@事项@@核定流程逐一@@核查@@，共发现@@涉及@@@@12个@@部门@@的@@@@11类@@36个@@问题@@。针对@@问题建立台账@@，采取口头督改@@、发整改通知书督改@@、会同市@@政府@@督查室上门督改等方式督促相关部门限时销号式整改@@，有效推动了@@“三集中三到位@@”落实@@。

 

　　再造行政审批@@流程@@。2016年@@，市@@行政审批@@局会同有关部门@@，对@@市@@级@@144项@@行政审批@@事项@@开展@@了第@@11轮流程再造@@，平均提速@@29.6%。

 

　　精简前置@@，降低审批门槛@@。对@@纳入本轮流程再造@@的@@@@144个@@审批事项@@@@，市@@行政审批@@局和@@相关部门逐个@@对@@照法律法规要求@@@@，坚持法律法规没有明确规定的@@条件@@和@@材料坚决予以取消@@；上级主管@@部门和@@本部门设置的@@条件@@材料坚决予以取消@@；窗口之间重复提交的@@材料@@，一@@律内部流转@@，当事人不再提供@@，切实为前置要件@@@@“瘦身@@”。共清理取消@@137个@@申报资料@@，平均申报资料由@@6.5个@@减少到@@5.0个@@，精减@@7.7%。对@@于@@服@@务对@@象在其他窗口已经提供或在相关部门审批系统中能够查询到的@@资料@@，不再要求@@服@@务对@@象重复提供@@。

 

　　减少环节@@，优化审批流程@@。坚持简单事项@@授权窗口@@，按照@@一@@审一@@核@@立即办理@@；一@@般审批事项@@@@按照@@受理审核@@@@、批准的@@程序办理@@；复杂审批事项@@@@按照@@受理@@、审核@@、特别环节@@（现场勘察@@、竣工验收等@@）、批准的@@程序办理@@。共减少审批环节@@39个@@，精减@@率@@5.3%。

 

　　压缩时限@@，提高审批效率@@。市@@乐动安卓app 中心@@各入驻窗口单位充分授权窗口@@，坚持简单审批事项@@材料齐全当场办结@@；一@@般审批事项@@@@3个@@工作日@@办结@@；复杂审批事项@@@@5个@@工作日@@办结@@。144项@@审批事项@@平均承诺时限由@@7.7天@@减少到@@5.4天@@，同比提速@@29.6%。

 

　　规范审批中介服@@务@@。建立中介信息平台@@@@。在市@@@@政府@@门户网站发布关于@@采集项@@目审批前置中介服@@务机构信息的@@公告@@，收集了@@152家中介服@@务机构信息@@。同时@@，在市@@@@乐动安卓app 中心@@网站建立中介服@@务专栏@@，在服@@务大厅设立触摸屏@@，公布各中介机构信息@@，供项@@目业主自主选择@@。

 

　　中介机构集中入驻@@。59项@@涉及@@投资@@项@@目审批的@@中介服@@务@@、配套服@@务和@@便民服@@务事项@@@@，集中入驻市@@@@乐动安卓app 中心@@。7月@@中旬@@，首批@@43家行政审批@@中介服@@务机构已在市@@@@@@乐动安卓app 中心@@设立办事窗口@@、开展@@服@@务@@。

 

　　实行@@政府@@购买服@@务@@。8月@@，市@@政府@@出台@@《关于@@在全市@@推广东宝@@区@@中介服@@务平台@@整合经验的@@实施方案@@@@@@》，将由审批部门委托有关机构开展@@技术服@@务并承担费用的@@中介服@@务和@@招商引资项@@目的@@行政审批@@前置中介服@@务纳入政府@@购买范围@@。根据@@《实施方案@@@@》要求@@，9月@@，市@@财政局@@、行政审批@@局等六部门联合印发了@@《市@@级行政审批@@前置中介服@@务政府@@购买办法@@》，明确了市@@级行政审批@@前置中介服@@务政府@@购买内容为市@@@@“七大主导产业@@”的@@招商引资项@@目@@，包括项@@目咨询@@@@、节能评估报告书@@（表@@）编制@@、土地估价报告编制@@等@@，涉及@@9个@@部门@@30项@@，同时@@明确了政府@@购买行政审批@@前置中介服@@务各方职责@@，规范了购买服@@务工作操作程序和@@购买方式@@。

 

　　规范中介机构管@@理@@。建立健全日@@常管@@理@@、信用评价和@@淘汰清退机制@@，将入驻中介机构服@@务全过程纳入市@@@@乐动安卓app 中心@@统一@@监管@@@@，按承诺时限办结@@，并公布收费标准@@，实行@@明码标价@@，自觉接受委托人及社会各方面的@@监督@@@@。

