淮安@@：以创新之魂筑就@@乐动安卓app 便民之路@@

 

　　改革@@永不停顿@@，发展永无止境@@。

 

　　2012年@@8月@@，被誉为@@改革@@开放@@旗帜的@@广东@@，再次@@被烙上@@“改革@@试点@@@@”的@@烙印@@。国@@务院正式批准广东在@@行政审批制度改革@@方面进行先行先试@@，对行政法规@@、国@@务院及@@部门文件@@设定的@@部分行政审批项目在@@本行政区@@域内停止实施或进行调整@@。一石激起千层浪@@，广东再次@@成为@@焦点@@，对于深化@@行政审批制度和推进行政管@@理@@体制改革@@@@，完善社会主义市@@场经济体制@@，起到了@@“指导性@@”、“方向标@@”的@@强大效应@@。

 

　　2013年@@12月@@，距广东千里之遥的@@淮安@@@@，一代伟人周恩来的@@故乡@@。敢于改革@@@@、敢于创新@@，一直是淮安@@的@@@@精神特质@@，借着国@@家@@在@@广东推行@@行政审批制度改革@@先行先试的@@春风@@，按照@@《中@@共中@@央关于全面深化@@改革@@若干重大问题@@的@@决定@@》提出的@@@@“深化@@行政审批制度改革@@@@，最大限度减少中@@央政府@@对微观事务的@@管@@理@@@@”要求@@，决策者们站在@@改革@@的@@制高点@@，高瞻远瞩地提出对淮安@@的@@@@行政审批制度进行大刀阔斧的@@改革@@@@。

 

　　这场涉及@@利益广@@、影响范围大的@@改革@@@@，在@@560万淮安@@人的@@期@@待中@@拉开了大幕@@。决策者们主动走出去@@，沉下来@@，深入改革@@最前沿@@，深入基层一线@@，深刻地了解行政审批制度改革@@的@@难题顽疾@@，制定出既@@“高大上@@”又@@“接地气@@@@”的@@顶层设计@@，因地制宜地提出组建市@@@@乐动安卓app 管@@理@@办公室@@，整合@@原市@@行政审批服@@务@@中@@心@@@@、招投标管@@理@@办公室@@@@（公共资源交易@@）、市@@长公开电话室@@、市@@12345政府@@公共热线受理平台@@@@、市@@政府@@网站@@运行管@@理@@中@@心@@@@、市@@政务@@公开@@办和投资建设项目联合勘验评估等@@职能@@，组建含@@“一委@@、两办@@、五中@@心@@@@、一张网@@”的@@市@@级@@乐动安卓app 管@@理@@新体系@@@@，勾画出@@“简政放@@权@@、放@@管@@结合@@、优化服@@务@@、搞活市@@场@@”为@@内容的@@大@@乐动安卓app 前景@@。

 

　　淮安@@市@@@@委领导在@@接受媒体采访时说@@：“淮安@@乐动安卓app 管@@理@@办公室@@的@@率先成立@@，是贯彻落实中@@央和省@@市@@体制改革@@重大决策部署的@@具体行动@@，是行政审批制度改革@@的@@现实路径@@，有利于进一步理清部门职能界限@@，有利于提升服@@务管@@理@@水平@@。当前@@，必须齐心协力把@@机构组建好@@、把@@队伍建设好@@、把@@职能履行好@@，为@@开好头@@、起好步@@、出佳绩奠定坚实的@@基础@@。”

 

　　按照@@市@@委姚晓东书记提出构建@@@@“六个@@最@@”（整合@@最彻底@@、事项最齐全@@、授权最充分@@、系统最智能@@、环境最优美@@、服@@务最高效@@）的@@建设目标@@和@@“五个@@最@@”（环节最少@@、成本最低@@、机制最活@@、效率最高@@、服@@务最优@@）的@@服@@务目标@@@@，在@@市@@委@@、市@@政府@@和分管@@领导戚寿余常务副市@@长的@@坚强领导下@@，淮安@@新一轮@@乐动安卓app 改革@@大潮激荡运河两岸@@，淮安@@的@@@@发展巨轮在@@劈波斩浪中@@开启了全面深化@@改革@@的@@新航程@@。

 

　　2014年@@是淮安@@市@@@@全面全方位推进行政审批制度改革@@的@@元年@@@@。市@@政府@@副秘书长@@、市@@乐动安卓app 管@@理@@办公室@@党委书记@@、主任张守美作为@@市@@委市@@政府@@决策组织实施的@@参与@@者见证者@@，提起当初改革@@的@@初衷@@，心有感慨地说@@：“行政审批制度改革@@是行政体制改革@@的@@@@‘当头炮@@’。深化@@行政审批制度改革@@@@，推进行政审批方式创新@@，是完善社会主义市@@场经济体制@@@@，推进政府@@职能转变@@和管@@理@@方式创新的@@重大举措@@；是全面促进依法行政@@，建设法治政府@@@@、服@@务型政府@@的@@客观需要@@；是优化投资软环境的@@必然要求@@@@，更是打破利益固化藩篱@@，推进高效@@乐动安卓app 建设的@@一项重要举措@@。”

