当下@@，互联网@@在信息沟通@@方面影响持续扩大@@，网络政治@@参与成为新兴参政模式@@。我国当前@@正在大力推进服务型政府@@@@建设@@，尝试将这一新兴模式运用到服务型政府@@@@建设中@@，将全面提升服务型政府@@@@建设水平@@。
公民网络参与服务型政府@@@@建设的现实价值与难点@@
提高政府@@决策科学性@@，更好沟通@@服务于民@@。政府@@决策科学性与信息获取的全面@@、精准与及时有着密切关系@@。政府@@传统信息获取@@，需要依托大量的工作人员@@，从下到上实现各个层级信息的汇集@@，这样不仅时效性低@@，也增加了信息传递环节中出现的损耗@@，信息准确性大打折扣@@，然而@@，通过网络参政的模式@@，公民能及时在网络平台@@上行使个人权利@@，这让政府@@能获得一手信息@@，及时了解公众的诉求@@，精准制定更富有针对性的科学决策@@。与此同时@@，政府@@机关网站上设立了微信@@、微博@@，通过微信@@、微博@@能第一时间发布政务@@信息@@，及时回应民众关心的现实问题@@，拉近了政府@@同广大网民之间的密切关系@@，全面推动了政府@@和民众之间的互动交流@@，做到了解民意社情@@，解决现实问题@@。
塑造公民独立的政治@@人格@@。最近几年@@来@@，伴随网络虚拟社区这一组织的发展@@，实现了对不同主题人群的细化@@，由于利益表达与聚合更为自由@@，使其在网络组织的各类活动中更为频繁@@，确保了公民政治@@参与数量@@。最近几年@@，中央@@、地方在重大政策出台前@@，都通过网络向网民征集意见@@，并将网络民意@@作为政策制定的重要参考依据@@。与此同时@@，广大网民也通过政府@@官网实现与政府@@间的互动@@，咨询@@政策信息@@，在公民政治@@参与进程中@@，大大提高了参与效能@@，由传统的被动@@“接受者@@”逐渐向主动参与者方向转变@@，更好了解政府@@公共事务@@，从实际出发去了解政治@@@@，实现了个体@@、国家两者利益的紧密结合@@，有助于塑造公民独立的政治@@人格@@@@。
虚假信息挑战政府@@公共管理@@@@。网络空间@@的高度自由化@@、非实名性@@，容易隐藏公民真实身份@@，广大网民在网络中以@@“虚拟人@@”的形象融入到网络世界中@@，这的确给网民参政议政带来了更多@@安全感@@，易于表达真实想法@@，但是也为那些别有用心的人摆脱现实社会伦理道德与法律约束@@，在网络世界提供了护身符@@。网络上出现的一些针对重大事件的虚假信息@@，挑起不了解真相的民众对政府@@的不满@@，让政府@@陷入被动@@，影响社会和谐@@，而政府@@将要付出大量的大力@@、物力与财力处理不实信息@@，弥补为社会和谐稳定带来的影响@@，挑战政府@@公共管理@@。
网络信息的复杂多元@@。网络信息的来源@@复杂多元@@，使信息的真实性@@成为困扰网民的难题@@。互联网@@上信息内容涉及生活的多个方面@@，任何组织或个人都能在网络媒体发布并传递信息@@，对时事热点进行评论@@，表达政治@@见解@@。网络平台@@上各类信息在短时间内被接收@@、传播@@，网络上信息量大@@，但有利用价值的不多@@，信息的真实性@@、可靠性难以保证@@。大量的信息@@，相互矛盾的观点@@让网民不能分辨是非@@，这给公民网络政治@@参与造成一定困难@@，不能精准找到切入点@@，容易对政治@@冷漠@@，与此同时@@，公民也容易被复杂多元的信息所迷惑@@，被不法分子利用@@，不利于和谐有序的政治@@环境@@。
加强网络基础设施建设@@，建立公民政治@@参与的网络平台@@@@
网络基础设施是奠定公民网络参与服务型政府@@@@建设的基础@@，而网络基础设施建设是需要不断进行投入的长期@@、大型工程@@，需要经济基础作为支持@@。伴随经济的快速发展@@，需要加大网络信息基础设施的建设与投入@@，推动信息产业发展进程@@，让更多@@的公民参加到网络参与队伍中@@，进一步拓宽民主的范围@@。其次@@@@，消除数字地区差异@@。通过大力开展互联网@@教育@@，让更多@@的人参与进来@@，实现网络参与主体@@的平等性@@。当然@@，也要不断加大网络推广和普及度@@，提高网络的开放性@@，确保公民都同等使用网络信息的权利@@，因此@@，消解数字鸿沟的地区性差异@@，让越来越多的公民融入到网络参与服务型政府@@@@构建服务中@@。
