在城镇化发展新阶段@@，智慧城市@@发展模式急需强调人本主义的价值观@@，充分落实国家新型城镇化政策@@，体现地方特色@@，创新政策机制@@，利用信息技术推动公众参与@@和社会治理@@。在市场化进程中@@，新型智慧城市@@作为知识社会新一@@代创新环境下的城市形态@@，将以市民@@的福祉为根本出发点@@，通过信息开放@@、共享共治@@，有效处理城市公共事务@@，实现城市由生产管理向服务治理@@、由技术蓝图向综合治理的转变@@。
何为公众参与@@@@？
百度百科上显示公众参与@@原为民主政治术语@@，意为公民参与政治投票选举活动@@，广义上泛指以普通民众为主体@@参与@@，影响公共政策和公共生活的一@@切活动@@。本文所说的公众参与@@@@，更接近其广义上的涵义@@，为了智慧城市@@相关研究的方便@@，暂将@@“公众参与@@”定义如下@@：相关的行为主体@@@@，共同卷入某件公共事务的过程@@。这里的行为主体@@@@，既包括普通公民@@、市民@@、专家等个体@@，也包括政府@@和企业@@等组织@@，甚至可以包括动物@@(如警犬@@，这是极个别情况@@，一@@般可忽略@@)。
智慧城市@@为何需要公众参与@@@@？
随着智慧城市@@建设@@进入全新的发展阶段@@，社会公众对于智慧城市@@建设@@的重要性不断凸显@@。
从政治方面来看@@，公众参与@@政府@@主导@@的智慧城市@@建设@@@@，是政府@@提高执政公开度@@、透明度的必然要求@@，也是公民参政议政@@、影响公共决策的重要方式@@，是社会公平的集中体现@@。重要的是@@，不引入公众参与@@@@，政府@@行政的合法性就会遭到质疑@@。
从经济方面来看@@，公众广泛参与是城市经济发展的客观需要@@，也是城市提高自身竞争力@@、吸引力的必然要求@@。一@@个城市能不能积攒更多@@的人气@@，吸引更多@@的人才@@，成为衡量其竞争力和地位的重要指标@@。
从社会大势来看@@，“互联网@@+”运动@@的火热开展@@，微信@@、微博等社交媒体的大规模普及@@，云计算@@、物联网@@、大数据等新一@@代信息技术的迅速发展@@，为我国公众参与@@智慧城市@@建设@@提供了良好的技术基础和社会生态@@。
近些年的智慧城市@@相关文件也一@@直大提@@“以人为本@@”、“公众参与@@”，这些绝不仅仅是口号@@，而是政府@@迫切希望智慧城市@@能够为其带来利益@@，希望能够切实降低运行成本@@、提高发展效率和服务质量@@。
智慧城市@@为何公众参与@@度低@@？
众所周知@@，智慧城市@@目前还是以政府@@为主导@@，企业@@为主力@@，而公众参与@@度极低@@。这主要是由智慧城市@@项目的特点决定的@@。
首先@@，公众参与@@在国内本来就是个新鲜事物@@，国内各种工程项目的公众参与@@度整体都不算高@@，智慧城市@@也并不例外@@。政府@@、企业@@、公众等独立的行为主体@@@@，以自身利益为核心@@，形成了一@@个个彼此明确区隔的利益共同体@@，政府@@关心的事情@@，老百姓不一@@定关心@@；某个委办局关心的事情@@，其他委办局不一@@定关心@@；各委办局普遍关心的事情@@，企业@@不一@@定关心@@。一@@言以蔽之@@：“肉食者谋之@@，又何间焉@@？”
