智库丨@@@@2016东北@@区域政府@@网@@站@@发展观察@@:吉林在线服务@@能力@@凸显@@

 

　　为引导和推动我国政府@@网@@站@@发展@@，提升互联网@@@@@@+时代的@@乐动安卓app 能力@@，国脉互联连续十年@@开展中国@@政府@@网@@站@@绩效评估活动@@，希望通过客观评价@@，推动中国@@政府@@网@@站@@建设与发展水平在@@“互联网@@@@+”时代迈上新台阶@@，2016年@@11月@@24日@@“2016中国@@智慧政府@@发展年@@会@@”召开@@，会上发布了@@《2016年@@中国@@政府@@网@@站@@发展研究报告@@》，该报告对客观分@@析了本年@@度我国政府@@网@@站@@发展阶段与存在的问题@@，本文是基于@@该报告对东北@@区域政府@@网@@站@@发展现状的分@@析@@@@。

 

 

　　1、省级网@@站@@

 

　　1.1总体情况@@

 

　　根据@@2016年@@评估结果显示@@@@，省级网@@站@@2016年@@平均得分@@为@@61.47分@@。其中@@，北@@京市@@政府@@网@@站@@排名@@第@@一@@@@，总分@@@@78.8分@@；浙@@江@@省@@政府@@网@@站@@排名@@第@@二@@@@，总分@@@@77.5分@@；上海市@@政府@@网@@站@@排名@@第@@三@@@@，总分@@@@76.7分@@。14家网@@站@@得分@@超过平均分@@@@，占总数的@@45.16%。根据@@评估结果来看@@，东北@@区域整体建设水平不突出@@，吉林省@@、辽宁省@@及黑龙江@@省分@@别位@@于第@@@@@@13名@@、第@@24名@@和第@@@@26名@@，得分@@依次@@为@@63.2分@@、53.8分@@、48.7分@@，仅吉林省@@政府@@网@@站@@得分@@超过平均分@@@@，处于中游位@@置@@，辽宁省@@和黑龙江@@省仍处于靠后名@@次@@@@。值得注@@意的是@@，本次@@评估吉林省@@和辽宁省@@政府@@网@@站@@均比去年@@进步了@@3位@@，尤其是在信息公开@@的力度和行政审批事项网@@上办理一@@体化@@、人性化服务@@、服务实用及便捷性方面都取得了明显的进步@@。

 

　　1.2主要功能指标@@对比分@@析@@

 

　　2016年@@省级政府@@网@@站@@评估指标@@包括信息公开@@@@、在线服务@@、互动交流@@、回应关切与用户体验五大类指标@@@@，为分@@析东北@@区域政府@@网@@站@@发展情况@@，选取@@本次@@绩效评估前三@@名@@@@(北@@京市@@、浙@@江@@省@@、上海市@@)政府@@网@@站@@作为对照@@，具体情况见下图@@@@。
 

 

　　信息公开@@方面@@，全国平均绩效得分@@为@@15.57分@@，得分@@率为@@61.47%，北@@、浙@@、上平均绩效得分@@为@@17.83分@@，东北@@区域省级政府@@信息公开@@平均绩效得分@@为@@13.93分@@。2016年@@省级政府@@门户网@@站评估得分@@统计表@@显示@@@@，东北@@区域整体情况较好@@，较去年@@有@@了明显提升@@，但三@@省网@@站均存在短板@@，在个@@别二@@级指标@@上扣分@@严重@@，例如黑龙江@@省政府@@网@@站@@在权责清单公开上失分@@较多@@；吉林省@@政府@@网@@站@@在重大建设项目指标@@上失分@@较多@@；辽宁省@@政府@@网@@站@@在公共@@资源@@配置指标@@上失分@@较多@@，如表@@@@1。

表@@1 信息公开@@得分@@表@@@@

 

　　在线服务@@方面@@，全国平均绩效得分@@为@@17.89分@@，得分@@率为@@77.85%，北@@、浙@@、上平均绩效得分@@为@@19.7分@@，东北@@区域省级政府@@在线服务@@平均绩效得分@@为@@18.8分@@，由此可以@@看出@@，东北@@区域在线服务@@建设和发展水平处于上游@@，政府@@单位@@对在线服务@@重视度较好@@，例如辽宁省@@建成网@@上审批大厅@@，在线服务@@得分@@率达@@63.33%，相比@@去年@@有@@明显提升@@。总的来说@@，东北@@区域在办事服务指标@@得分@@情况较好@@，但公共@@服务指标@@得分@@较第@@一@@梯队还有@@较大差距@@。

