2015年@@8月@@，贵州@@贵安新区@@成立行政审批@@局@@@@，推出@@“三个一@@”（审批@@一颗章@@、服务一张网@@、规范一清单@@@@）相对集中行政许可权试点改革@@。一年@@多过去了@@，改革是如何解决审批@@难的@@，给当地营商环境@@带来了怎样的变化@@？
“以前@@办理这个学会@@，需要到@@3家以上@@部门审核盖章@@，没有一两个月@@根本办不下来@@，没想到新区把所有审批@@集中到一个行政审批@@局@@，两天@@就拿到了证@@。”贵州@@省贵安布依族学会法人代表韩发亮两天@@领到社会团体法人登记证书@@，源于贵安新区@@@@“行政审批@@一颗章@@@@”发挥了作用@@。
2015年@@8月@@，贵安新区@@成立行政审批@@局@@，首推@@“三个一@@”（审批@@一颗章@@、服务一张网@@、规范一清单@@@@）相对集中行政许可权试点改革@@，不仅有效解决审批@@多@@、办证慢等市场主体@@普遍诟病的难题@@，同时大大促进当地营商环境@@透明化@@、规范化@@。
一章审批@@@@
行政许可平均办理时限@@缩短至@@0.5天@@，比之前提速@@80%
“传统@@乐动安卓app
模式以部门和@@事项@@为单位@@，群众办事@@需在多部门间往返@@，部门信息资源共享程度低@@，跨部门业务协同少@@，审批@@效率低@@。‘人在证途@@’消耗的不只是时间和@@金钱@@，更是创业者的创业激情@@。”贵州@@贵安新区@@党工委副书记@@、管@@委会常务副主任曾瑜说@@。
贵安新区@@行政审批@@局局长朱麟介绍@@，2015年@@8月@@，贵安新区@@成立行政审批@@局@@，推行@@“审批@@局外无审批@@@@、行政审批@@一颗章@@@@”，把新区内设机构@@95%的行政许可集中划转至行政审批@@局@@，取消@@30项@@、备案@@37项@@、下放@@乡镇@@11项@@，并把保留的@@191项@@行政审批@@事项@@合并精简为@@92项@@，相对集中审批@@使行政许可平均办理时限@@缩短到@@0.5天@@，比之前提速@@80%。
为使受理@@标准更加规范统一@@，贵安新区@@行政审批@@局同时把原本分散在新区@@14个部门的@@358项@@审批@@服务事项@@全部整合到项@@目建设类@@、企业设立类@@、经营管@@理类@@、综合税务类等@@4大类综合窗口实行@@@@“一窗受理@@@@”，避免群众办一件事折返于多个部门@@、重复跑@@。
审批@@权划归行政审批@@局@@，原监管@@部门何为@@？2016年@@4月@@起@@，贵安新区@@率先制定出台@@“审管@@分离@@”实施办法等@@10余项@@制度@@，推动原审批@@部门把主要精力集中到负责许可事项@@的事中事后监管@@和@@相关行业规划@@、政策@@、标准制定等工作上来@@，实现政府@@职能从@@“严进宽管@@轻服务@@”向@@“宽进严管@@重服务@@”转变@@。
除此之外@@，贵安新区@@还探索投资项@@目@@40天@@全流程审批@@改革@@，从规划@@、用地@@、环保@@、消防等方面大幅降低准入门槛@@@@、精简审批@@环节和@@改革审批@@方式@@，将投资项@@目审批@@时限压缩@@85%以上@@。
一网审管@@@@
云平台@@全程电子监管@@@@，杜绝体外循环可能存在的腐败@@
3月@@24日@@，贵州@@康新医院负责人陈静通过@@“贵州@@省网上办事@@大厅@@”向@@贵安新区@@行政审批@@局提交了设置申请和@@相关材料@@，5天@@后收到了审核通过的短信通知@@，3月@@31日@@便到窗口领取了新的@@“医疗机构执业许可证@@”。“这次@@办理业务@@，总共只跑了一趟@@，就是@@最后办结的时候到大厅拿证@@。以前@@，单是交材料@@，少说也得跑个五六趟@@。”
陈静称赞的@@，就是@@“贵安新区@@审批@@服务云平台@@@@”。通过云平台@@@@，能实时查看@@审核进展@@，整个审核过程@@“全在眼皮子底下@@”。据贵安新区@@@@乐动安卓app
