步入新世纪以@@来@@,信息技术迅猛发展@@,与之相伴随的是给整个社会带来了一@@场生产生活方式以@@及思维模式的变革@@,从而使我们的工作生活环境发生了巨大的变化@@,大数据@@已经成为与石油相媲美的一@@项战略资源@@,可以@@说@@,大数据@@时代已经到来@@。国家审计@@机关作为与数据密切接触的部门@@,必将会迎来大数据@@时代所带来的机遇与挑战@@。面对大数据@@时代这一@@发展趋势@@@@,国家审计@@机关已经开展了@@“金审工程@@”一@@期@@、二@@期@@,并部署了三@@期工程@@。“金审工程@@”的稳步推进@@,必将有助于实现国家审计@@的@@“免疫系统@@”功能@@,充分发挥国家审计@@在@@国家治理体系中的基础性作用@@。

  一@@、大数据@@的特征@@

  在@@“云计算@@”、“物联网@@”等信息化时代的新名词冲击着我们大脑的同时@@@@,“大数据@@”也已悄然进入了我们的视野@@,并成为了我们工作生活中一@@个不容忽视的名词@@。但是@@,究竟什么是@@“大数据@@”?尚没有学者给出一@@个明确的定义@@,人们也无法尝试给出一@@个定义@@,因为随着大数据@@时代的发展@@,“大数据@@”的内涵和外延也在@@不断扩大@@。因而@@,我们只能从大数据@@的基本特征来进行一@@个把握@@。根据大数据@@的一@@系列研究成果@@,我们可以@@将大数据@@概括为以@@下四@@个特征@@:

  第一@@@@,数据体量巨大@@。根据国际数据公司@@2011年@@发布的权威报告显示@@,信息数据正以@@每两年@@增长一@@倍的速度上升@@,以@@2011年@@为例@@,当年@@全球数据总量高达@@1.8万亿@@GB,而十年@@之后将增至@@35万亿@@GB。这样的大数据@@意味着什么@@?如果把这些数据全部记入书中@@,可以@@覆盖美国@@52次@@,存储在@@光盘里可以@@堆@@成@@5堆@@,每一@@堆@@都可以@@抵达月@@球@@。

  第二@@@@,数据快速变化@@。大数据@@时代的各类信息变化迅速@@,特别是涉及到电子商务领域的信息@@。以@@网上交易为例@@,交易时间的短暂性导致交易信息会瞬间消失@@,如果相关信息需求者不能对交易信息进行及时采集分析@@,就会丧失数据的时效性@@,从而使数据丧失价值@@。因而@@在@@数据处理方面就有了著名的@@“一@@秒定律@@”,即要在@@秒级时间内给出分析结果@@,否则数据就会丧失其利用价值@@。

  第三@@@@,数据类型多样@@。数据类型的多样化也让数据类型分为结构化数据与非结构化数据@@。传统的信息环境下@@,我们主要面对的是结构化数据@@,例如财务数据@@。但是@@在@@大数据@@背景下@@,我们面对的则更多@@的是非结构化数据@@,包括音频@@、视频@@、图片@@、地理位置信息等@@。这些数据随着信息技术的发展不断地更新演变@@,也对数据的处理能力提出了更高的要求@@。

  第四@@@@,价值密度低@@。大数据@@仅仅有海量数据还是远远不够的@@,数据本身还要具有价值性@@,而且价值的高低与数据总量的大小往往成反比@@。价值密度低@@并不是说数据库本身是没有价值的@@,而是针对大数据@@本身@@,就拿视频@@为例@@,长时间的视频@@监控里@@,对于信息需求者来说可能仅仅也就有几秒钟的视频@@有用@@。因而@@如何通过强大的机器算法更迅速地完成数据的价值@@“提纯@@”成为目前大数据@@背景下亟待解决的难题@@。

  二@@、大数据@@审计@@的必然性@@

  (一@@)国家审计@@外部环境的变化@@。就拿基层审计@@机关为例@@,传统的审计@@组织管理模式主要实行以@@单一@@的审计@@小组进行@@“单兵作战@@”的方式开展审计@@工作@@,从而导致各个小组之间缺乏有效的沟通@@,数据也无法进行有效的利用与整合@@。但是@@大数据@@时代的到来改变了国家审计@@的外部环境@@,一@@方面数据规模逐渐扩大@@,另一@@方面被审计@@单位的数据化水平逐渐提高@@。因而@@一@@方面传统的审计@@组织模式无法实现数据资源的有效共享以@@及实时跟踪@@,另一@@方面审计@@组内部也缺乏信息技术运用的专门人才@@。因而@@审计@@资源无法得到充分整合发挥@@,增加了审计@@成本与风险@@。