 

 

　　改革@@是一场革命@@，改的@@是体制机制@@，动的@@是既得利益@@，既需要决策者的@@坚定决心和果断勇气@@@@，更需要实践者的@@系统谋划@@、科学方法@@。淮安@@的@@@@改革@@者@@们观大势@@、谋大事@@，就如何全面深化@@@@乐动安卓app 改革@@走出去@@，请进来@@，广泛调研@@，作出一系列决策部署@@，为@@改革@@破局开路指明了方向@@，提供了强大思想动力@@。

 

　　乐动安卓app 改革@@，最基础也最关键的@@就是如何改革@@原有运行机制和管@@理@@体制@@。淮安@@的@@@@改革@@者@@站在@@全局看问题@@@@，放@@眼未来促改革@@@@，超前思考@@，超前规划@@，按照@@建立@@乐动安卓app “大超市@@@@”、打造@@乐动安卓app 新航母的@@目标@@@@，在@@高歌引吭的@@步伐中@@快步推进出成效@@。

 

　　打造@@了高集成@@乐动安卓app 体系@@。加强服@@务职能整合@@@@，推进上下一体贯通@@，构建@@集中@@统一的@@大@@乐动安卓app 体系@@。建立了@@“大部制@@”服@@务模式@@，形成@@了@@“一委@@、两办@@、五大中@@心@@@@、一张网@@”的@@乐动安卓app 管@@理@@体制与@@服@@务体系@@@@。建立了@@市@@县@@乡村一体化@@的@@四级@@乐动安卓app 平台@@，市@@、县@@乐动安卓app 中@@心@@集行政审批@@、公共资源交易@@、投资建设项目评审勘验服@@务@@、政务@@公开@@等@@职能于一体@@，建成@@139个@@乡镇@@@@（街道@@）便民服@@务中@@心@@@@、485个@@村级@@（社区@@@@）便民代办点@@，从市@@到村上下衔接@@、纵横贯通@@。建立了@@起引领作用的@@市@@级@@@@乐动安卓app 中@@心@@，分两期@@建设@@6万多平方米@@，一期@@@@4.3万平方米的@@@@乐动安卓app 大厅划分为@@投资建设@@、经济政法@@、社会民生等@@@@6个@@主功能区@@@@，全部用于服@@务企业和群众@@办事@@，为@@“推开一扇门@@、办成一揽子事@@”提供保障@@，日@@均办件@@过万@@，显示出强大的@@集聚效应@@。

 

　　实现@@了@@乐动安卓app “一口受理@@”。按照@@“三集中@@三到位@@”，构建@@“并联审批@@”与@@“车间流水线@@”融合式行政审批模式@@。审批事项集中@@进驻到位@@，市@@直@@57个@@部门@@、262个@@窗口@@、154个@@后台工作位@@、422个@@事项和水@@、气@@、市@@民卡@@、邮政@@、通讯等@@@@20个@@服@@务单位全部集中@@进驻@@，实现@@“大厅之外无审批@@、清单之外无权力@@”，集中@@行权@@，阳光施政@@。窗口服@@务集中@@授权到位@@，进驻部门通过递交责任状@@、签订授权确认书@@、启用行政审批服@@务@@专用章等@@三个@@步骤@@，确保@@对进驻窗口授权到位@@，所有行政许可@@、初审@@、服@@务事项@@在@@中@@心@@均实现@@窗口办结@@，避免了服@@务对象@@“两头跑@@”及@@“前店后坊@@”现象@@。电子监察集中@@覆盖到位@@，进驻单位承担的@@行政许可和服@@务事项@@均已纳入行政权力网上公开透明运行系统@@，行政许可和服@@务项目办理环节实行网上运行@@、全程监控@@，给施政行为@@安上@@“紧箍咒@@”，杜绝@@“一手审批@@、一手腐败@@”行为@@的@@发生@@。

 

