随着信息化进程迅猛发展@@，我国各地网上@@乐动安卓app 能力取得显著提升@@，但依然存在服务实用性@@、便利性@@、集约性不够等问题@@。为进一@@步优化服务改革@@@@，激发市场活力和社会创造力@@，国家层面先后出台@@《国务院关于加快推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作的指@@导意见@@》（国发@@〔2016〕55号@@）、《国务院办公厅关于印发@@“互联网@@+乐动安卓app ”技术体系建设@@指@@南的通知@@》（国办函@@〔2016〕108号@@）等政策文件@@，提出@@一@@体化@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”建设理念@@，为进一@@步推进@@乐动安卓app 能力建设提供明确要求@@。以下@@，笔者立足于国家政策要求和各地建设基础@@@@，从建设模式@@、服务方式等方面@@，深入解析一@@体化@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”建设内涵@@。
一@@、建设思路与模式更加集约@@
根据@@国发@@@@〔2016〕55号@@文件精神@@，一@@体化@@“互联网@@+乐动安卓app
”体系的实现方式在于通过平台@@和数据@@的集约@@，为公众提供一@@站式服务@@。据@@此@@，根据@@业务流转@@，应包括服务前端一@@体化@@@@@@、服务流程一@@体化@@@@@@、服务监管一@@体化@@@@@@、数据@@资源@@一@@体化@@@@4个方面@@。
前端一@@体化@@@@，国办发@@〔2016〕23号@@文件中@@，提出@@“经过两年@@左右时间@@，在试点地区实现@@‘一@@号@@一@@窗@@一@@网@@@@’目标@@”。其中@@，“一@@窗@@”、“一@@网@@”均要求面向公众提供统一@@服务入口@@，即统筹规划@@、对接现有业务系统@@，实现各类网上@@“互联网@@+乐动安卓app
”应用的前端整合@@，为个人和企业获取服务提供一@@体化@@窗口@@。
数据@@资源@@一@@体化@@@@，指@@政务@@信息资源@@在政务@@部门的统一@@应用@@，包括政务@@信息资源@@共享和公认@@。只有政务@@信息资源@@实现共享@@，各类业务系统才能实现有效对接@@；只有政务@@信息资源@@实现公认@@，乐动安卓app
流程才能得到根本简化和优化@@。
流程一@@体化@@@@，指@@基于一@@体化@@@@“互联网@@+乐动安卓app
”平台@@，实现网上@@乐动安卓app
申请@@、受理@@、审查@@、决定@@、送达@@、监督等流程一@@体化@@@@办理@@，个人和企业通过@@“单点登录@@”，即可@@“全网通办@@”。
监管一@@体化@@@@，指@@通过互联网@@电子监察手段@@，实现全部事项全流程动态监督@@。一@@方面实现从侧重事后纠偏惩处向侧重事前和事中实时监督转变@@；另一@@方面通过数据@@采集@@、统计@@分析@@、评分排名等方式@@，实现行政权力运行由软约束向硬约束转变@@；三是从行为方式@@、方法@@、步骤@@、顺序@@、时限等要素层面细化监管@@，改变重实体轻程序的传统模式@@。
二@@、服务方式与内容更加丰富@@
服务更加便民利企是@@“互联网@@+乐动安卓app
”体系建设@@的根本目标@@@@。服务来源于需求@@，中国软件评测中心将公众需求分为四个层次@@@@，资源@@全面化@@、服务均等化@@、内容准确化@@、渠道多样化@@，各层次@@级别由下到上逐层递升@@。
资源@@全面化@@，指@@乐动安卓app
资源@@“应上尽上@@”，全面覆盖用户现实需求@@。资源@@类型不仅包括行政权力事项@@，还包括基于权力事项延伸的政策法规@@、名单名录等公共服务事项@@；服务领域涵盖教育@@、医疗@@、社保等与居民个人相关的服务领域@@，以及企业开办@@、年@@度报告@@、项目投资等与企业相关的服务领域@@。
服务均等化@@，指@@不同地区@@、不同身份的人@@，均能平等获取所需服务@@。这对服务体系提出@@了两方面要求@@，一@@是不断跨层级延伸@@，尤其向街道@@、乡镇@@、农村拓展@@；二@@是不断扩大服务范围@@，跨区域整合服务资源@@@@，使本地人@@、外地人@@、外国人都能便捷获取@@乐动安卓app
。
内容准确化@@，指@@互联网@@上提供的@@乐动安卓app
内容与实际办事服务一@@致@@。包括如下三面@@：一@@是办理时间@@、地点@@、办理依据@@@@、办理流程等办事指@@南要素全面@@；二@@是办理材料格式@@、提交份数@@、示范文本等内容精细@@；三是未设置@@“其他所需材料@@”等兜底条款@@，表述精确@@。
渠道多样化@@，指@@提供多种服务渠道@@，满足公众随时随地获取服务的需求@@。据@@《第@@39次@@<中国互联网@@络发展状况统计@@报告@@>》统计@@，截至@@2016年@@12月@@，我国手机网民规模达@@6.95亿@@，占比达@@95.1%。社会公众对基于移动互联网@@的在线@@乐动安卓app
需求迫切@@，“互联网@@+乐动安卓app
”体系建设@@，也应加快微信@@、微博等全媒体布局@@，推动@@乐动安卓app
向移动@@、即时@@、透明的方向发展@@。
作者@@：王芳@@
作者@@：王芳@@
