贵州翁安@@、云南孟连的群体事件刚平息不长时间@@，甘肃陇南@@市武都区近日又发生上访民众冲击市委机关的事件@@。在社会@@“民怨@@”有所加重的今天@@，如何切实化解@@此类群体事件@@，是对各级政府@@建设和谐社会的一大考验@@。
根据陇南@@市委的说法@@，该市武都区东江镇@@30多名拆迁户集体到陇南@@市委上访@@，要求对陇南@@市行政中心搬迁后他们面临的住房@@、土地和今后的生活等问题作出答复@@。市委和相关部门的官员及时进行了接访@@，但未与上访人员意见达成一致@@。当晚@@，聚集和围观民众陆续增加@@，部分聚集人员冲击市委机关@@，砸坏部分车辆和办公设施@@，打伤维护秩序的武警战士@@。
从陇南@@市委对此事的通报来看@@，市委对此事的处理态度应该说是很克制的@@，但为什么上访民众拒绝与市委主要领导对话@@，反而听从了少数@@“别有用心@@”之人的挑拨@@，最终酿成事端@@？我想@@，这里面的一个教训@@，就是上访民众对当地政府@@的不信任@@。民众认为他们的利益诉求未必在市委领导那儿就能得到公正的处理@@。而民众之所以会形成此种心态@@，当然与我们的一些官员平时漠视群众利益@@，他们的诉求不能得到政府@@的有效回应有关@@。
事实上@@，我们收集和反映民意的机构并不算少@@，但从近年来@@@@“民怨@@”有增无减的态势来看@@，这些机构并未完全起到疏解民怨@@@@、化解@@民气的@@“防火墙@@”作用@@。其中的原因@@，我认为就在于这些民意收集机构没有压力@@，干好干坏一个样@@。没有压力当然就不会积极主动地去解决问题@@，化解@@矛盾@@，这样就会使问题和矛盾越积越多@@，直到问题和矛盾以一种激烈的形式表现出来@@。
比如@@，我们的人民代表和政协委员虽是由人民选举产生的@@，但由于民众事实上@@无法直接评价他们的工作@@，也就使得他们没有压力去反映老百姓的呼声和要求@@，以至每年的@@“两会@@”都能看到@@，有的代表和委员提一些无关痛痒的议案和提案@@，平时就更少见他们与民众打成一片了@@。再如@@，各级政府@@的信访部门本是专为收集民意@@、反映民意而设的@@，但由于它的权责有限@@，只起一种信息中转站的作用@@@@，只是把群众的各种反映和要求向有关部门传达而已@@，至多是督促一下@@，事情能否解决与他们的业绩无关@@，因此@@，他们没有压力和动力去为民众服务@@，有点责任心的会将处理结果反馈给民众@@，一些民众的意见和要求则被束之高阁@@。
近年来@@，随着互联网@@的普及@@，人们利用网络反映民意多起来了@@，网上基本可以实现有效的民意表达@@。但很大一部分的网络民意也就是止于表达而已@@，并不能得到切实的解决@@，问题也出在没有政府@@机构对此负责@@。
在笔者看来@@，要传达民意@@，有效化解@@日渐积累的@@“民怨@@”，除了加强人大政协的政治信用和政治权威@@，使其更好地负担起传递民众心声的责任@@；以及建立起正常@@、规范的利益表达机制@@，扩充民众的利益表达渠道外@@；最重要的是在我国的具体国情下@@，改造信访部门@@，提升其权限和职责@@，使其直接隶属于当地的行政首长@@，成为一个相对独立的部门@@，并将民意的收集和反馈作为信访部门工作人员的考核业绩@@。只有这样@@，他们才会有动力和压力去切实回应民意@@，最大程度地保障民意的实现@@。