　　推进了再造行政审批流程@@。把@@行政审批流程再造作为@@@@“一号@@工程@@”来抓@@，减少事项@@，精简程序@@，让@@基层群众@@办事@@“立等@@可取@@”。重新审核审批要素@@。市@@级目标@@只保留@@42个@@审批事项@@、初审@@事项@@77个@@、服@@务事项@@303个@@。审批环节从@@81个@@减少为@@@@46个@@，报批材料从@@201件@@减少为@@@@150件@@。行政许可事项平均承诺办结时间减少为@@@@3.9个@@、比法定时限压缩@@85.5%，平均审批环节@@3.2个@@、精简率@@46.6%。推行@@“辐射性@@”审批服@@务@@。建立网上并联审批@@系统@@，该系统具备证照共享@@、附件@@上传@@、事项暂停等@@功能@@，以前办理证照需准备一大堆材料@@，现在@@不出大楼就可以在@@网上传输资料@@。目前@@，已完成@@“淮安@@市@@@@中@@医院临床教学综合楼项目@@”、“中@@业慧谷@@·淮安@@软件@@创意科技园@@”等@@项目的@@网络化审批办结@@。

 

　　落实了有规有序管@@理@@@@。管@@理@@难@@、难管@@理@@是最现实的@@问题@@@@，但提供最优质的@@服@@务是不可动摇的@@生命线@@。市@@乐动安卓app 中@@心@@坚持@@严字当头@@、制度为@@本@@，明确@@责任@@、强化管@@理@@@@，以机制激活力@@，以服@@务塑形象@@。三项制度传递压力@@。首问负责制@@、限时办结制@@、服@@务承诺制集中@@向全社会公布并作出承诺@@，开展全市@@@@“执窗服@@@@”制度执行情况专项督查@@，对落实不到位@@、执行打折扣的@@部门和人员进行追究问责@@。四个@@主体@@分工负责@@。明确@@“放@@、管@@、服@@”涉及@@的@@审改办@@、软建办@@、法制办@@、政务@@办四个@@责任主体@@@@，由@@审改办统筹@@，负责机构改革@@@@、职责界定@@，软建办@@负责软环境建设@@、督促检查各项措施落实情况@@，法制办@@负责职能部门权力事项梳理@@、管@@理@@，乐动安卓app 中@@心@@负责体系@@建设@@，承接落实各项改革@@要点@@。五张清单划出界限@@。建立以行政审批事项目录清单@@、政府@@行政权力清单@@、投资审批@@“负面清单@@”、政府@@部门专项资金管@@理@@清单@@、行政事业性收费目录清单为@@主@@，企业设立前置后置许可事项清单@@、企业设立流程清单@@、现场审查@@环节踏勘标准清单@@、现场审查@@环节验收标准清单为@@补充的@@@@5+4清单管@@理@@体系@@@@，让@@行政服@@务行为@@有章可循@@、责罚有据@@，切实防止不作为@@@@、乱作为@@现象@@的@@发生@@。六项机制监管@@到位@@。建立面向政府@@职能部门的@@行权电子监察@@、事项办理时限动态监测@@、投诉受理@@、追究问责机制@@，以及@@面向市@@场主体@@的@@市@@场主体@@综合监管@@@@、企业信用监管@@机制等@@@@4+2体系@@，内外加压@@、双向约束@@，确保@@乐动安卓app 在@@轨运行@@、基层群众@@真心满意@@。

 

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　　“一了千明@@，一迷万惑@@”，正是因为@@有了市@@委@@、市@@政府@@的@@高瞻远瞩@@，有了正确的@@方向指引@@，淮安@@的@@@@乐动安卓app 改革@@才能够涉险滩@@、动奶酪@@、啃硬骨头@@，突破了一些过去认为@@不可能突破的@@关口@@，解决了一些多年@@来想解决但一直没有很好解决的@@问题@@@@，实现@@了@@起点高@@、推进快@@、成效大@@、影响广的@@改革@@初期@@目标@@@@。

 

　　“淮安@@市@@@@乐动安卓app 中@@心@@达到全国@@一流@@的@@水平@@！”这是国@@家@@专题调研组在@@淮安@@市@@@@@@乐动安卓app 大厅运行当天给予的@@评价@@；淮安@@连续三年@@被省@@政府@@确定为@@@@乐动安卓app 体系@@建设示范联系点@@；淮安@@市@@@@乐动安卓app 中@@心@@成为@@国@@家@@标委首批社会管@@理@@与@@综合服@@务标准化项目示范点@@；2015年@@，淮安@@市@@@@乐动安卓app 中@@心@@“大道至简@@、为@@民行权@@、阳光行政@@、全力打通@@乐动安卓app 群众@@最后一公里@@@@”的@@做法@@，被省@@委组织部选定为@@江苏省@@@@13个@@省@@辖市@@唯一的@@市@@级@@部门@@“三严三实@@”先进典型专题推广并上报中@@央组织部@@；2016年@@，《淮安@@市@@@@县@@区@@一体化@@公共资源交易@@体制改革@@方案@@》与@@做法被省@@政务@@办专文向全省@@推广@@；《人民日@@报@@》、新华社等@@数十家@@媒体给予了多次@@报道和关注@@@@……