其次@@@@，智慧城市@@主导者的思想取向决定了公众参与@@度不会很高@@。从智慧城市@@概念提出伊始@@，智慧城市@@主要的买单者就是政府@@@@，各级政府@@一@@直是智慧城市@@的主导者@@，政府@@主导@@、企业@@参与@@、业务驱动@@、应用导向@@，决定了我国智慧城市@@建设@@的基本路径@@。而政府@@考虑的往往是形式上的政绩@@、严格的管控@@，而不是实际的效率@@、贴心的服务@@，管理者的视角而非服务者的视角@@，或曰上帝的视角而非平民的视角@@，几乎决定了智慧城市@@建设@@进程中不欢迎公众参与@@@@。
另外@@，公众参与@@的动力严重不足@@。第一@@@@，在国家政策层面@@，对于智慧城市@@的公众参与@@只是泛泛而谈@@，缺乏具体明确的指导意见@@；第二@@@@，在体制机制层面@@，严格的科层制@@、官僚制严重限制了公众参与@@的空间@@@@；第三@@，最重要的是@@@@，公众缺乏参与的兴趣和利益驱动@@。公众参与@@主要靠自发而不能靠强制@@，吃瓜观众也是要吃瓜的@@，不给瓜吃@@，观众可能马上走人了@@。
总之@@，如果没有一@@个内在的机制或者外在的诱因@@，公众参与@@注定是空中楼阁@@。
公众参与@@的驱动因素有哪些@@？
在解答上一@@个问题的基础上@@，总结出影响和驱动公众参与@@的各类因素@@，总体分为两类@@：内驱因素@@和外驱因素@@@@。具体如下@@：
(一@@)内驱因素@@
1、经济利益@@：天下熙熙@@，皆为利来@@；天下攘攘@@，皆为利往@@。这点无需多说@@，地球人都知道@@。
2、非经济利益@@@@：虽说人人都爱钱@@，但是@@，人活着不仅仅是为了钱@@。声望@@、权力@@、成就感@@、被需要感@@、获得感@@、满足感@@，这些都是驱动大家去参与某件事的重要动力@@。像百度百科@@、新浪爱问@@、豆瓣@@、知乎等等@@，主要是依靠成就感@@@@、声望@@这些无形的东西凝聚了大量的人气@@，而不是靠金钱来吸引大众参与的@@。
3、兴趣爱好@@：人的一@@生除了工作@@，还有生活@@；工作是为了赚钱@@，生活是为了兴趣@@。与智慧城市@@比起来@@，电影@@、小说@@、音乐@@、运动@@、游戏@@，这些业余生活各领域的公众参与@@度明显更高@@，就是因为它们能激发起大众的参与兴趣@@，因为喜欢@@，所以为之沉迷@@。
4、便利性@@：便利与否@@，也就是耗费的时间和成本有多大@@，是决定公众参与@@频度和深度的关键因素@@。一@@个应用系统@@，如果让用户觉得使用很麻烦@@，也就注定了被抛弃被放弃的命运@@。
(二@@)外驱因素@@
5、宏观制度@@：包括基本社会制度@@、国家大政方针@@、宏观政策@@、文化背景等等@@。
6、微观制度@@：包括各区域的风俗人情@@、各行业的行规@@、各组织的组织规范等@@。
7、项目开放性@@：即项目规定哪些人可以参与@@，参与的范围如何@@。
8、时空环境@@：即公众参与@@项目过程中经历的具体时空场景@@。
智慧城市@@公众参与@@应从何处入手@@？
哪些项目不适合公众参与@@@@？哪些适合参与@@？如果是一@@个小项目@@，没必要让大家都参与@@。只有涉及金额比较大@@，对公众也有一@@定影响的项目@@，才需要公众参与@@@@。对于管理类的项目@@，公众参与@@只能是提提意见@@，尚无深度卷入的可能@@；而服务类的应用@@，公众参与@@的空间@@应该更大@@，参与的意义和价值也更大@@。
对于智慧城市@@而言@@，多做服务类的项目@@，并在其项目规划@@、建设@@、运营过程中最大限度地让大众参与@@，这是提升智慧城市@@口碑的当务之急@@。举个例子@@，智慧交通领域@@，是目前公众参与@@程度较高的智慧城市@@行业应用@@，如共享单车@@、滴滴打车等的成功@@，除了烧钱模式@@，给我们启发最大的是@@，在服务领域@@，最容易做到公众参与@@@@。
