近日@@，杭州@@市市长徐立毅以普通市民身份微服@@“暗访@@”，体验简政放权@@的@@“最多跑一次@@@@”改革@@，没发通知@@、没打招呼@@，在多个行政服务窗口@@，体验了四件事的办理过程@@。结果@@，由于材料不全@@@@、表格版式不同@@、审批权限不在本级@@、需开具其他证明等各种原因@@，整整一上午@@，徐立毅在政务@@窗口体验的这四件事@@，全都吃了@@“闭门羹@@”，都没能实现@@“最多跑一次@@@@”。
无独有偶@@，近日@@浙江庆元县委书记也暗访@@了@@“最多跑一次@@@@”的落实情况@@，结果@@让相关负责人如坐针毡@@。从暗访@@情况看@@，“‘最多跑一次@@@@’离民众的期望还有一定的差距@@。”
“最多跑一次@@@@”是浙江在推进简政放权@@改革@@上的一个重要动作@@。于办事难依然现实存在的背景下@@，此项改革@@目标的提出@@，也被社会寄予了很高的期待@@。但真正落实@@，显然并没有想象中@@的那么简单@@。
民众办事到底跑几趟合适@@，原本并无所谓的规定和标准之说@@。“最多跑一次@@@@”与其说是必须实现跑一趟就能办成事@@，不若是对最大限度减少民众办事难度的一种施政倒逼@@。毕竟@@，办事的效率既与行政部门的效率有关@@，也还包括民众对办事流程的熟悉程度@@、办事材料准备是否充分等等因素@@。事实上@@，在政策层面@@，“最多跑一次@@@@”本就有前提条件@@：“申请材料齐全@@、符合法定受理条件@@”。而这次@@杭州@@市长遭遇@@“闭门羹@@”，其中@@一项就是@@“材料不全@@”。如此一来@@，到底是行政部门的信息告知不充分@@，还是办事民众只能怪自己@@？这之中@@的责任推诿空间@@显然不小@@。
浙江此前曾公布了四万个@@“最多跑一次@@@@”项目清单@@。也就是说@@，只要是四万个项目清单@@之内的事项@@，在原则上@@，民众跑一次@@就能够得到@@“一站式@@”解决@@。可从杭州@@市长暗访@@的四件事全部落空看@@，这四万个项目清单@@有多少能真正让民众跑一次@@就能办成@@，结果@@恐怕不会很乐观@@。当然@@，这并不是@@“最多跑一次@@@@”目标设置太过理想的错@@，而是要实现跑一次@@能办事@@，绝非仅仅是公布一个具有原则意义的清单这么简单@@，它关系到具体部门的办事效能@@、不同部门之间的衔接@@、办事流程的告知等诸多清单之外的工作铺垫@@。若缺乏这些基础配套的改善@@，清单的价值就很可能只是停留在纸面上@@，“最多跑一次@@@@”也就容易沦为噱头和空洞的口号@@。
简政放权@@的目标如何顺利导入现实@@，一直是此项改革@@的痛点所在@@。近年来@@，从中@@央到地方@@，行政审批事项的减免和下放幅度@@，不可谓不大@@。可就落实看@@，民众办事难度的降低是否真有数字上的变化那么大@@，审批事项减少所应该带来的改革@@红利@@，是否真正让民众有足够的获得感@@，着实得打上一个问号@@。这是因为@@，政策层面缩减了多少审批事项@@，当然@@有量化的标准@@，但评判民众办事难易如何@@，归根结底还得以民众的实际体验为依归@@，数字并不能代替民众的感受和评判@@。甚至@@，改革@@所提出的目标效果@@，不能及时让民众感受到@@，还很可能让民众对改革@@产生隔膜@@，继而动摇对改革@@的信心@@。
电视剧@@《人民的名义@@》中@@，“丁义珍@@”式窗口的整改就是一个鲜活的反面例子@@：面对市委书记李达康的训斥和要求@@，区长孙连城满口答应整改@@。但最终因财政经费不足等等@@“客观因素@@”，整改变成了加一把椅子@@、摆几颗糖的糊弄式应对@@。改确实是改了@@，可民众所遭受的不便@@，却并没有实质变化@@。简政放权@@如何避免这种落实困境@@，同样值得深思@@。
“最多跑一次@@@@”的落实情况@@，可以说是简政放权@@现实与理想之差的一种微观呈现@@。如何缩小这种差距@@，一方面@@，像杭州@@市长这样不打招呼的暗访@@应该多一点@@，领导者不仅要敢于提改革@@目标@@，更要对改革@@的落实情况@@心中@@有数@@；另一方面@@@@，减少审批事项仍只是简政放权@@的初始工作@@，理念的纠偏才是@@“元问题@@”，正如李克强总理所指出的@@，“要切实从群众利益出发@@，坚决杜绝部门利益本位@@，从源头上避免出现各类@@‘奇葩证明@@’、‘循环证明@@’”。