 

 

　　高起点的@@改革@@@@，初期@@的@@成绩是开始@@，更是吹响深化@@的@@号@@角@@。一种被称为@@@@“淮安@@模式@@”的@@行政审批制度改革@@因为@@高起点@@，所以改革@@初期@@就获得了中@@央和省@@市@@各个@@方面的@@肯定@@，得到了多方面的@@关注@@和支持@@。站在@@高起点@@，重启新征程@@，如何在@@改革@@的@@深层次@@上下功夫@@，创造性地做出成效@@，这才是改革@@的@@关键@@，也是@@乐动安卓app 改革@@不断前行@@、保持旺盛生命力的@@动力@@。

 

　　敢于创新@@的@@淮安@@人@@，不局限于传统的@@思维@@@@，不会@@“等@@靠要@@”，只有探索实践@@，以时不我待的@@气@@魄@@，担负历史改革@@的@@重任@@，以大道至简@@的@@精髓@@，在@@行政审批制度改革@@的@@大道上走出了一条@@全新的@@创新改革@@之路@@，取得了一系列@@“国@@”“省@@”字头创新佳绩@@。

 

　　淮安@@市@@@@县@@一体化@@公共资源交易@@体制改革@@经验成标杆@@，在@@全省@@推广@@，全国@@先进@@。根据国@@务院办公厅@@《整合@@建立统一的@@公共资源交易@@平台@@工作方案@@》的@@要求@@@@，出台了@@《淮安@@市@@@@整合@@建立统一的@@公共资源平台@@实施方案@@》，扎实推进市@@县@@一体化@@公共资源交易@@平台@@体系@@建设@@，建成@@了以市@@为@@主体@@@@、县@@区@@分中@@心@@为@@支撑@@，资源共享@@、统筹发展@@、监管@@分离的@@全市@@公共资源交易@@综合平台@@体系@@@@。目前@@，市@@公共资源交易@@中@@心@@的@@@@8个@@县@@区@@分中@@心@@全部挂牌运行@@，分中@@心@@领导班子也配备到位@@，实现@@全市@@公共资源交易@@统一管@@理@@和监督@@、统一专家@@库@@@@、一体化@@交易规则@@、交易标准化管@@理@@以及@@资源@@、信息的@@共享@@。省@@乐动安卓app 管@@理@@办公室@@专门发文在@@全省@@推广@@淮安@@的@@@@改革@@经验@@。同时@@，在@@全省@@率先建立了@@淮安@@公共资源交易@@数据统计分析@@制度@@，从已掌握的@@众多数据中@@确立完善数据分析@@模板@@，最终形成@@了@@两大模块@@，第一块是对全市@@五大类公共资源交易@@数据进行综述@@，第二块是对市@@中@@心@@和各县@@区@@分中@@心@@的@@交易情况进行分述@@。应用大数据技术进行公共资源数据采集@@、分析@@，对优化资源配置效果@@、构建@@社会诚信体系@@@@、提高公共服@@务质量@@、帮助领导决策具有重要意义@@，被全国@@公共资源交易@@年@@会组委会授予@@2016年@@度全国@@优秀公共资源交易@@中@@心@@荣誉称号@@@@。

 

