美国中@@小企业@@参与制造业创新网络@@建设的启示@@

 

 

　　中@@小企业@@是美国突破性技术创新的先驱@@。在@@美国@@，许多突破性的技术创新都是在@@中@@小企业@@里产生的@@。美国小企业管理局收集的@@20世纪对美国和世界有过巨大贡献的@@65项发明@@，全部都是由小企业或者个人创造的@@。许多小企业甚至成为革命性技术创新的先驱@@，继而成长为具有国际影响力的大企业集团@@。比如@@电动汽车公司特斯拉@@，通过短短十几年的时间@@，从小公司迅速成长为覆盖全球市场的大企业@@，掀起了整个电动车产业的颠覆性变革@@。

 

　　中@@小企业@@是美国制造业创新的主体@@@@。中@@小企业@@由于其灵活的组织结构@@，在@@创新效率和周期上明显优于大企业@@。据统计@@，美国企业创新产品中@@@@82%来自中@@小企业@@@@。1982年美国盖尔研究所对@@70年代@@121个行业的@@635种创新产品进行分析研究@@，发现中@@小企业@@每百万职工提供的技术创新是大企业的@@25倍@@，50%-60%的科技进步发生在@@小企业身上@@，80%以上新开发的技术是中@@小企业@@来付诸生产@@。

 

　　中@@小企业@@是美国高端产业的主要载体@@。中@@小企业@@凭借较强的创新动力@@，为美国高端产业注入了许多活力@@。据了解@@，美国近@@1/3的小企业集中@@在@@电子元件@@、通讯设备@@、化工@@、塑料及树脂等新兴产业@@，小企业用于设备@@、技术开发的投资中@@@@，有三@@分之二@@以上直接与信息化建设相关@@。同时@@，小企业通过与大企业配套紧密@@，结成有机的供应链@@，为大企业延伸了终端产品@@，从而推动了高端产业的壮大@@。

 

 

　　一@@是以服务@@中@@小企业@@的能力作为创新中@@心的遴选前提@@。美国国家制造业创新网络@@的核心是国家制造业创新中@@心@@，该中@@心的遴选包括@@11个方面@@，除了技术的战略@@性@@、项目计划的影响力等因素外@@，对中@@小企业@@的服务@@能力成为重要衡量标准之一@@@@。例如@@@@，要求每个创新中@@心的申报单位明确阐述如@@何帮助初创企业和小企业发展新技术@@，加快市场的技术转让@@，并希望创新中@@心吸纳与中@@小企业@@有工作联系或能够传递中@@小企业@@需求的中@@介机构及网络组织的参与@@。

 

　　二@@是以中@@小企业@@参与度作为项目资助的标准@@。更倾向联合团队申请的项目@@，填补大学或国家实验室开展的基础研究和生产企业@@，尤其是中@@小企业@@之间的缺口@@。例如@@@@，密苏里州科技大学与诺斯罗普@@·格鲁曼公司航空系统公司牵头@@，联合众多中@@小企业@@@@，共同申报的@@“熔融沉积成型@@(FDM)复合材料加工@@”项目获得了国家增材制造中@@心的资助@@。

 

　　三@@是以提供共享设备和成果采购作为主要途径@@。创新中@@心通过提供共享设备@@，帮助初创企业和中@@小企业@@发展新技术@@，推动中@@小企业@@技术供应链的创新发展@@。例如@@@@，让中@@小企业@@共享计算机辅助设计@@、仿真工具及关键设备@@，降低其研发成本@@。另外@@，通过政府@@采购@@形式支持中@@小企业@@创新成果@@。美国法律规定@@，联邦政府@@采购@@合同份额的@@23%必须给予小企业@@，并要求大企业将政府@@采购@@合同份额的@@20%转包给小企业@@。

 

　　四是以提供技术咨询@@@@和定制服务@@为重要手段@@。创新中@@心向与中@@小企业@@联系紧密的合作伙伴和中@@介进行宣传@@，提供技术咨询@@@@(如@@技术发展趋势@@)和量身定做的服务@@@@(如@@提供与工艺创新相关的尖端技术服务@@@@);为中@@小企业@@实施技术成果转化提供全面的知识产权服务@@@@，帮助中@@小企业@@评估其科技成果的商业化价值@@，并缩短其商业化时间@@;同时@@，创新中@@心还为中@@小企业@@提供@@“教学工厂@@”服务@@，通过提供教育培训机会来改善和提高劳动力技能@@。

 

 

　　一@@是将中@@小企业@@作为我国制造业创新体系建设的主要力量@@。中@@小企业@@是我国经济发展的生力军@@，也是制造业创新的源泉@@，直接关系到我国创新驱动战略@@的成功@@。在@@《中@@国制造@@2025》中@@提出了建设制造业创新中@@心的工程@@，要借鉴美国的做法@@，进一@@步提高对中@@小企业@@创新重要性的认识@@，充分明确中@@小企业@@在@@制造业创新中@@的主体@@作用@@，将中@@小企业@@放到与大企业同等重要的地位@@，提高中@@小企业@@的参与度@@。

 

　　二@@是为中@@小企业@@开展借脑创新创造条件@@。中@@小企业@@一@@般存在@@规模较小@@、人才匮乏@@、技术落后等特点@@，相较于技术创新投资大@@、风险高@@、周期长的特点@@，中@@小企业@@开展自主创新和系统性创新的能力明显不足@@。因此@@，可以在@@一@@些重大项目的申报中@@@@，鼓励大企业或科研机构联合上下游的中@@小企业@@联合申报@@，并给予优先考虑@@;在@@项目开展过程中@@@@，中@@小企业@@可以采取借脑创新模式@@，聘请科研院所的高技术人员担任技术顾问@@，或者委托外部单位以外包形式进行技术创新@@。

 

　　三@@是注重对中@@小企业@@创新的结构性支持和普惠性支持并举@@。我国对中@@小企业@@的支持采取@@“优中@@选优@@”的原则@@，同时@@，政策着力点多为前期一@@次@@性资金扶持@@，在@@技术指导@@、公共服务@@@@、环境营造等方面较为欠缺@@。建议政府@@改进支持方式@@，一@@方面由支持优质中@@小企业@@向支持全部中@@小企业@@转变@@，另一@@方面@@，由支持单一@@环节向支持全生命周期转变@@，在@@萌芽期技术咨询@@@@、初创期资金支持@@、发展期人才培训@@、成熟期科技成果产业化和知识产权保护等方面协同发力@@。

 

　　四是清除@@各类政策壁垒@@，理顺政府@@支持渠道@@。我国政府@@对中@@小企业@@成果采购方面给予了大力支持@@，但仍存在@@若干显性或隐性壁垒@@，如@@：《政府@@采购@@法@@》中@@“具有良好的商业信誉@@”、“参加政府@@采购@@活动前三@@年内@@，在@@经营活动中@@没有重大违法记录@@”等规定@@，限制了信用记录缺失的初创企业和成立未满三@@年的中@@小企业@@@@，削弱了政府@@采购@@的政策功能@@。建议梳理相关政策@@，清理限制性规定@@，以产品品质为采购标准@@，为中@@小企业@@营造公平竞争的市场环境@@。