提升公众参与@@度的策略有哪些@@？
1、采集分类公众信息@@。
针对所进行的智慧城市@@具体项目@@，通过调研问卷@@(可以是线下的@@，也可以是线上的@@)、深度访谈等形式@@，采集公众的信息@@，这是吸引公众参与@@的第一@@@@步@@。首先@@要搞清楚与我们的项目或者系统相关的都有哪些公众@@，哪些是更容易参与进来的@@，哪些是铁杆粉@@，哪些是僵尸粉@@，针对不同的公众对象@@，采取不同的参与促进策略@@。对于铁杆粉@@，要重点培养@@，进一@@步提升其参与广度和深度@@；对于僵尸粉@@，重点是调研了解原因@@，并采取各种方式引发他们的兴趣@@。
2、组织常态化群体活动@@。
采取抽奖@@、猜谜@@、竞赛等形式@@，与公众进行互动@@。比如@@，福州智慧旅游微博@@，就经常通过图文并茂的形式开展各类旅游抽奖活动@@，与粉丝亲密互动@@，使其人气值迅速攀升@@，粉丝达@@500万以上@@。中电科智慧院通过深圳城市数据创新大赛的形式@@，也着实吸睛吸粉@@，以仅仅不足百万的活动经费@@，在全球范围内发掘了很多数据创新人才@@，并大大提升了其知名度和影响力@@。
3、设计游戏@@化@@机制@@。
爱玩是人类永恒的天性@@，游戏@@行业的人气远远超过其他任何行业@@。游戏@@是人类自由意志的集中体现@@，把时光浪费在美好的事物上@@，这也是每个人心中的梦吧@@。城市本身就是个有着巨大可玩性的地方@@，城市中英才异士的汇聚@@、鳞次@@栉比的楼宇@@、琳琅满目的商场@@、帅哥美女的穿梭@@、真实世界与虚拟空间@@的交错@@，这一@@切都可以转化为游戏@@元素@@。什么时候智慧城市@@成为一@@个人人都能在其中畅玩的城市@@，这时候的大家就不必纠结于智慧城市@@到底是不是智慧的@@，快乐才是最重要的@@，智慧的最终目的不也是为了快乐吗@@？
我有一@@个梦想@@，如果我们的智慧城市@@设计师能够抱着游戏@@的心态去设计@@、程序猿抱着游戏@@的心态去编程@@、工程师抱着游戏@@的心态去施工@@，让信息系统看起来更人性化@@、游戏@@化@@，而且让用户拥有类似玩游戏@@的体验@@，那这个系统该有多么火@@？我甚至都想象不出@@。
但是@@，必须指出@@，不同于网游@@，智慧城市@@是一@@款真实世界的游戏@@@@，玩家的行为会对现实世界造成真实的影响@@，所以智慧城市@@的游戏@@化@@设计必须谨慎@@，循序渐进@@，不可操之过急@@。此外@@，建议增强用户的匿名性@@，这样对于促进游戏@@化@@的实现大有好处@@。
4、孕育自组织团队@@。
智慧城市@@想要实现真正的公众参与@@@@，不能只依靠不稳定的乌合之众@@，必须要依赖相对固定的团队@@。与传统的用指令和权力@@组织起来的团队不同@@，自组织团队是被共同目标@@、理念吸引而自动自发建立起来的团队@@，这种团队可以是正式的@@，也可以是非正式的@@，比如@@我们建立的微信@@小私群@@，都可以视为自组织团队@@。普通民众中藏龙卧虎@@，我们要支持精英分子脱颖而出@@，鼓励他们组建自己的团队@@，降低组队门槛和成本@@，因为这种民间团队可以说是民众参与的中流砥柱@@，理应成为我们的重点服务对象@@。
为加速自组织团队的孕育@@，我们的智慧城市@@系统应该更开放@@，给予每个用户更多@@的权限@@，管理上要适当放宽@@，而服务上要适当加强@@。对于那些深度用户@@、铁粉精英@@，我们要重点关注@@@@、保护@@，支持其快速成长@@。