　　在@@线数字化联合图审@@全国@@首创@@，在@@全国@@推广@@。根据市@@政府@@印发@@《关于推进投资建设项目@@“四联合@@”工作的@@意见@@》的@@要求@@@@，全面推进@@“四联合@@”试点@@，坚持@@“互联网@@+”思维@@，将@@“数字化联合图审@@”作为@@解决建设工程施工图审查@@中@@长期@@存在@@的@@环节多和相互掣肘问题@@的@@主攻点@@。在@@遵循现有法律法规的@@基础上@@，对施工图审查@@进行流程再造@@，审图@@程序由@@各审图@@机构@@“串联式@@”审查@@变为@@@@@@“并联式@@”审查@@，由@@“接力跑@@”变为@@@@“齐步跑@@”；基于云计算技术@@，联合相关部门建成@@@@“淮安@@市@@@@建设项目数字化联合审图@@@@系统@@”，实现@@施工图网上联合审查@@@@、异地办理@@、远程互动@@、信息共享@@，降低企业制度性交易成本@@。施工图数字化联合审查@@不仅@@解决了施工图审查@@@@“一长四多@@” （审批时间长和盖章多@@、收费多@@、中@@介多@@、材料多@@）问题@@，更便于建设工程质量监管@@@@，数字化联合审图@@@@系统可实时记录图审人员在@@审查@@过程中@@的@@操作记录@@，各图审机构的@@审查@@过程和审查@@结果互相公开@@，监管@@部门可随时掌握@@、监管@@和追溯审查@@过程@@；后续施工质量监管@@机构也可通过电脑或移动终端随时随地直接从系统数据库中@@浏览最终成果@@，避免人为@@造假@@、阴阳图纸等@@现象@@@@。2016年@@8月@@份@@，住建部专门在@@淮安@@举办@@全国@@施工图数字化审查@@技术应用培训班@@，推广淮安@@数字化联合审图@@@@成功做法@@。2016年@@11月@@11日@@，在@@全省@@深化@@行政审批制度改革@@@@加快简政放@@权@@激发市@@场活力推进会上@@，市@@委书记姚晓东交流发言时介绍了淮安@@@@“互联网@@+审图@@”的@@先进做法@@，得到省@@委书记李强@@、时任省@@长石泰峰的@@充分肯定@@，并要求@@在@@全省@@推广@@@@。2016年@@，淮安@@市@@@@数字化联合图审@@工作被国@@办电子政务@@办公室确定为@@多图联审试点@@项目@@。投资建设项目区@@域性评估制度全省@@首家@@@@，实现@@一次@@性评估@@、同类事项免费享用评估成果@@。经市@@政府@@同意@@，市@@政务@@办在@@年@@初起草了@@《淮安@@市@@@@试行投资建设项目区@@域性评价暂行办法@@》，决定以高铁新区@@区@@域性评估为@@突破口@@，开展投资建设项目区@@域性评估工作试点@@@@，通过公开招标确定了评估机构@@，交通影响评价@@、规划环境影响评价@@、稳定评价@@、地质灾害危险性评估@@、水土保持方案和文物保护等@@@@6项区@@域评估评审报告编制工作顺利完成@@，现已进入评估成果应用阶段@@，大大节省@@了区@@内投资建设项目的@@落地时间和前期@@工作成本@@，平均一个@@项目可节约评估费用@@10余万元@@。同时@@制定完善了@@《区@@域评估使用管@@理@@办法@@》，从制度层面保证了这一制度的@@长效实施@@。淮安@@市@@@@政务@@办承担的@@@@“四联合@@”（联合踏勘@@、联合评估@@、联合审图@@@@、联合验收@@）改革@@试点@@@@工作在@@@@2016年@@被国@@家@@发改委办公厅关于印发@@《各地促进民间投资典型经验和做法@@》（发改办投资@@〔2016〕1722号@@）作为@@深入推进简政放@@权@@@@、加强和改善政府@@服@@务的@@@@60个@@典型案例在@@全国@@推广@@@@。

 

　　市@@政务@@办牵头的@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”被列为@@全国@@@@80个@@试点@@城市@@之一@@。按照@@国@@家@@提出的@@@@@@“三个@@一@@”即@@“一号@@一窗一网@@”总体工作目标@@进行顶层设计@@。在@@“一号@@一窗一网@@”的@@目标@@基础上@@，构建@@一个@@集中@@统一的@@@@乐动安卓app 大数据中@@心@@@@，并将@@服@@务延伸到两个@@端@@（互联网@@APP和自助服@@务一体机@@），形成@@“一厅一号@@一窗一网@@一中@@心@@两端@@”的@@“互联网@@+审批服@@务@@”新格局@@。按照@@“统一规划@@、分步实施@@、逐步推广@@”的@@原则@@，分三个@@阶段组织实施@@。一是组织实施阶段@@（2016年@@12月@@底前@@）：完成市@@级平台@@@@初步上线@@。50%左右事项全流程线上流转@@。目前@@，平台@@建设正在@@有序推进@@，民政@@、公安@@、卫计等@@@@13个@@第一批上线的@@部门正在@@按照@@序时准备前期@@工作@@。二是深化@@完善阶段@@（2017年@@12月@@底前@@）：市@@级平台@@@@100%事项上线运行并通过国@@家@@信息惠民试点@@城市@@考核验收@@；同时@@，完成试点@@@@（县@@）区@@及@@街道@@@@（乡镇@@）平台@@上线运行@@。三是创新融合阶段@@（2018年@@12月@@底前@@）：建成@@市@@@@、（县@@）区@@、街道@@（乡镇@@）一体化@@乐动安卓app 体系@@。

 

　　此外@@，盱眙行政审批局成立@@、打击串围标@@、乐动安卓app 标准化试点@@@@、服@@务重大项目@@……在@@国@@家@@和省@@内外都产生积极的@@影响@@，成为@@同行可复制的@@模板@@。

 

