农业部信息中心副主任李伟克@@表示@@,目前需要确立政府@@农村信息化的新视角@@@@。他说@@,当前@@,农村信息化的运行有@@3大特点@@:其@@一@@,“十一五@@”新农村建设的开局很有利于农村信息化@@,政策环境和基础设施的投资增长处于高位运行@@,金农工程建设加大力度@@。

  农业部信息中心副主任李伟克@@表示@@,目前需要确立政府@@农村信息化的新视角@@@@。他说@@,当前@@,农村信息化的运行有@@3大特点@@:其@@一@@,“十一五@@”新农村建设的开局很有利于农村信息化@@,政策环境和基础设施的投资增长处于高位运行@@,金农工程建设加大力度@@,产业市场服务加快步伐@@;其@@二@@,多部门助力信息增值服务建设@@,推进了一些领域的规划和部际间合作@@,构建政府@@主导@@、培育市场的和谐发展环境被提上日程@@;其@@三@@,信息资源不足@@、增值服务几张皮的软肋问题@@,以及优惠政策@@、典型引路的统筹作用仍未破题@@。

  政府@@和企业都应参与公共品的供应@@

  李伟克@@认为@@,农业信息服务应作为政府@@公共服务事业@@,建立农村公共信息品筹资和运行的良性机制@@。他指出@@,市场自发调节方式不可能实现公共品的有效供应@@,往往是市场失灵时企业就会退出市场@@,所以作为公众利益的代表@@,政府@@须委托代理机构承担此任务@@,特别是纯公共品@@,只能由政府@@提供@@,准公共品也可由政府@@出资由市场供应@@。

  同时@@,农产品产销与其@@他行业是不同的@@。李伟克@@指出@@,农村公共信息品的供给者包括政府@@@@、市场和非盈利组织@@,政府@@成为供给主体@@@@。但改革后@@,农村公共品的筹资机制特征发生变化@@,政府@@虽然是公共品筹资的主体@@@@,而中央政府@@不再承担所有的筹资@@,而是根据供给原理@@,有选择的承担公共品的筹资@@。此外@@,在资金筹措中加强了地方政府@@筹资方面的作用@@,但由于县@@、乡财政规模小@@,公共品服务能力有限@@,资金运行效率低@@,且易于流失@@,地方公共品筹资来源@@主要是省@@、市一级的财政转移支付@@。

  发挥政府@@部门的主导作用@@

  农村信息服务产品交易@@,无法沿用很多工业物质或是信息产品交易的原则和赢利模式@@,须充分认清我国的国情和农业信息生产@@、消费@@、分配的特殊理念@@。

  李伟克@@指出@@,在公共品生产@@、传播@@、使用中政府@@部门应发挥其@@主导作用@@,打造政务@@支持@@、市场促销与社会服务一体的农业网络@@。

  我国农业市场化中存在着@@“二元信息不对称@@”。来自城市中农产品销售@@、农民工就业和投入品的信息是农业生产所需要的@@,同时@@,城市居民所关注@@的食品安全信息源头却又在农村@@。李伟克@@说@@,基于上述情况@@,农业和其@@他行政管理部门就必须承担农业资源开发和信息服务的双重职能@@。

  建立科学的@@IT管理体系@@

  他山之石@@,可以攻玉@@。借鉴国外农业信息服务与@@IT结构@@治理的发展经验@@,可以加速我国信息化建设的之路@@。

  李伟克@@指出@@,近年来@@,发达国家对信息技术实施结构@@治理@@,探讨将政府@@管理的部分大型公共服务实行外包@@。这种称为@@“公私共营合作伙伴关系@@”(PPP:Publicand Private Partnership)的合作的模式@@,其@@IT结构@@”治理的发展经验是共同建设@@、共同享有@@。而我国农村的收入水平@@,没有构成对信息化的强劲市场需求@@,所以不能用@@“挣大钱@@”的思路来铺垫网路发展@@,政府@@部门要关注@@@@“市场失灵的风险@@”,农业部门在虚拟世界也要承担保护农民利益的责任@@。

  在企业承担部分公益服务的同时@@@@,要引导会员制向普惠制过渡@@。政府@@要拿出更多@@的优惠政策@@,推进增值服务的发展@@,让更多@@的农民得到进入信息化的入场券@@。

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