 

 

　　2016年@@，我市@@加大项@@目建设@@力度@@，在爱飞客工程@@、象山大道及三条高速公路出入口沿线改造@@、汉西水系综合整治及新能源汽车产业园等重点项@@目的@@拉动下@@，公共资源交易规模@@呈稳步增长态势@@：全市@@公共资源进场交易项@@目@@1623项@@，交易规模@@264.29亿元@@，中标金额@@233.63亿元@@，同比分别增长@@9%、61%和@@55%，其中市@@公共资源交易中心@@进场交易项@@目@@500项@@，交易规模@@124.82亿元@@，中标金额@@110.08亿元@@，在全市@@占比@@30%、47%和@@47%，同比分别增长@@11%、47%和@@38%。创历史之最@@，获社会好评@@，是一@@手抓改革@@@@、一@@手抓服@@务取得的@@累累硕果@@。

 

　　推进公共资源交易平台@@@@整合@@。按照@@国务院和@@省政府@@有关文件@@要求@@@@，研究起草了@@《荆门@@市@@整合建立统一@@的@@公共资源交易平台@@@@实施方案@@@@@@》，2016年@@10月@@经市@@政府@@第@@120次@@常务会审议并原则通过@@，11月@@市@@政府@@以荆政办发@@〔2016〕64号文印发实施@@。《方案@@》明确了将市@@政府@@采购中心@@调整为市@@行政审批@@局@@（市@@公共资源交易监督@@管@@理局@@）二级单位@@，保留法人地位和@@法定代理权@@；将土地使用权和@@矿业权交易系统@@、国有产权交易系统与市@@公共资源交易系统互联互通@@，统一@@监督@@管@@理@@；在县@@（市@@、区@@）公共资源交易中心@@加挂@@“荆门@@市@@公共资源交易中心@@@@××分中心@@@@”牌子@@，保持现有管@@理方式不变@@，市@@公共资源交易中心@@负责业务指导@@。《方案@@》还就整合信息系统@@、场所资源@@、专家资源等进行了规定@@。10月@@31日@@和@@@@12月@@9日@@，市@@编办分别印发@@《关于@@在县@@@@（市@@、区@@）公共资源交易中心@@加挂@@市@@公共资源交易中心@@分中心@@@@牌子@@的@@通知@@》和@@《关于@@调整市@@政府@@采购中心@@管@@理体制的@@通知@@》。目前@@，京山@@、沙洋@@、钟祥@@、东宝@@、高新区@@@@·掇刀区@@@@5个@@县@@（市@@、区@@）已全部完成分中心@@@@挂牌@@。

 

　　持续深化@@@@“放@@管@@服@@@@”改革@@。近年@@来@@，市@@公共资源交易监督@@管@@理局@@在完善体制机制@@、创新监管@@手段@@、探索提效途径@@上狠下功夫@@，取得较好成效@@。该局完善体制机制@@，加快平台@@整合升级@@。依据@@《荆门@@市@@整合建立统一@@的@@公共资源交易平台@@@@实施方案@@@@@@》，规范完善对@@公共资源交易中心@@@@、政府@@采购中心@@及土地使用权和@@矿业权交易系统@@、国有产权交易系统的@@管@@理@@。同时@@拓展交易范围@@，将有招标需求的@@@@《湖北@@省公共资源交易目录@@》以外的@@项@@目纳入交易范围@@，统一@@管@@理@@。并创新监管@@手段@@@@，建立电子监管@@系统@@，对@@交易过程进行异地@@、远程@@、实时监管@@@@。强化电子监控手段@@，建立电子监控台账@@，对@@交易活动进行全程监控@@、记录@@，同时@@运用大数据分析@@，查找违法违规规律@@，弥补监管@@薄弱环节@@，强化监管@@效果@@。推行系统自检@@，通过公共资源电子交易系统对@@投标单位文件@@制作机器码或文件@@创建标识码等进行自动分析@@、对@@比@@、检测@@，发现@@、打击围标串标行为@@。探索提效途径@@，彻底放@@开民营投资@@招标@@。与住建部门衔接@@，对@@非国有资金投资@@房地产项@@目@@，由发包人自主决定采用招标发包或直接发包方式@@，以及是否进入有形市@@场交易@@。优化交易程序@@，对@@法定招标范围以外的@@项@@目使用简易招标流程@@，缩短招标时间@@，提高招标效率@@。探索保证金保函制@@，鼓励招标人以银行保函形式收取投标保证金@@。