　　创新一直贯穿淮安@@行政审批制度改革@@的@@全过程@@，没有创新就不可能取得这些同行领先@@、全省@@有地位@@、全国@@有影响的@@开创性改革@@成果@@，正是改革@@者@@们永远秉持创新元素@@，才为@@深入推进改革@@不断注入真抓实干的@@正能量@@。

 

 

　　一切为@@了人民@@，一切依靠人民@@。

 

　　以人民为@@中@@心@@@@，是改革@@的@@根本依靠所在@@@@，也是@@最终归宿所在@@@@。行政审批服@@务@@一头连着政府@@@@、一头连着百姓@@，是党执政为@@民的@@重要窗口@@、联系服@@务群众@@的@@重要纽带@@。淮安@@的@@@@乐动安卓app 改革@@始终践行@@“始于群众@@需求@@、终于群众@@满意@@”要求@@，围绕@@“把@@满意牢牢写入百姓心窝里@@”做文章@@、做实事@@，打通了@@乐动安卓app 群众@@“最后一公里@@”。

 

　　率先全面快速完成政府@@部门便民服@@务热线整合@@工程@@。在@@全省@@率先整合@@@@31条@@政府@@部门受理热线@@，实现@@“12345”一个@@号@@码管@@民声@@。仅@@2016年@@，市@@政府@@便民热线服@@务中@@心@@共受理群众@@诉求@@11.22万件@@@@，其中@@@@投诉类@@55515件@@，咨询@@类@@32012件@@，求助类@@7254件@@，举报类@@2082件@@，建议类@@911件@@，其他类@@14490件@@。派发电子工单@@24329件@@，办结率@@91.22%。便民服@@务进社区@@@@@@为@@市@@民提供现场服@@务@@350人次@@@@，现场服@@务满意率达@@98%以上@@。共计为@@市@@民提供便民服@@务@@1053人次@@@@，“12345”政府@@热线加盟服@@务商已达@@285家@@，服@@务类别达@@150余项@@。“12345，有事找政府@@@@”服@@务品牌效应彰显@@，成为@@百姓的@@@@“主心骨@@”、“难题解决的@@娘家@@人@@”，热线受理工作在@@全国@@组织的@@第三方评估中@@@@，获得江苏第一@@、全国@@第@@23名的@@好成绩@@。

 

　　淮安@@政务@@@@微博全国@@领先@@。紧扣网上@@“进一个@@门@@，办所有事@@”，依托@@“互联网@@+政务@@”的@@技术手段@@，架设政务@@便民服@@务新桥梁@@。2016年@@入选新浪国@@庆直播十大榜单@@，这是继获得全国@@十大新秀政务@@微博@@、中@@国@@@@互联网@@平台@@@@50强之后再获殊荣@@。截至@@2016年@@底@@，“淮安@@政务@@@@”微博博文阅读数已达到@@4801843次@@，互动数@@996247次@@。累计处理网民建言@@31457条@@。其中@@@@，利用微博平台@@处理网民建言@@10653条@@，通过微博私信平台@@收到私信@@8942条@@，回复@@11462条@@。

 

　　便民小微@@乐动安卓app 深化@@了@@乐动安卓app 的@@内涵@@，让@@乐动安卓app 全方位无死角@@。对开展的@@@@“进社区@@@@@@、进园区@@@@、进县@@区@@@@、进企业@@”服@@务年@@活动@@进行了深化@@@@，在@@全市@@创新开展小微@@乐动安卓app 活动@@，通过全市@@便民小微@@政务@@建议征集@@、专家@@论证会@@、项目实施@@、群众@@检验等@@@@，把@@乐动安卓app 的@@触角延伸到细微处@@，树立@@“群众@@需求无小事@@、群众@@小事都是天大事@@”的@@服@@务观念@@，切实解决@@乐动安卓app 群众@@“最后一公里@@”问题@@。共征集@@“建议设立残疾人通道@@”、“建立母婴室@@”等@@各类建议@@261条@@，挑选出涉及@@互联网@@@@、公安@@、卫生等@@类型的@@便民小微@@@@乐动安卓app 事项共计@@37条@@，已有事关@@“特殊群体上门服@@务@@”、“设立群众@@建议箱@@”等@@26条@@建议得到落实@@。如今@@，每个@@窗口@@的@@标识标牌@@、饮水机@@、无障碍卫生间@@、手机@@充电处都清晰可见@@，预约服@@务@@、延时服@@务@@、特殊群体上门服@@务@@等@@都是小微服@@务的@@成果@@，让@@市@@民时刻感受到规范高效和服@@务的@@无微不至@@。

 

