2016政府@@信息公开观察@@:公众关注@@点转向公开@@质@@量@@@@

 

2016年@@政府@@信息公开工作年@@度报告@@展示平台@@@@ 来源@@：中国政府@@网@@

 

　　从@@严守时@@间公开节点@@，到@@“点赞@@”数量剧增@@，再到@@手机移动端适配进一步优化@@……政府@@信息公开年@@检@@，不仅@@划出时@@间@@“硬杠杠@@”，还在形式上展现@@“新花样@@”。中国政府@@网@@今年@@@@继续集中展示@@86家国务院各部门和@@各省@@（区@@、市@@）政府@@信息公开年@@报@@，这种渐成惯例的公开集中年@@检@@，折射出政府@@信息公开的进步@@。

 

　　中国社会科学院法学研究所国家法治指数研究中心对@@54家对外拥有行政管理职权的国务院部门@@，及@@31家省级政府@@发布政府@@信息公开工作年@@度报告@@进行了观察和@@分析@@，向人民网记者提供了本次@@年@@报发布的初步监测分析结果@@。

 

 

 

　　编制和@@发布年@@度报告是总结政府@@信息公开工作@@，接受社会监督的重要方面@@。截至@@2017年@@3月@@31日@@24时@@，除@@1家国务院部门外@@，其他所有被评估对象均已经按照要求@@，在本单位门户网站上发布了年@@度报告@@，梳理总结上一年@@度的政府@@信息公开工作@@。

 

　　为了让政府@@信息充分释放@@，《政府@@信息公开条例@@@@》规定@@，各级政府@@机关发布的政府@@信息公开工作年@@度报告@@应该包含行政机关主动公开的政府@@信息@@、依申请公开的政府@@信息和@@不予公开政府@@信息的情况@@、政府@@信息公开的收费和@@减免情况@@、因政府@@信息公开申请行政复议和@@诉讼情况等内容@@。

 

　　经过多年@@政府@@信息公开工作实践@@，特别是在引入了第三方评估机制的情况下@@，各级政府@@的政府@@信息公开年@@度报告在内容上不仅@@做到@@了要素齐备@@，还在不少项目上进一步细化@@，如主动公开渠道事项的分类数据和@@依申请公开的答复分类数据详细准确@@。同时@@对于@@@@《2016年@@政务@@公开工作要点@@》中提到@@的与本部门@@、本地方有关的事项@@，年@@度报告均不同程度地予以了体现@@。

 

　　记者梳理发现@@，虽然各级政府@@部门大部分@@做到@@了准时@@发布@@、内容详实@@，但是仍有@@@@1家国务院部门未在@@3月@@31日@@24点之前发布年@@度报告@@。其年@@报在@@4月@@1日@@晚间出现在门户网站的信息公开专栏中@@，但页面@@内所载发布日@@期被写为@@“3月@@31日@@”。

 

　　此外@@，国防部@@、安全部@@、国务院参事室@@、国务院研究室等部门未出现在今年@@@@政府@@信息公开年@@报@@的集中发布平台@@上@@。“国防部@@、安全部@@性质@@特殊@@，不发布信息公开年@@报可以理解@@，国务院参事室@@、国务院研究室等部门作为内部研究机构没有对外职能@@，信息公开的义务也有特殊性@@。”北京大学法学院教授王锡锌在接受媒体采访时@@表示@@。

 

 

 

　　从@@PC端到@@移动端@@，从@@“广场喇叭@@”到@@“圈子传播@@”，随着舆论生态的改变@@，移动端已逐渐成为公众获取资讯的主要方式@@。各部门各地方政府@@信息公开工作及@@时@@掌握了这一趋势@@，积极拓展政务@@公开渠道@@，探索新媒体应用@@，“两微一端@@”成为政府@@信息公开的新模式@@。今年@@@@，除@@了传统的门户网站发布方式外@@，多个地方和@@部门的政府@@信息公开年@@度报告都采用了微博@@、微信@@、APP同步推送的方式@@，使人们对年@@度报告的获取@@、下载更为便利@@，观感更为立体@@、多元@@。

 

　　不仅@@是单纯的@@“消息集散地@@”，年@@报发布还向着政务@@信息数据服务迈进@@，抓住报告中的关键@@，“用数据说话@@”。如上海政府@@信息公开年@@度报告集中发布平台@@设计为检索模式@@，兼顾往年@@数据和@@各区@@政府@@@@、市@@属各单位数据查询的便捷性@@；北京则采取@@“一图读懂@@”的模式@@，用若干图标直观展示了政府@@信息公开工作成效@@。为了适应新媒体的传播需求@@，在图解基础上@@，北京市@@还配发了解读@@视频@@、“个人定制报告@@”H5、“北京小阳的@@2016”H5。