要建立公民政治@@参与的网络平台@@@@@@。加强高效电子政府@@建设@@，能为公民政治@@参与提供网络平台@@@@。政府@@本身掌握大量资源@@，在全面推进电子政府@@建设进程中@@，充分利用网络自身的开放性坚持做到信息公开@@，打破政府@@和民众间信息鸿沟@@，为公民有序网络政治@@参与构筑好的信息环境@@。网络的虚拟性容易导致无序化政治@@参与@@，高效电子政府@@是科学处理网络事件的科学工具@@，是确保多种利益表达合法实施的重要路径@@。民主的重要基础是保障公民参政议政的重要权利@@，政府@@、公民借助信息的交流@@、沟通@@，提高公民对政府@@的认可度@@，公民依托电子政府@@可以对政府@@机关意见建议@@@@，全面表达出来@@，政府@@机关也要及时予以回应@@，公民和政府@@间的科学互动@@，能缓解政府@@和大众间的矛盾@@，对推动民主政治@@的发展@@，起到重要的推动作用@@。
构筑健全的公民网络法治环境以确保网络安全@@，提高政府@@信息公开水平@@
如果不构筑健全的公民网络法治环境@@，公民网络参与服务型政府@@@@的建构将缺少法律层面的监督@@，对网络中存在的违法行为也不能开展科学规制@@，导致出现大量网络违法行为@@。为此@@，需要制定网络参与方面的法律@@，确保公民网络参与的自由@@，并规范网络秩序@@，明确职责范畴@@，对网络信息服务@@、资源管理@@、主体@@权利与义务等多个方面做出科学合理的规定@@，为不断强化公民网络参政行为构筑法治化环境@@，确保自我合法权益得到保障@@，并对网络违法行为的惩处做到有法可依@@。为此@@，全面做好网络违法行为的追究@@，为网络执法@@、惩处违法行为提供法律依据@@，杜绝网络违法行为的发生@@，构筑公民网络参与的健康网络环境@@。
因为网络本身的开放性@@，自由传播@@网络信息如果不受监督@@，就容易威胁国家安全和社会公共利益@@，这需要在政府@@在技术允许的框架内最大程度内确保信息安全@@，确保人们在网络空间@@内的自由表达@@，即借助法律手段来确保互联网@@空间@@实现规范发展@@。网络安全是互联网@@实现科学发展的保障@@。为了防止泄密事件的发生@@，需要政府@@进一步明确信息保护内容以及信息资产归属权@@，对信息责任主体@@开展精准分类与整理@@，以规范互联网@@实现成长@@。需要指出@@，要全面解决网络空间@@的安全问题@@，找出问题的来源@@@@，并进一步明确互联网@@信息发了的原则与准则@@，制定出操作性强规范@@。然而@@，伴随网络技术的发展@@，肯定会出现诸多新的问题与矛盾@@，需要对未来可能出现的问题进行预判@@，为网络空间@@发展打下基础@@。与此同时@@，为了确保政府@@网络安全性@@，也需要有强有力的人才队伍@@，完善政府@@网站@@内容与形式@@，维护网络安全运转@@，为此@@，需要政府@@设置相关的网络安全技术岗位@@，招聘技术@@、思想等各个方面都表现良好的专业人才队伍@@，确保政府@@网站@@安全运转@@。
当前@@，互联网@@非常发达@@，信息总量呈现指数增长态势@@，但是其中也掺杂着一些不良信息@@，这就需要政府@@提供真实的官方资料@@，丰富信息内容@@，提高信息公开水平@@。政府@@拥有包含经济@@、政治@@、文化等各类信息@@，政府@@公开信息整合服务平台@@@@，是信息公开工作的重大进步@@。政府@@网站@@公开信息@@，应坚持以群众为中心@@，将政府@@信息做为核心对象@@，为信息查询服务提供便捷@@。这事关广大人民群众的实际利益@@，群众需要全面了解有关政策@@，需要通过网络来获取信息@@，这样充分体现了政府@@全心全意服务群众的宗旨@@。政府@@机构在全面推进公共管理进程中@@，需要强调以人民群众的满意度作为衡量工作的重要标准@@，充分利用民众对互联网@@的关注@@度@@，让服务型政府@@@@建设走得更稳健@@。
（作者@@分别为南京邮电大学党委办公室助理研究员@@；南京邮电大学贝尔英才学院副教授@@）