表@@ 2 在线服务@@得分@@表@@@@

 

　　互动交流@@方面@@，全国平均绩效得分@@为@@9分@@，得分@@率为@@60.02%，北@@、浙@@、上平均绩效得分@@为@@12.6分@@，东北@@区域省级政府@@互动交流@@平均绩效得分@@为@@6.33分@@。从下表@@可以@@看出@@，北@@、浙@@、上三@@家网@@站@@在信箱渠道@@@@、民意征集@@、在线访谈上得分@@较为平稳@@；吉林省@@政府@@网@@站@@经过改版后@@，在互动交流@@渠道@@建设和反馈能力@@上进步较大@@，完善答复反馈机制@@，切实提高政府@@公信力@@；黑龙江@@、辽宁两省在互动交流@@上发展相对不均衡@@，短板较明显@@，例如辽宁省@@政府@@网@@站@@未设置在线访谈渠道@@@@，该项未得分@@@@，互动交流@@建设仍有@@较大进步空间@@@@。

表@@ 3 互动交流@@得分@@表@@@@

 

　　回应关切方面@@，全国平均绩效得分@@为@@8.05分@@，得分@@率为@@53.66%，北@@、浙@@、上平均绩效得分@@为@@10.17分@@，东北@@区域省级政府@@回应关切平均绩效得分@@为@@8.3分@@。我国省级政府@@网@@站@@在回应关切指标@@上未达到及格水平@@，全国范围内整体水平均较低@@。东北@@区域政府@@网@@站@@在该项指标@@上失分@@较多@@，各家单位@@在及时回应社会热点事件@@、引导网@@络舆情方面还有@@较大的提升空间@@@@。

表@@ 4 回应关切得分@@表@@@@

 

　　用户体验方面@@，全国平均绩效得分@@为@@11.51分@@，得分@@率为@@57.69%，北@@、浙@@、上平均绩效得分@@为@@15.7分@@，东北@@区域省级政府@@用户体验平均绩效得分@@为@@8.17分@@。在二@@级指标@@智能服务@@、社会化服务@@、数据开放@@、国际化程度和网@@站安全上@@，第@@一@@梯队建设较为完善@@，无明显缺陷@@，下一@@步为用户提供更加智能化的服务@@，而东北@@区域发展较为落后@@，智能服务和社会化程度不高@@，数据开放@@也处于起步阶段@@，英文版建设力度较弱@@，网@@站安全意识需不断提升@@。

表@@ 5 用户体验得分@@表@@@@

 

　　2、省会网@@站@@

 

　　2016年@@地市级网@@站@@评估指标@@包括信息公开@@@@、在线服务@@、互动交流@@与用户体验四大类指标@@@@。本次@@评估平均得分@@为@@61.02分@@（共@@32家网@@站@@），其中@@哈尔滨市@@@@、沈阳市@@和长春市分@@别得分@@@@62.4分@@、61.9分@@、54.1分@@， 位@@列第@@@@18名@@、第@@20名@@及第@@@@24名@@，属中下游@@。选取@@省会网@@站@@建设排名@@第@@一@@位@@的厦门市与之相比@@@@，制成下图@@@@。

 

　　根据@@上图@@可以@@发现@@，哈尔滨市@@、沈阳市@@及长春市政府@@网@@站@@较厦门市政府@@网@@站@@差距较大@@，信息公开@@和互动交流@@情况相对较好@@，在线服务@@和用户体验指标@@上得分@@呈现两极化态势@@，在线办事服务流程和服务实用程度进一@@步提升@@，但与社会公众需求还存在较大差距@@，主要表@@现在公众关注@@@@度高的各类公共@@服务资源@@整合力度不佳@@、公开不全面@@，在线办事的人性化程度不高@@，未对各业务系统进行有@@效整合等@@；新媒体和移动客户端进入高速发展期@@，网@@站提供二@@维码@@扫描@@、链接@@，社交分@@享@@的能力@@也得到了加强@@；但智能服务@@、数据开放@@和国际化程度指标@@得分@@仍然偏低@@，尤其是数据开放@@@@方面@@，网@@站仅发布了统计数据信息@@，开放数据涉及的领域及深度均有@@待加强@@。

