佛山@@给@@“电子权力@@”上@@“紧箍咒@@”

 

　　《佛山@@市电子政务@@@@建设与应用廉洁风险同步预防工作指引@@@@(试行@@)》(下简称@@“指引@@”)开展廉洁风险防控@@与电子政务@@@@系统@@ 同步设计@@ 、 同步实施@@ 、 同步运行@@ ，实现对权力运行全过程的监督@@，为过去权力在电子政务@@@@当中运行存在的漏洞@@打上@@@@“补丁@@”。

 

 

 

　　目前@@，党政机关职权电子化程度越来越高@@，在提高管理质效的同时@@，由此也产生了信息科技廉洁风险@@。

 

　　“许多传统廉洁风险得到了有效防控@@@@，但是电子政务@@@@领域的廉洁风险却因没有得到正确认识@@，未得到有效防控@@@@。”市经信局电子政务@@@@科科长蔡镇文介绍@@@@，近年@@来@@，省内外以及佛山@@本地都先后发生了电子政务@@@@领域的违法违纪案件@@。比如@@，拥有电子技术权力的人员通过在系统建设时预留后门@@、漏洞@@，以远程控制@@、隐蔽侵入等方式盗取行政权力@@。再比如@@@@，在系统应用过程中@@，以虚设具有超级管理权限的岗位角色@@、利用领导过度授权等方式越权滥用行政权力@@，以达到谋取个人利益的目的@@。

 

　　佛山@@在@@2010年@@、2011年@@期间@@，曾发生过一起侵吞车辆@@购置税税款的大案@@，涉案车辆@@达@@520辆@@，税款金额高达@@1800余万元@@。南海区国税局桂城分局办税服务厅工作人员叶筱枫@@、江泽森@@、陈日昀利用职务之便@@，伙同多家汽车销售公司上@@牌员@@，通过虚开完税凭证@@、删改车购税档案等手法@@，侵吞车购税款@@，构成贪污罪@@。

 

　　据佛山@@市纪委相关负责人介绍@@，禅城区曾发生过一起骗取医保费案件@@。一名工作人员利用电子系统漏洞@@@@，伪造住院证明等材料@@，骗取了医保费用@@900多万元@@。

 

 

 

　　“在这种情况下@@，开展廉洁风险防控@@与电子政务@@@@系统@@ 同步设计@@ 、 同步实施@@ 、 同步运行@@ ，意义重大@@。”蔡镇文介绍@@，佛山@@先后选取了市科技局@@、市住房公积金管理中心为试点@@，探索电子政务@@@@建设与应用廉洁风险同步预防@@工作@@，在总结试点经验的基础上@@@@，向全市范围推广@@。

 

　　指引@@的使用范围包括涉及行政审批@@、行政处罚@@、行政强制@@，政府@@投资项目@@、公共资源交易@@、财@@政专项资金管理等领域以及内部人@@、财@@、物管理的电子政务@@@@项目@@(软件类@@)。要求已建成电子政务@@@@系统的单位@@，应在@@3年@@内逐步完成科技防控@@实效评估并提出整改计划@@。

 

　　据了解@@，指引@@对电子政务@@@@建设与应用@@过程中的廉洁风险同步预防都作了具体规范@@。针对@@“电子权力@@”的风险排查@@、防控@@，电子岗位设计@@、电子权力@@运行流程以及电子权力@@的控制等关键内容和环节@@，都设计了评估要素@@，明确同步预防工作实效评估的过程@@、方法和手段@@，实现对权力运行全过程的监督@@。

 

 

 

　　值得一提的是@@，目前@@的廉洁风险防控@@大都是在电子政务@@@@系统建设完成后才导入@@，指引@@将防控@@关口前移@@@@，强化了在电子政务@@@@系统规划中建设阶段的防控@@要求@@，明确了电子系统项目规划建设阶段的同步预防工作任务@@。例如@@，指引@@针对@@各项业务的职责设定@@、流程设计@@、制度安排@@、权力设置等要素@@，在建设阶段@@，就将反腐的措施和要求渗透到权力结构和权力运行各个环节当中@@。

 

　　“从一些案件来看@@，有些人在系统建设前就找好了漏洞@@@@。现在@@，我们将关口前移@@@@，相当于把之前一些没有关进去的权力@@，也关入@@了制度的@@ 笼子@@ 。”广东省信息安全测评中心副主任骆林勇解释@@。

 

　　而@@“关入@@”之后@@，如何真正@@“关住@@”这些电子权力@@@@？指引@@对可能诱发腐败问题的部位@@，有针对@@性地采取措施予以防控@@@@，将反腐的要求融入业务工作的全过程@@，对权力进行监督和制约@@。