　　政务@@公开@@成为@@百姓关注@@权力公开透明运行的@@新窗口@@。公开机制更加到位@@，建立了@@县@@@@（区@@）、市@@直@@部门政府@@信息公开工作和行权工作的@@联络员体系@@@@。公开的@@成效更加显著@@，市@@政府@@门户网站仅@@@@2016年@@就发布文字信息@@4万余条@@@@，推出@@“2016年@@淮安@@两会@@”、“服@@务大众创业助推万众创新@@”等@@专题报道@@29个@@；举办@@15期@@部门主要领导@@“在@@线访谈@@”，发布规范性文件@@政策解读@@26篇@@，发布视频类信息@@360条@@。在@@清华大学国@@家@@治理研究院发布的@@@@《2016年@@中@@国@@@@政府@@网站@@绩效评估报告@@》中@@，淮安@@市@@@@政府@@门户网站在@@全国@@地级市@@网站中@@排名第@@9。创新建立政府@@公报@@网络版@@。做到与@@印制的@@@@《政府@@公报@@》信息同步公开@@，具有分期@@查询和下载功能@@，登陆@@“中@@国@@@@·淮安@@”在@@“政府@@公报@@”栏目查阅下载电子版公报@@，扫描网页上的@@二维码@@安装下载手机@@客户端@@，足不出户@@，随时随地查阅@@，全省@@前列@@，手机@@APP下载更是全省@@首创@@。目前@@，已上传了@@46期@@552篇@@政府@@公报@@@@，涉及@@养老@@、住房@@、医疗等@@民生领域@@，成为@@群众@@了解政策@@、解读政策@@、执行政策的@@新平台@@@@。

 

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　　三年@@来@@，淮安@@乐动安卓app 改革@@关注@@了涉及@@社会事业@@、民生发展的@@要求@@@@@@，把@@人民拥护不拥护@@、赞成不赞成@@、高兴不高兴@@、答应不答应@@，作为@@制定改革@@各项方针政策的@@出发点和落脚点@@。一系列针对民生焦点@@、难点@@、痛点的@@改革@@举措相继出台@@，补短板@@、解疾苦@@，不断增强群众@@的@@获得感@@。

 

　　让@@乐动安卓app 改革@@真正对接民众所需@@、民心所盼@@，竭心尽力实现@@群众@@愿望@@、满足群众@@需要@@、维护群众@@利益@@，这是以人民为@@中@@心@@@@的@@发展改革@@思想的@@具体体现@@，也是@@行政服@@务改革@@不断深化@@的@@力量之源@@。

 

 

　　三年@@前行@@，三年@@实践@@。

 

　　一长串政绩@@，一长串荣誉@@，彰显改革@@的@@成效@@。

 

　　淮安@@市@@@@乐动安卓app 管@@理@@体制改革@@从初期@@提出的@@@@@@“五大转变@@@@”目标@@（即@@全市@@@@乐动安卓app 由@@串联审批服@@务@@向并联审批@@服@@务转变@@@@；由@@行政管@@理@@为@@主向行政与@@服@@务并重转变@@@@；由@@零星自发服@@务向品牌化标准化服@@务转变@@@@；由@@分散独立的@@小@@乐动安卓app 向集中@@完整的@@大@@乐动安卓app 转变@@；由@@以人工物理作业方式为@@主的@@@@乐动安卓app 向在@@线电子@@乐动安卓app 方式渐进转变@@@@），到实施@@“十大攻坚战役@@@@”（即@@规划建设新的@@市@@@@乐动安卓app 中@@心@@工程攻坚战役@@@@、整合@@组建新的@@市@@@@乐动安卓app 管@@理@@体制攻坚战役@@@@、“三集中@@三到位@@”攻坚战役@@、整合@@组建新的@@市@@@@公共资源交易@@中@@心@@攻坚战役@@@@、县@@区@@级@@乐动安卓app 管@@理@@机构改革@@攻坚战役@@@@、智慧政务@@智能化系统工程公关攻坚战役@@@@、并联审批@@流程再造攻坚战役@@@@、乐动安卓app 管@@理@@制度化建设攻坚战役@@@@、整合@@乐动安卓app 管@@理@@资源推进服@@务全市@@重大项目工程攻坚战役@@和党的@@群众@@路线教育实践活动@@推进攻坚战役@@@@），再到真正实现@@了@@@@“十大转变@@@@”（即@@行政审批服@@务@@由@@分散向集中@@式逻辑性转变@@@@；行政权力由@@分段分环节行权向全面按照@@并联审批@@和事项关联原则审批服@@务@@转变@@@@；行政权力运行由@@在@@部门办公室内的@@公开透明向在@@完全开放@@的@@市@@@@乐动安卓app 中@@心@@内集中@@统一行使审批服@@务@@转变@@@@；行政权力监督方式由@@自我监督与@@外部事后监督向适时全过程全方位在@@线电子监察转变@@@@；行政审批服@@务@@与@@行政处罚由@@自由@@裁量度随意性较大向规范化标准化精细化转变@@@@；行政审批服@@务@@模式@@由@@以行权为@@主向行权与@@服@@务并举的@@方式转变@@@@；群众@@办事体验由@@到处求人办事向由@@各级@@乐动安卓app 中@@心@@指派专门队伍帮办转变@@@@；行政审批服@@务@@平台@@由@@过去以分散的@@线下平台@@为@@主向@@“线上线下@@”一体化@@的@@综合性现代化的@@大平台@@转变@@@@；由@@环节多服@@务贵向一口受理@@廉价免费服@@务转变@@@@；政务@@系统形象由@@过去@@“群众@@满意度低@@、领导评价低@@”的@@“两低@@”向社会各界普遍认可转变@@@@），是一个@@不断探索@@不断提升的@@过程@@，也是@@一个@@经验积累的@@过程@@，更是一个@@彰显改革@@的@@过程@@，《人民日@@报@@》等@@数十家@@媒体的@@关注@@@@，提升了淮安@@的@@@@形象@@。