 

　　3、地市级网@@站@@

 

　　2016年@@地市级网@@站@@评估指标@@包括信息公开@@@@、在线服务@@、互动交流@@与用户体验四大类指标@@@@。本次@@评估平均分@@得分@@为@@50.38分@@，有@@158个@@单位@@总得分@@超过整体平均得分@@@@，占比@@52.84%，70分@@以@@上的单位@@有@@@@16个@@，仅占@@5.35%，东北@@三@@省@@无单位@@入选@@；30分@@以@@下单位@@有@@@@22个@@，占比@@7.36%，东北@@三@@省@@3家单位@@入选@@。其中@@，齐齐哈尔市@@位@@列东北@@区域排名@@第@@一@@@@，占总排名@@@@135位@@，随后依次@@是抚顺市@@@@、本溪市@@等政府@@网@@站@@@@。为探讨东北@@区域地市级网@@站@@发展现状@@，选取@@2016年@@地市级网@@站@@建设总体情况@@排名@@前十名@@@@（无锡市@@、佛山市@@、温州市@@、东莞市@@、芜湖市@@、湛江市@@、攀枝花市@@、黔南布依族苗族自治州@@、龙岩市@@、衡阳市@@）与东北@@区域前十名@@@@（齐齐哈尔市@@、抚顺市@@、本溪市@@、伊春市@@、双鸭山市@@、锦州市@@、辽源市@@、辽阳市@@、鞍山市@@、佳木斯市@@）相比@@，制成下图@@@@。
 

 

　　通过上图@@可以@@发现@@，东北@@区域政府@@网@@站@@较全国地市级政府@@网@@站@@评估得分@@第@@一@@梯队整体上滞后@@，且发展水平参差不齐@@，信息公开@@、互动交流@@趋于平稳@@，在线服务@@发展滞后@@，多数网@@站的公共@@服务内容不全面@@，服务的整合度@@、便捷性及人性化程度不高@@，服务水平亟待提高@@。用户体验虽有@@所提升@@，但新技术应用及网@@站安全防范力度有@@待加强@@。在当前移动互联网@@@@的大形势之下@@，越来越多的地市级政府@@网@@站@@通过微博@@、微信@@等新媒体应用传播内容@@，但智能搜索@@@@、智能问答@@、个@@性化服务等新技术的应用程度还不够高@@，数据开放@@程度较低@@，且评估过程中监测到部分@@网@@站存在不同级别的安全漏洞风险@@，需加强网@@站的安全防范力度@@，规范网@@站建设@@，提升用户体验效果@@。

 

 

　　1、东北@@区域整体建设水平不突出@@，根据@@《2016年@@全国省级网@@站@@建设总体情况@@排名@@表@@@@》显示@@，吉林省@@、辽宁省@@、黑龙江@@省分@@别位@@于第@@@@13位@@、第@@24位@@及第@@@@26位@@；根据@@《2016年@@全国省会及计划单列市网@@站建设总体情况@@排名@@表@@@@》显示@@，哈尔滨市@@、沈阳市@@、长春市分@@别位@@于第@@@@18位@@、第@@20位@@及第@@@@24位@@，整体处于中下游区域@@。

 

　　2、信息公开@@与互动交流@@指标@@得分@@率相对较好@@，相比@@去年@@有@@了明显提升@@，但仍有@@短板@@，存在进步空间@@@@。

 

　　3、回应关切与用户体验整体水平较低@@，未达到及格标准@@，各政府@@网@@站@@普遍重视网@@站的安全问题@@，但对智能服务和社会化服务@@的关注@@@@和重视程度不够@@，尤其是数据开放@@@@，未落实相关政策文件的要求@@。

 

　　4、在线服务@@发展不均衡@@，各省@@、各市发展水平差距较大@@，总的来说@@，办事服务实用性相对较好@@，网@@站人性化程度有@@待提升@@，但对公共@@服务重视程度不够@@，计生@@、社保以@@及医疗服务有@@待优化@@。

 

