从@@1999年@@1月@@，国家经贸委和中国电信牵头@@，启动了@@“政府@@上网@@”工程@@。近几年@@@@，随着电子政务@@的推广应用@@，政府@@网站@@建设发展较快@@，据国家信息中心编撰写的@@2007年@@电子政务@@蓝皮书披露@@，至@@2006年@@底@@，部委@@、省级@@、地方@@、县级政府@@网站@@平均拥有率超过@@85.6％。政府@@网站@@的开通@@运行@@@@，为转变@@政府@@职能@@，推进政务@@公开@@、电子政务@@应用等方面发挥了积极作用@@。
随着互联网@@日@@益普及@@，网络信息技术的快速发展@@，给政府@@网站@@建设发展带来了新的发展机遇和挑战@@，各级政府@@应充分认清新机遇@@，抓住@@新机遇@@，积极推进政府@@网站@@可持续发展@@。
网络文化大繁荣是加强政府@@网站@@的极好契机@@
网络给人们学习@@、工作@@、生活带来很大的便捷@@，党中央高度重视互联网@@的利用@@、管理和发展@@，提出了@@“积极发展@@，加强管理@@，趋利避害@@，为我所用@@”的方针@@，胡锦涛总书记在@@2007年@@初@@，中央政治局第一次@@集体学习加强网络文化建设和管理问题时指出@@，“要@@制定政策@@、创造条件@@，加强政府@@网站@@建设@@，扶持拥有优秀网络文化内容的网站@@，积极开发具有自主知识产权的网络文化产品@@，加强和改善与人民群众生产生活密切相关的信息和服务@@”。随后@@，中央政治局和常委会又专门召开会议研究网络文化建设和管理问题@@，对推进网络文化大发展大繁荣@@作出明确的部署@@。如今@@，全国各地正在运用互联网@@@@，大力发展和传播健康向@@上的网络文化@@。
发展策略@@：政府@@网站@@是网络文化发展的重要@@阵地@@，推进网络文化大发展大繁荣@@，对于加快政府@@网站@@发展是极好的机遇@@。政府@@网站@@要@@充分发挥@@“官方@@网站@@”的优势@@，大力开展网上正面宣传@@，形成正确的舆论导向@@@@；要@@及时@@@@、有效地回应热点问题和突发事件@@，体现@@政府@@网站@@的信息权威性@@；要@@根据百姓的文化需求@@，构建@@公共文化服务平台@@@@，组织开展适合百姓需求的各类民间@@、民俗@@、群众文化活动@@，让百姓积极参与@@，在网络文化建设中@@，充分发挥政府@@网站@@的传播交流作用@@。
《政府@@信息公开@@条例@@》使政府@@网站@@更为关注@@@@
信息发布是政府@@网站@@的基本功能@@，政府@@网站@@主要@@发布哪些信息@@？政府@@信息公开@@、政务@@公开应是政府@@网站@@信息发布的重要@@内容@@。但是在政府@@网站@@实际运行@@中@@，信息发布的内容以自我宣传为主@@，“领导讲话@@，开会活动@@，交流工作@@@@”等信息居多@@，百姓对此不感兴趣@@，所以这些政府@@网站@@每天的访问量很低@@。2008年@@5月@@1日@@起@@，《中华人民共和国政府@@信息公开@@条例@@@@》正式施行@@@@。《政府@@信息公开@@条例@@》明确规定@@；“行@@政机关应当将主动公开的政府@@信息@@，通过政府@@公报@@、政府@@网站@@、新闻发布会及报纸@@、广播@@、电视等便于公众知晓的方式公开@@。” 《政府@@信息公开@@条例@@》的颁布实施@@，进一步明确了政府@@网站@@为政府@@信息公开@@的法定发布@@、查询平台@@@@，同时也使政府@@网站@@信息公开有了制度化的保障@@。
发展策略@@：政府@@网站@@应抓住@@@@《政府@@信息公开@@条例@@》实施的契机@@，按照@@政府@@网站@@信息发布的重点@@，梳理@@、调整网站栏目@@，按照@@“以公开为原则@@，保密为例外@@”的要@@求@@@@，及时@@、准确@@、权威发布政府@@主动公开信息@@，健全信息检索功能@@，方便公众查找@@、利用政府@@应公开信息@@；政府@@网站@@要@@围绕政府@@重点工作@@@@、市民关注@@的热点@@、难点问题@@，加强政策法规解读@@，引导公众理解@@、支持政府@@工作@@@@；对重大突发公共事件@@，政府@@网站@@要@@主动@@、及时@@发布信息@@，让公众@@及时@@了解事件的实事真相@@，为事件的妥善处理营造良好的舆论环境@@。随着政府@@信息公开@@的范围不断扩大@@，政府@@网站@@将会受到公众更为关注@@@@。
《“十一五@@”规划@@》有利于推进政府@@网上办事@@@@
网上办事@@是政府@@网站@@的核心功能@@，浏览我国的政府@@网站@@@@，虽有网上办事@@专栏@@，但在网上在线并联审批行@@政事项@@，实现@@“一站式@@”网上办事@@的政府@@网站@@很少@@。一些政府@@网站@@名为@@“网上办事@@”多为@@“办事指南@@”，至@@多是办事项目的网上申报@@、状态查询@@、反馈以及一些表格下载的功能@@。由于推进网上办事@@@@，涉及政府@@多个部门@@，以往传统的行@@政审批流程@@、规则将打破@@，所以实现@@真正的网上办事@@@@，推行@@难度很大@@。近日@@@@，《国民经济和社会发展信息化@@“十一五@@”规划@@》明确了我国信息化发展的总体目标和具体目标@@。提出到@@2010年@@，50％以上的行@@政许可项目在线处理@@，网上申报纳税额占纳税总额的比重达到@@50％。根据此要@@求@@@@，各级政府@@正在提出相应措施@@，加快行@@政审批制度改革@@。