 

　　“从@@统一的年@@报转变为个性化的定制报告@@，能更有效满足用户的差异化需求@@。”中国社会科学院法学研究所研究员周汉华说@@。

 

　　同时@@中国政府@@网@@在年@@度报告集中发布平台@@设计设置了@@“为国务院部门年@@报点赞@@@@”和@@“为地方年@@报点赞@@@@”两个专栏@@，鼓励公众在阅读年@@度报告之后通过此种方式表达体会感受@@。据反馈@@，今年@@@@的@@浏览量和@@点赞@@量大部分@@通过移动端完成@@，总点赞@@量超过@@40万@@。“点赞@@”活动效果明显@@，也将进一步增加公众对政府@@信息公开年@@报@@的关注@@度@@，倒逼年@@报质@@量@@提升@@。

 

　　政府@@信息公开越来越受到@@各方面的重视@@，方式形式不断创新@@，政府@@信息公开取得的成效显著@@。中国社会科学院法学研究所国家法治指数研究中心研究员吕艳滨接受媒体采访时@@表示@@，国家越来越重视信息公开@@，已经将公开作为推动改革@@、推动简政放权@@、转变政府@@治理方式@@、构建新型政民关系的手段@@，强调@@公开@@、解读@@、回应三位一体式的公开@@，对政府@@信息公开的要求也就越来越高了@@。

 

 

 

　　《中华人民共和@@国政府@@信息公开条例@@@@@@》于@@2008年@@5月@@1日@@起施行@@，至今已经走过@@8年@@，这期间中国政府@@信息公开制度不断地发展和@@进步@@，如今各级政府@@部门已经基本能够按照@@《条例@@》的要求完成政府@@信息公开工作的基本内容@@，公众的关注@@点也因此转向了信息公开的实际质@@量@@@@，更注重对@@“质@@”的追求@@。

 

　　2009年@@起@@，中国政府@@网@@每年@@@@都通过开设专题的形式@@，对外集中展示国务院部门@@、省级政府@@的政府@@信息公开工作年@@度报告@@@@。今年@@@@的@@“政府@@信息公开年@@报@@”栏目除@@集中展示各单位@@2016年@@的年@@度报告@@，还链接了@@2009年@@以来历年@@的年@@度报告@@专题@@。这种集约@@、便捷的展示形式也逐步被越来越多的省级政府@@门户网站学习借鉴@@。

 

　　除@@了集中的展示年@@报便于@@阅读和@@查找@@，各地各部门也越来越重视报告的可读性@@、易读性@@。部分@@省市@@和@@部门除@@发布网页格式的年@@度报告外@@，还提供@@word、pdf、3D电子书等多个版本的年@@度报告@@，满足了公众多元@@化的信息格式需求@@。各种图片@@、图表的运用也增强了数据的直观性@@，让公众能够更加明显地感受政府@@信息公开的成果@@。根据记者统计@@，国务院各发布政府@@信息公开工作报告的部门中有外交部@@、教育部@@、科技部@@、工信部等@@32个部门采用了各种类型的统计图表@@，占一半以上@@。

 

　　国务院办公厅发布的@@《2016年@@政府@@信息公开工作要点@@》强调@@，各部门要注重重点领域信息的公开@@。社科院评估发现@@，在主动公开内容层面@@，仅@@1家国务院部门未就其重点领域落实情况进行说明@@，这表明绝大多数部门对重点领域落实情况公开的重视程度高@@。相比之下@@，建议提案办理结果公开的重视程度仍有@@不足@@。仍有@@13家国务院部门未在@@年@@度报告中说明其全国人大代表建议和@@全国政协委员提案办理结果的公开情况@@。

 

　　阳光台上辨清浊@@，是非公道在人心@@。年@@报的定位@@，突出面向群众@@，要让群众看得到@@@@、能看懂@@、能监督@@。政务@@公开的实质@@@@，就是在政府@@与群众之间用制度法律等架起沟通交流的桥梁@@，使民情得以汇聚@@、民意得以表达@@、民心得以凝聚@@。

 

　　“年@@报制度写在条例@@第四章@@‘监督和@@保障@@’部分@@，目的是让人民群众通过年@@报全面了解上一年@@度信息公开工作@@，并进而培育社会监督机制@@。”周汉华认为@@，年@@报既要介绍成绩@@，向人民群众上交年@@度工作的@@“成绩单@@”，也要直面问题@@，定期向人民群众提交信息公开工作面临哪些问题与挑战的@@“体检表@@”。让群众既为年@@报@@“点赞@@”，也为信息公开@@“分忧@@”，由此推动制度的不断完善@@。