我国的政府@@信息化建设是沿着@@“机关内部办公自动化@@@@——管理部门的电子化工程@@@@(如@@金@@关@@工程@@@@、金@@税工程@@@@等@@@@“金@@”字工程@@@@)——“全面的政府@@上网工程@@@@@@”,这一@@条线展开的@@。总的说@@来@@,我国的政府@@信息化进程共经历了四@@个阶段@@,即起步阶段@@@@,推进阶段@@,发展@@阶段@@,高速发展@@阶段@@@@。 

  一@@、起步阶段@@(20世纪@@80年@@代初@@-20世纪@@90年@@代初@@)

  中央和地方党政机关所开展的办公自动化@@@@(OA)工程@@,建立了各种纵向@@和横向@@的内部信息办公网络@@。1992年@@,为了推进政府@@机关的自动化程度@@,在@@政府@@机关普及推广计算机的使用@@,国务院办公室下发文件@@《国务院办公厅关于建设全国政府@@行政首脑机关办公决策服务系统的通知@@》((1992)25)。该文件下发以后@@,在@@国务院办公厅统一@@@@指导下@@,经过各地区@@、各部门近十年@@的积极努力@@,全国政府@@系统信息化建设取得了长足的发展@@@@。

  二@@、推进阶段@@(20世纪@@90年@@代初@@-20世纪@@90年@@代末@@)

  1993年@@,国务院信息化工作领导小组拟定了@@《国家信息化@@“九五@@”规划和@@2010年@@远景目标@@(纲要@@)》,国务院要求当时的电子部与有关部委大力协调@@,抓好几项重大的信息工程@@@@。

  1993年@@底@@,为适应全球建设信息高速度公路的潮流@@,中国正式启动了国民经济信息化的起步工程@@@@—“三@@金@@工程@@@@”,即金@@桥@@工程@@@@、金@@关@@工程@@和金@@卡@@工程@@@@。三@@金@@工程@@@@是我国中央政府@@主导的以政府@@信息化为特征的系统工程@@@@,是我国政府@@信息化的雏形@@。

  “金@@桥@@”工程@@又称经济信息通信网工程@@@@,它是建设国家公用经济信息通信网@@、实现国民经济信息化的基础设施@@。这项工程@@的建设@@,对于提高我国宏观经济调控和决策水平以及信息资源共享@@、推动信息服务业的发展@@@@,都具有十分重要的意义@@。

  “金@@关@@”工程@@又称为海关@@联网工程@@@@,其目标是推广电子数据交换@@(EDI)技朮@@,以实现货物通关自动化@@、国际贸易无纸化@@。

  “金@@卡@@”工程@@又称电子货币工程@@@@,它是借以实现金@@融电子化和商业流通现代化的必要手段@@。

  在@@部分@@“金@@”字工程@@@@推动下@@,部分政府@@部门的网络建设@@,电子化的的深度都得到@@了一@@定的发展@@@@,并积累了一@@定的经验@@。

  三@@、发展@@阶段@@(1999年@@-2001年@@)

  1999年@@1月@@,40多个@@部委的信息主管部门共同倡议发起丁@@“政府@@上网工程@@@@”,其目标是在@@@@1999年@@实现@@60%以上的部委和各级政府@@部门上网@@,在@@2000年@@实现@@80%以上的部委和各级政府@@部门上网@@。通过启动@@“政府@@上网工程@@@@”及相关的一@@系列工程@@@@,实现我国迈入@@“网络社会@@”,提供政府@@信息资源共享和应用项目@@,政府@@站点与政府@@的办公自动化@@连通@@,与政府@@各部门的职能紧密结合@@,使政府@@站点演变为便民服务的窗口@@,实现人们足不出户@@完成与政府@@部门的办事程序@@。利用政府@@职能启动行业用户@@上网工程@@@@,如@@“企业上网工程@@@@”、“家庭上网工程@@@@”等@@,实现各行各业@@、千家万户@@联入网络@@,通过网络实现信息共享@@、多种社会功能@@,形成@@“网络社会@@”。

  2000年@@1月@@,国家经贸委信息中心@@、中国邮电总局联合发起的@@“政府@@上网工程@@@@”百家城市政府@@上网推进交流大会召开@@。 来自全国@@130多个@@地级以上城市的主管科技@@、信息化工作的领导和各个参会城市电信部门政府@@上网工作的相关负责人参加@@。