发展策略@@：政府@@网站@@要@@以此为契机@@，根据本地@@、本部门行@@政办事项目的实际@@，构建@@网上办事@@平台@@@@，通过网络实施并联审批@@，实现@@政府@@及政府@@各部门的信息共享@@、协同办事@@，推进行@@政事项网上办理@@，提高行@@政审批的效能@@；政府@@网站@@要@@以服务公众为出发点@@，建立以自然人的生命周期@@、法人开业歇业的办事周期等为线索的办事栏目@@，针对市民@@、投资者@@、企业和特定人群等服务对象@@，提供个性化办事栏目@@，体现@@“以人为本@@”理念@@，不断深化办事服务@@，提供在线服务@@，让公众@@、企业找政府@@办事@@“少跑一次@@机关@@，少几道程序@@。”
网络民主之风渐浓@@，网上问政@@大有可为@@
“发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标@@。” 党的十七大报告明确提出@@：要@@“扩大人民民主@@”。并从@@多方面提出一系列新举措@@，以健全民主制度@@、丰富民主形式@@、拓展民主渠道@@，使人民的知情权@@、参与权@@、表达权和监督权得到更充分的保障@@。不少地方@@政府@@按照@@党的十七大报告要@@求@@@@，充分利用互联网@@络@@，倾听民声@@、了解民意@@，在网上开辟让百姓参与@@、诉求@@、监督的民主新渠道@@。今年@@@@6月@@20日@@，胡锦涛总书记来到人民网@@，并通过强国论坛同网友在线交流@@，为各级党@@、政领导上网与百姓互动交流@@、倾听民声@@起了示范作用@@。广东省委书记汪洋@@、省长黄华华向@@网民致信@@，欢迎广大网民为广东省科学发展@@“灌水@@”、“拍砖@@”，随后@@又邀部分网友@@“会面拍砖@@@@”；山西省长总结@@“黑砖窑@@”事件时说@@，官员对网络的漠视间接导致事态的进一步恶化@@，要@@求@@“各部门高度重视互联网@@的民意表达@@，提高在网络时代快速反应和解决问题的能力@@”。“五一节@@”前夕@@，上海市长韩正作客@@“中国上海@@”门户网站@@，开通@@“在线访谈@@”栏目并与网友就@@“信息公开关注@@民生@@”的话题进行@@在线交流@@。上海市委@@、市政府@@领导和区县@@、委办局负责人@@，将定期在网上与百姓进行@@在线访谈@@@@；还有一些地方@@的政府@@官员开个人博客@@，与网民互动交流@@，了解民情@@。
发展策略@@：如今@@网络日@@益普及应用@@，网络民主之风正浓@@，作为政府@@主办的官方@@网站@@@@，应乘势而上@@，大力发挥政府@@网络的平台@@优势@@，构建@@、完善政府@@网站@@的政民互动平台@@@@，围绕百姓欲知晓的法律法规@@、规章制度和公共政策等@@，提供互动咨询@@@@、解疑释难的服务@@；扎实开展网上信访@@、网上调查@@、网上评议等让百姓参政议政@@、表达民意@@、反映诉求@@@@，使政府@@网站@@成为百姓直通民意的新渠道@@。如果@@“网上问政@@”成为政府@@网站@@的主要@@功能@@，并形成制度化@@，使之成为具有影响的品牌互动栏目@@。那么@@，政府@@网站@@一定会引得越来越多的网民访问和参与@@。
“管理型政府@@@@”向@@“服务型政府@@@@”转变@@，为政府@@网站@@拓展各类服务带来机遇@@
党的十七大明确提出@@，“加快行@@政管理体制改革@@，建设服务型政府@@@@@@”的新要@@求@@@@。中共中央总书记胡锦涛在中共中央政治局@@2008年@@进行@@的第四次@@集体学习时指出@@，“建设服务型政府@@@@@@，首先要@@创新行@@政管理体制@@。要@@着力转变@@职能@@、理顺关系@@、优化结构@@、提高效能@@，把政府@@主要@@职能转变@@到经济调节@@、市场监管@@、社会管理@@、公共服务上来@@，把公共服务和社会管理@@放在更加重要@@的位置@@，努力为人民群众提供方便@@、快捷@@、优质@@、高效的公共服务@@”。根据这一要@@求@@@@，各级政府@@正在从@@@@“管理型政府@@@@”向@@“服务型政府@@@@”在转变@@@@。
发展策略@@：政府@@网站@@是现实政府@@的对外平台@@@@，应根据政府@@职能转变@@的要@@求@@@@@@，健全管理运行@@机制@@，拓展服务功能@@，充分利用政府@@网站@@由@@“官方@@”办的背景@@，整合政府@@各部门所拥有的公共服务信息资源@@，不断更新网上与百姓生活密切相关的@@“衣@@、食@@、住@@、行@@、购@@、娱@@、游@@”的便民生活服务信息@@，让百姓足不出户@@，在家轻点鼠标就可知晓各类生活资讯@@。政府@@网站@@只要@@坚持围绕@@“服务型政府@@@@”建设目标@@，紧贴公众的需求@@，提供各类网上服务@@，政府@@网站@@的访问量@@、人气指数也会随之攀升的@@。（作者系上海宝山政府@@门户网站@@站长@@、总编辑@@）