 

　　加强标前@@、标中@@、标后三个@@重点环节的@@信息互通和@@监管@@@@。在标前信息互通上@@，建立应招台账@@，公开招标信息@@，实行@@CA认证管@@理@@。在标中@@创新监管@@上@@，执行节点管@@控制@@，推广联合监管@@制@@，探索专家监标制@@，实行@@会员巡查制@@，落实@@联动办案制@@。在标后强化履约监管@@上@@，开展@@专项@@治理@@，实施标后@@“飞检@@”，加强合同管@@理@@。

 

　　实现@@招投标全流程电子化@@。按照@@省公共资源交易监督@@管@@理局@@“全省一@@网@@”要求@@，于@@2016年@@2月@@正式启动@@“全市@@一@@网@@”建设@@，建设@@集网上报名@@、网上答疑@@、网上开评标@@等于@@一@@体的@@电子化招投标体系@@。开发建设@@了全市@@公共资源电子交易系统和@@配套的@@业务管@@理@@、交易用户网上办事@@、专家管@@理抽取通知@@、保证金管@@理等@@“十二系统@@”，完成公共资源交易网改版@@，对@@接省服@@务@@、监督@@、交易三大平台@@@@。新系统已于@@@@2016年@@7月@@29日@@正式上线运行@@。为确保新@@、老系统的@@顺利过渡@@，对@@在荆@@30余家招标代理机构的@@近百名从业人员和@@新征集的@@@@168名评标@@专家开展@@电子招投标系统操作培训@@，并通过网上公告@@、短信和@@@@QQ群等方式通知@@3000多家网员单位及时在新系统中完成企业相关信息注册@@。12月@@15日@@，使用水利项@@目电子招投标示范文本的@@首个@@全流程电子化的@@试点@@项@@目已顺利完成网上开@@、评标@@，正在逐步推行水利@@、交通类@@项@@目的@@全流程电子化交易@@。同时@@我市@@一@@市@@两县交易系统建设@@也已建设@@完成@@，实现@@了@@“全市@@一@@网@@”。

 

　　全力服@@务重大项@@目@@。2017年@@2月@@8日@@，投资@@1.4亿元@@的@@荆门@@高新学校项@@目在市@@@@公共资源交易中心@@进行开评标@@@@，湖北@@中进建设@@工程有限公司以第一@@名的@@评分中标@@。近日@@@@，该项@@目已进入紧张施工阶段@@，年@@底@@一@@所崭新的@@九年@@一@@贯制学校将呈现在@@市@@@@民面前@@。去年@@@@以来@@，市@@公共资源交易监督@@管@@理局@@在对@@公共资源交易实施全程监管@@@@@@、逐步将招投标市@@场纳入规范有序轨道的@@基础上@@，以推动深化@@供给侧结构性改革@@为指导思想@@，紧密结合实际@@，从优化服@@务流程@@、创新服@@务方式@@、提高办事效率着手@@，开通绿色@@通道@@，全力服@@务市@@汽车客运南@@（北@@）站及配套公交换乘站等重大项@@目@@。

 

　　2016年@@底@@，省政府@@出台关于@@@@《加快推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作的@@实施意见@@》，荆门@@被列为全省@@“互联网@@+行政审批@@”试点@@市@@@@。

 

　　按照@@“公开公平@@、便民利民@@、高效高质@@、集约集成@@”的@@基本原则@@，我市@@将着力推进@@乐动安卓app 规范化@@、高效化@@、信息化和@@均等化@@，达到体系健全@@、管@@理规范@@、办理高效@@、服@@务上网的@@改革@@目标@@，打造全国一@@流@@@@乐动安卓app 环境@@。

 

　　2017年@@的@@全市@@@@乐动安卓app 和@@公共资源交易工作@@，将认真落实@@@@“放@@、管@@、服@@”改革@@总体部署@@，以打造@@“全省领先@@、全国一@@流@@”乐动安卓app 和@@公共资源交易平台@@@@@@为目标@@，完善升级行政审批@@@@“六个@@一@@@@”（一@@窗受理@@、一@@章审批@@、一@@站服@@务@@、一@@次@@评估@@、一@@网运行@@、一@@门通办@@）运行模式@@，着力加强基层便民服@@务体系建设@@@@，强化公共资源交易综合监管@@@@，全力推进@@“全市@@一@@网@@”建设@@，持续优化经济发展环境@@@@，讲规矩@@、重担当@@、优服@@务@@、抓落实@@@@，为荆门@@加快实现@@@@“三大定位@@、三个@@率先@@”、在湖北@@中部崛起作出新贡献@@。