中心主任冉文介绍@@，贵安新区@@率先构建了以审批@@云@@、监管@@云@@、监督云@@、招商云@@、证照云@@、分析云等@@“六朵云@@”组成的审批@@服务云平台@@@@，对许可事项@@事前审批@@和@@事中事后监管@@进行数据化实时监控管@@理@@。
以审批@@云为例@@，通过网上审批@@@@，贵安新区@@对审批@@服务事项@@实行@@综合受理@@统一接件@@，证照批文由出证窗口统一打印发放@@@@，受理@@事项@@全部录入审批@@服务系统@@，全程接受电子监察@@。“受理@@、审批@@和@@出证的分离@@，杜绝了体外循环可能存在的腐败@@。”冉文说@@。
除了使审批@@过程透明化@@，云平台@@的搭建在更深意义上指向@@多部门的协同@@，尤其是从技术层面解决@@“审管@@分离@@”后审批@@和@@监管@@如何无缝对接的难题@@。“行政审批@@局成立之初@@，曾批准办理了几个餐饮企业的证照@@，审批@@信息实时转入云平台@@@@，环保@@部门反馈几家企业处于饮用水源地保护区红线内@@，行政审批@@局及时进行了纠正@@，并对有关许可事项@@的审核审批@@更严格@@。”朱麟说@@。
一单规范@@
审批@@“标准清单@@@@”，解决了群众和@@部门之间信息不对称的问题@@
“现在和@@政府@@打交道感觉更简单了@@，按照@@‘标准清单@@@@’办事@@，我们只提交资料和@@规范经营就可以了@@。”贵安新区@@马场镇黔康药房企业法人韩许华切身感受到@@“标准清单@@@@”带来的深刻变化@@。
韩许华所提到的@@“清单@@”，是贵安新区@@在全国率先探索的事前审批@@和@@事中事后监管@@两个@@“标准清单@@@@”，在操作层面为群众办事@@和@@政府@@部门干事提供一个具体的依据@@。
在贵安新区@@行政审批@@局@@，记者见到了这两本厚厚的@@“标准清单@@@@”。其中@@，审批@@标准清单@@@@把保留精简后的@@92项@@行政许可事项@@@@逐项@@细化@@，明确申请条件@@、审批@@流程@@、办理时限@@、收费标准及依据等内容@@，对内规范@@“有权不任性@@”，对外让群众明白办事@@@@；监管@@标准清单@@@@对保留@@、备案@@、取消@@及下放@@到乡镇的四类@@172项@@行政许可事项@@@@，明确了监管@@主体@@@@、监管@@措施@@、监管@@程序等@@7项@@内容@@。
“群众知道怎么办@@，干部只能这么办@@。”朱麟表示@@，“标准清单@@@@”剑指群众和@@部门之间信息不对称的问题@@，“比如复印个户@@口簿@@，是复印户@@主页还是本人页@@？需不需要复印封面@@？以前@@有工作人员借此故意刁难群众@@，现在群众对整个办事@@流程清清楚楚@@。”
“简政放@@权@@，不是一放@@了事@@，‘放@@’和@@‘管@@’始终同样重要@@。”朱麟表示@@，相对集中行政许可权试点改革@@，既要探索如何放@@得开@@，也要探索如何管@@得住@@，既充分释放@@市场活力@@，又保证在市场@@“准入门槛@@”降低后@@，营造公平的营商环境@@@@。
通过实行@@注册资本认缴登记制@@，精简商事登记审批@@事项@@@@，放@@宽经营范围和@@住所登记条件@@，实行@@“五证合一@@”“证照分离@@”等商事制度改革@@，市场准入条件放@@宽@@。贵州@@丰食代美食文化有限公司负责人林焕群说@@：“过去办理营业执照起码要花三个月@@@@，现在只需要一天@@@@，相关部门也到现场来查看@@我们的运营情况@@，市场监管@@部门提前打电话提醒做好网上年@@检申报@@，管@@理越来越规范了@@。”这一切的变化@@，正源自贵安新区@@从@@“重审批@@轻监管@@@@”向@@“宽准入严监管@@@@”的转型@@。
行政审批@@改革@@，削的是政府@@的权@@，让的是部门的利@@，带来的是企业成本的减少@@，发展环境的优化@@。据贵安新区@@@@行政审批@@局数据显示@@，2016年@@，该区新增市场主体@@@@4116户@@，新增注册资金@@1308亿元@@，同比分别增长@@68%、323%。