　　5、地市级网@@站@@失分@@严重@@，究其原因@@，主要有@@以@@下几个@@方面@@：一@@是大部分@@地市级政府@@网@@站@@对公共@@服务@@（社会救助@@、公共@@教育@@、就业创业@@）等各类资源@@的整合度不高@@；二@@是办事服务人性化程度较低@@，未针对特殊群体和热点服务设置绿色@@通道和场景导航@@服务@@；三@@是数据开放@@和国际化建设方面较弱@@，得分@@率偏低@@；四是新增便捷性@@（考核要点@@：是否实现单点登录@@）指标@@，对整体成绩产生了一@@定的影响@@。

 

 

　　1、加速推进政府@@网@@站@@集约化建设@@。

 

　　当前我国政府@@网@@站@@正由信息门户向服务平台@@转型@@，内部交流平台@@与外部服务平台@@通过数据@@、管理@@、功能实现对接@@，强化集成@@、数据复用和深度整合@@，根据@@2016年@@评估结果显示@@@@，浙@@江@@、江苏@@、江西@@、福建@@、湖南@@、广东@@、安徽@@、四川等省以@@跨部门@@、跨层级@@、跨区域的资源@@融合为核心@@，以@@乐动安卓app 和公共@@服务为着力点@@，建设全省统一@@的服务平台@@@@（乐动安卓app 网@@、乐动安卓app 大厅或网@@上办事大厅@@）。政务@@、服务一@@体化让政府@@服务更聪明@@，让企业和群众办事更方便@@、更快捷@@、更有@@效率@@。

 

　　2、推动政府@@数据共@@享平台@@建设@@。

 

　　信息时代@@，政府@@掌握着大量的@@、关键的数据@@，但是以@@往由于信息技术@@、体制机制等的限制@@，各级政府@@及各部门之间的信息网@@络往往自成体系@@，相互割裂@@，相互之间的数据难以@@实现互通和共@@享@@，导致政府@@掌握的数据大多处于割裂和休眠状态@@。打通不同政府@@部门间的数据壁垒@@，构建城市公共@@基础数据库@@，建设大数据中心@@，集成人口@@、资源@@、环境@@、经济@@、社会舆情等结构化与非结构化数据@@，全面整合@@、开放政府@@和事业单位@@公共@@基础数据@@，建设供全社会共@@同使用的政府@@数据共@@享平台@@@@，实现各部门信息资源@@集约布局@@、互联互通和业务协同@@，有@@利于提高政府@@工作效率@@、压缩政府@@开支@@、降低行政成本@@。

 

　　3、推进政务@@信息传播多媒体化转为常态@@。

 

　　在大数据@@、云计算@@、社会化媒体等全新信息技术的猛烈冲击下@@，信息公开@@在公开内容@@、公开方式及公开渠道@@上均得到大幅革新@@。越来越多的政府@@网@@站@@大量运用信息图@@@@、多媒体等方式进行发布@@，信息公开@@传播途径已不在局限于政府@@网@@站@@@@，政务@@微博@@、微信@@、移动客户端等平台@@不断涌现@@，为公众获取政务@@信息提供多种选择@@。推进政务@@信息传播多媒体化转为常态@@，将打通服务群众的@@“最后一@@公里@@”，实现服务群众零距离@@。

 

　　4、重视顶层设计@@，明确网@@站功能定位@@@@。

 

　　政府@@网@@站@@是电子政务@@@@的重要组成部分@@@@，要做好政府@@网@@站@@@@，需要站在更高的角度来看@@，强调政府@@网@@站@@建设的可持续发展性@@，要求综合考虑国内外政府@@网@@站@@@@、在线服务@@、电子政务@@@@、智慧政务@@的发展趋势@@，在整合@@、优化的基础上@@，高瞻远瞩政府@@门户网@@站未来发展方向与趋势@@，结合中国@@特色@@，创新发展战略和功能定位@@@@、创新栏目体系和服务理念@@、创新技术应用和运营模式@@@@，加快社会治理参与主体@@多样化@@、治理方式智能化与一@@体化建设@@，使办事服务流程显著优化@@，服务模式@@更加多元@@，群众办事满意度显著提升@@，真正实现办事服务零距离@@、政民互动无障碍@@、社区民意零盲点@@、政府@@管理@@零失误@@。