  据统计@@,我国目前已有@@70%以上的地市级在@@网上建立了办事窗口@@,政府@@网站@@也已经多达@@3000多个@@。在@@“政府@@上网工程@@@@”的推动下@@,网络建设获得了长足的进展@@,政府@@信息化的的必要条件已经具备@@。

  四@@、高速发展@@阶段@@@@(2002-至今@@)

  国家不断培育政府@@信息化发展@@的宏观环境@@。2002年@@是政府@@信息化逐渐由@@“由概念变成现实@@,由争论转入实施@@,由含混转为清晰@@”的一@@年@@@@。从@@“割据@@”向@@“统一@@@@”发展@@。

  2001年@@12月@@26日@@,国家信息府信息化领导小组第一@@次@@会议作出了@@“中国建设信息化要政府@@先行@@”的重要决策@@。

  2002年@@7说@@3日@@,在@@国家信息化@@领导小组第二@@次@@会议上@@,国务院组织了上百位专家对国家电子政务@@进行研究@@,在@@所发布的十七号文件重@@,明确了@@“十五@@”期间我国电子政务@@的目标以及发展@@战略框架@@,将政府@@信息化建设纳入一@@个全新的整体规划@@、整体发展@@阶段@@@@;

  2002年@@11月@@8日@@,江泽民在@@十六大报告中@@,明确提出@@:“深化行政管理体制改革@@,进一@@步转变政府@@职能@@,改进管理方式@@,推行电子政务@@@@,提高行政效率@@,降低行政成本@@,形成@@行为规范@@、运转协调@@、公正透明@@、廉洁高效的行政管理体制@@”。

  2002年@@12月@@10日@@,由中科院@@、中国贸促会@@、中国科协联合主办的@@“2002中国电子政务@@技术与应用大会@@”在@@中国国际展览中心举行@@。该会为我国电子政务@@提速助力@@。

  国家对政府@@信息化的空前重视@@,开辟了未来一@@段时间电子政务@@在@@我国的发展@@空间@@@@,为政府@@和企业搭起了共同发展@@的舞台@@。

  我国政府@@信息化经过近@@20年@@的发展@@@@,已经取得了阶段性的成果@@:各类政府@@机构@@IT应用基础设施建设已经相当完备@@,网络建设在@@@@“政府@@上网工程@@@@”的推动下@@已获得了长足的进展@@,大部分政府@@职能部门如@@税务@@、工商@@、海关@@、公安等@@部门都已建成了覆盖全系统的专网@@。

  办公自动化@@、管理信息化的水平不断提高@@,适应政府@@机关办公业务和辅助领导科学决策需求的电子信息资源建设初具规模@@。70%以上的地市级在@@网上建立了办事窗口@@,政府@@网站@@也已经多达@@3000多个@@。

  早期启动@@“金@@”字工程@@@@已经发挥作用@@,其他@@“金@@”字工程@@@@也已陆续启动@@。“金@@税工程@@@@”二@@期在@@遏制骗税和税款流失上取得了显著的收效@@。2001年@@由国家税务总局稽查局督办了@@57起虚开发票案件@@,57起虚开发票案件@@共涉及@@113户@@企业@@。其中@@,属于@@2000年@@金@@税工程@@@@开通以前虚开的有@@40户@@,2001年@@上半年@@虚开的有@@68户@@,2001年@@7月@@1日@@金@@税工程@@@@全面开通后@@,下半年@@虚开的只有@@5户@@。可见@@,金@@税工程@@@@实施后@@,案件数量明显下降@@。“金@@财@@”工程@@、“金@@盾@@”工程@@也已经陆续启动@@;“金@@水@@”工程@@、“金@@质@@”工程@@被列为重点发展@@的十二@@各业务系统之一@@@@。

  地方政府@@建设数字城市的步伐也明显加快@@,上海@@、深圳@@、广州@@、天津等@@沿海开放城市纷纷提出建设数字化城市或数码港的概念@@,其中@@电子政务@@的建设是数字城市建设的核心内容之一@@@@。有些地方政府@@明确提出@@了建设电子政务@@的时间表@@,如@@北京市提出电子政务@@具体目标是@@:力争用两年@@时间@@@@,到@@2002底初步实现政府@@面向@@企业和市民的审批@@、管理和服务业务上网进行@@,政府@@内部初步实现电子化和网络化办公@@;在@@此基础上@@,再利用@@'年@@时间@@,到@@2005年@@底@@建成体系完整@@、结构合理@@、高速宽带@@、互联互通的电子政务@@网络体系@@,最终建成北京市政务@@系统共建共享的信息资源库@@,全面开展网上交互式办公@@。

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