 

　　江苏省@@委@@《群众@@》杂志@@2017年@@第四期@@对淮安@@三年@@的@@行政审批制度改革@@做了一个@@全新的@@总结@@，评价为@@@@：“全新的@@淮安@@市@@@@@@乐动安卓app 中@@心@@是目前@@全国@@最大的@@开放@@式设区@@市@@@@乐动安卓app 中@@心@@大厅@@……初步形成@@了@@@@‘以人为@@本@@，以制度为@@保障@@，以互联网@@为@@平台@@@@’的@@‘三位一体@@’乐动安卓app ‘淮安@@模式@@’。”

 

 

　　“中@@国@@@@改革@@已经进入攻坚期@@和深水区@@@@，我们将@@以壮士断腕的@@勇气@@@@、凤凰涅槃的@@决心@@，敢于向积存多年@@的@@顽瘴痼疾开刀@@，敢于触及@@深层次@@利益关系和矛盾@@，把@@改革@@进行到底@@。”在@@杭州峰会上@@，习近平主席向世界宣示中@@国@@@@深化@@改革@@的@@决心与@@意志@@。

 

　　未来五年@@@@，淮安@@迎来了又@@一个@@重要的@@发展机遇期@@@@。省@@第十三次@@党代会和市@@第七次@@党代会深刻分析@@了今后五年@@面临的@@机遇和挑战@@，进一步确立@@“两聚一高@@”新要求@@@@、深化@@“两大目标@@@@”新内涵@@，为@@淮安@@加快发展提供重要遵循@@、指明具体路径@@。

 

　　审批制度改革@@是一个@@动态发展的@@过程@@，需要不断创新@@、不断探索@@、不断规范@@、不断完善@@。2016年@@，全省@@深化@@改革@@工作会议把@@淮安@@作为@@全省@@深化@@行政审批制度改革@@@@四个@@市@@级试点@@城市@@之一@@，是淮安@@行政审批制度改革@@新的@@起点@@、新的@@动力@@、新的@@征程@@，将@@按照@@市@@委姚晓东书记在@@淮安@@市@@@@第七次@@党代会报告中@@提出的@@@@@@“全面深化@@改革@@将@@进入@@‘下半场@@’，进入决定改革@@初心能否实现@@的@@关键期@@@@”要求@@，以实现@@完善提升@@ “十二个@@一@@”（一枚印章管@@审批@@、一张网@@络管@@服@@务@@、一个@@大厅管@@集中@@@@、一个@@职能管@@系统@@、一体化@@体制管@@交易@@、一个@@机构管@@联合@@、一个@@系统管@@图审@@、一个@@平台@@管@@中@@介@@、一张表格管@@审定@@、一个@@网站管@@公开@@、一个@@号@@码管@@民声@@、一套标准管@@规范@@）为@@目标@@@@，在@@行政体制改革@@征途上继续阔步前行@@。

 

　　改革@@创新@@，永不停止@@，心系发展@@，责无旁贷@@！

 

　　市@@第七次@@党代会已经描绘了未来淮安@@发展的@@蓝图@@，深化@@改革@@的@@冲锋号@@角再次@@吹响@@，朝气@@蓬勃的@@@@乐动安卓app 改革@@任重道远@@。永不止步的@@淮安@@@@乐动安卓app 改革@@者@@，将@@不忘初心@@、继续前进@@，在@@为@@党和人民建功立业中@@焕发出更加绚丽的@@光彩@@，努力向历史@@、向人民交出新的@@更加优异的@@答卷@@！