在@@有些地方@@、有些领域@@，政务@@公开似乎成了一座@@“玻璃门@@”，还或多或少留有死角@@，特别是民众关心的诸如办公费@@@@、招待费@@、差旅费@@、单位事业性经营收入等财务账目@@，犹抱琵琶半遮面@@，不敢露出真容@@。
中国经济新闻网@@讯@@ ５月@@１日@@起施行的@@《中华人民共和国政府@@信息公开条例@@@@》（下文简称@@“《条例@@》”）在@@我国政府@@法制建设进程中具有里程碑意义@@。此条例@@在@@建设公开透明的政府@@@@，保障公众知情权@@、监督权等方面都带来了深刻影响@@，并且公民可以有效地对政府@@是否依法行政从社会舆论层面进行打分@@和监督@@。
按照条例@@规定@@@@，信息公开有@@４种方式@@：政府@@公报@@、政府@@网站@@、新闻发布会@@、传统媒体@@。在@@《条例@@》实施准备期中@@，各地政府@@采取多种措施@@，扩大信息公开的渠道@@，丰富信息公开的模式@@，让社会公众可以更快捷更完整地获取信息@@。
信息公开的力量@@
“《条例@@》出台最大的价值在@@于能够使政府@@真正变成一个公开透明@@、阳光的政府@@@@。公开了@@，透明了@@，社会公众就可以及时@@获取政府@@信息@@，改变信息不对称的状态@@，为老百姓参政议政提供法律上的保障@@。”国家行政学院教授@@、国家信息化专家咨询@@委员会委员汪玉凯@@在@@接受本报记者采访时@@表示@@。
５月@@１２日@@１４时@@４６分@@，新华网发布了@@５·１２地震第一条公开的消息@@，此时@@距离地震发生刚刚@@１８分@@钟@@。在@@《条例@@》实施不到半个月@@的时@@间里@@，５月@@１２日@@下午@@２时@@２８分@@发生的汶川地震熚抟墒恰短趵@@》实施后面临的首次@@大考验@@。
“这次@@政府@@救灾也正好是推行政府@@信息公开@@《条例@@》很好的一个时@@机@@。”中国社会科学院法学研究所研究员@@，突发事件应对法起草专家组成员莫纪宏对记者表示@@。对于条例@@的出台各地政府@@的准备与表现参差不齐@@，也正是在@@这样的情况下@@，在@@党中央和国务院领导下的汶川抗震救灾@@，也许能给各级政府@@做出一个示范@@，并通过其正面效应@@，为这一对中国政府@@施政方式影响巨大的法规的推广实施@@，起到强心剂的作用@@。
呼吁办公费@@@@、招待费@@信息公开@@
１１月@@，辽宁沈阳市民温洪祥向市财政局@@、市审计局和市政务@@公开办等部门递交了一份@@《沈阳市政府@@信息公开申请表@@》，要求沈阳市政府@@各个部门和各区县熓校犝府公开办公费@@@@、招待费@@、单位事业性经营收入等财务账目@@，以及政府@@各部门年度财务审计结果@@。
“政府@@的财政收入来源@@于纳税人@@，作为一名公民和纳税人@@，有权力知道每一笔钱是如何花掉的@@，这是@@《条例@@》赋予公民的权利@@。”温洪祥表示@@。
沈阳市政务@@公开办相关负责人透露@@，政务@@公开办已接受了温洪祥的申请@@。
从目前@@审定的情况看@@，该申请符合@@《条例@@》规定@@，目前@@已在@@做这个工作@@。该负责人同时@@表示@@，由于国内还没有先例@@，政府@@部门财务信息又极其敏感@@，难度极大@@，实行公开可能不会一蹴而就@@，结果可能不会太乐观@@。
有专家指出@@，经过半年的实践@@，《条例@@》在@@有些地方@@、有些领域@@似乎成了一座@@“玻璃门@@”，政务@@公开还或多或少留有死角@@@@，特别是民众关心的诸如办公费@@@@、招待费@@、差旅费@@、单位事业性经营收入等财务账目@@，犹抱琵琶半遮面@@，不敢露出真容@@。
“《条例@@》规定@@，只要不涉及国家机密@@、个人隐私和商业秘密的信息@@，就应该公开@@；《审计法@@》也明确规定@@@@，审计结果可以向社会公布@@。”国务院法制办一位负责人对中国经济时@@报记者表示@@。
这位国务院法制办负责人表示@@，政府@@招待费@@属于政务@@公开范畴@@。但是@@在@@现有的环境下@@，很多规定@@条例@@往往在@@实施时@@会落入形式@@，但是@@无论如何@@，办公费@@、招待费@@等项目信息公开已经是大势所趋@@，想挡是挡不住的@@，唯其如此@@，不如及时@@@@、全面公开@@。
地方政府@@信息公开系统亟待完善@@
据了解@@，目前@@很多地方政府@@都是通过设立政府@@信息公开系统网站作为政府@@信息公开的一个平台@@@@。其中@@，有相对成熟的大城市@@，也有一些较为落后的县级城市@@，在@@这些城市中不乏有非常完善@@、细致紧密的@@，当然也有依靠形式@@、无实质内容的@@。
汪玉凯@@向记者介绍@@，目前@@，政府@@信息展现最简单的方法就是通过网站@@。虽然各级政府@@大都建了自己的网站@@，进行了一定的信息发布工作@@，但是@@《条例@@》不仅仅是要求信息的发布@@，还规定@@@@：政府@@应该公布的信息内容@@、公布的时@@效@@，以及公布的方式@@。
“实际上@@《条例@@》对政府@@工作提出了很高的要求@@，尤其是处于目前@@的网络时@@代@@。在@@过去@@，政府@@想公开什么就发布出去@@，不想公开就不发布@@，自由度比较大@@。而现在@@@@，政府@@必须把应该公开的信息公布给公众@@，更要考虑到老百姓获取信息的方便性@@。这在@@技术上并不是难题@@，关键在@@要解决理念问题@@，政务@@信息不仅要公开@@，而且与老百姓要产生互动@@，让老百姓找到表达和参与的渠道@@。”汪玉凯@@说@@。
然而@@，汪玉凯@@对@@《条例@@》的实施@@和贯彻却持不乐观态度@@，他认为@@《条例@@》的实施@@必将会伴随着一个艰难的@@、长期的过程@@。他分@@析@@，首先从政府@@角度来讲@@，尽管多年来一直强调政务@@公开@@，但政务@@信息公开与否的主导权几乎完全掌握在@@政府@@官员或政府@@机构的手中@@，既然没有法律规定@@@@，政府@@官员和政府@@机构认为某些政务@@信息不需要公开就完全可以不公开@@，反正不违法@@。
其次@@@@，政府@@体系长期习惯于操作不公开@@，缺乏基本的透明度@@，这种状况已经具有了一定的惯性@@；而要改变它@@，自然会遇到相当大的阻力@@。从主观上来讲@@，官员更习惯于能不公开就不公开@@，这种惯性的力量是很强大的@@。
再其次@@@@@@，客观来说@@，政府@@权力滥用@@、官商勾结@@、权钱交易等腐败现象@@，大都是在@@暗箱操作中@@，通过官员自由裁量权的行使来实现的@@。
因此@@，汪玉凯@@认为@@，要保障@@《条例@@》的实施@@，必须转变政府@@机构管理人员的观念和价值@@。社会公众是纳税人@@，是公共权力的基础@@；社会公众把一些权力给了政府@@@@，让政府@@代替公众来行使权力@@；而社会公众作为政府@@的主人@@，有权了解政府@@信息@@。