  (二@@)国家审计@@职能的拓宽@@。国家审计@@属于经济监督体系的一@@个重要环节@@,在@@整个国家治理结构中扮演一@@个重要角色@@,审计@@部门已经习惯于对被审计@@单位的财政收支以@@及财务收支进行审计@@监督@@。人类进入大数据@@时代以@@来@@,审计@@部门面对大数据@@带来的挑战越来越严峻@@,国家审计@@作为一@@个开放的系统@@,与其他子系统保持着密切的联系@@,能够接触到政府@@各部门@@、各行各业的数据@@。通过大数据@@技术的支持@@,审计@@部门的审计@@职能已经不仅仅停留于问题的揭示@@、监督以@@及披露阶段@@,而是通过对相关数据的整理分析@@,揭示数据背后隐藏的体制机制性问题@@。

  (三@@)审计@@监督全覆盖的必然要求@@。2015年@@12月@@,中共中央办公厅@@、国务院办公厅印发的@@《关于实行审计@@全覆盖的实施意见@@》第七条@@“创新审计@@技术方法@@”,提出审计@@机关要构建大数据@@审计@@工作模式@@;要建立健全数据定期报送制度@@;要构建国家审计@@数据系统和数字化审计@@平台@@@@;要探索建立审计@@实时监督系统@@,实施联网审计@@等@@。这表明@@,国家层面对大数据@@时代背景下实行审计@@监督全覆盖已经做出了明确的要求@@,大数据@@技术是推动审计@@监督全覆盖的有力武器与必然要求@@。

  三@@、大数据@@审计@@应当关注@@的几个问题@@

  (一@@)大数据@@安全问题@@。大数据@@时代审计@@机关不得不面对信息安全方面的挑战@@。诚然@@,大数据@@是一@@项宝贵的审计@@资源@@,通过大数据@@审计@@可以@@分析被审计@@单位的潜在@@问题@@,进行风险预防@@,更好地发挥审计@@职能@@。但是@@审计@@机关获得的审计@@数据也随时面临着信息泄露的风险@@,以@@基层审计@@机关为例@@,大部分的基层审计@@机关还是习惯于运用外网办公@@,而外网则很容易受到黑客的入侵@@,如果不法分子将这些数据进行非法利用@@,后果不堪设想@@。

  (二@@)数据共享问题@@。如今基本上所有的被审计@@单位都已经实现了会计电算化@@,但是@@因为各种各样的原因部门之间无法实现数据信息的共享@@,审计@@机关对被审计@@单位开展审计@@时@@,被审计@@单位也有可能对数据资料进行选择性提供@@,这就不利于审计@@工作的正常开展@@,更不利于审计@@职能的充分发挥@@。因而@@,从政府@@整体层面上应当打破这种利益藩篱@@,实行数据跨部门流动的管理机制@@,实现数据共享@@。

  (三@@)大数据@@平台@@问题@@。数据的支撑是开展大数据@@审计@@的关键@@,因而@@审计@@系统应当从整体层面上将目前存在@@的简便易行的大数据@@分析工具进行整合@@,从而形成大数据@@分析平台@@供审计@@人员使用@@,使信息的粗放式发展向集约式发展转变@@。同时@@,应当试行将审计@@的大数据@@平台@@与财政@@、税务@@、金融等大数据@@平台@@进行对接@@,建立由政府@@主导@@、审计@@部门主推@@、相关部门参与的大数据@@共享平台@@@@,将一@@个个@@“信息孤岛@@”有机连接起来@@。

  四@@、大数据@@时代审计@@技术方法的发展趋势@@@@

  (一@@)单一@@事后审计@@向事中与事后审计@@相结合@@。传统的国家审计@@往往是在@@被审计@@单位经济业务完成以@@后才开展审计@@@@,而且主要依赖于被审计@@单位提供的财务会计资料来进行审计@@@@,因而@@往往是通过对财务数据的审查来发现问题@@,从而造成了@@“局部反映整体@@”这一@@突出问题@@,并且具有明显的滞后性@@。然而在@@大数据@@这一@@时代背景下@@,被审计@@单位的所有经济活动基本都以@@数据形式来进行反映@@,因而@@这就为审计@@部门开展事中与事后审计@@创造了便利条件@@,规避了抽样审计@@带来的审计@@风险@@,从多角度深层次@@的挖掘数据信息价值@@,实现审计@@的预防与监督职能@@。

  (二@@)单一@@现场审计@@向现场与远程审计@@相结合@@。传统的国家审计@@面对的都是被审计@@单位的小量数据@@,因而@@审计@@部门往往以@@科室为单位向被审计@@单位派出审计@@组开展现场审计@@@@。但是@@面对大数据@@时代的海量数据@@,这无疑给审计@@组现场审计@@带来了压力与负担@@。因而@@大数据@@时代背景下的联网审计@@使得审计@@机关可以@@通过被审计@@单位的数据终端实现对被审计@@单位业务的实时监测@@,对潜在@@风险进行及时评估@@,进行常态化@@、信息化的跟踪审计@@@@,从时间上实现审计@@监督全覆盖@@,从而更好地实现审计@@事后监督向事前预警转变@@,实现国家经济资源的有效配置@@,减少经济资源的损耗浪费@@。

  (三@@)单一@@静态审计@@向静态与动态审计@@相结合@@。传统的国家审计@@往往是对已经形成的会计数据资料进行静态审计@@@@,而静态审计@@不利于对被审计@@单位的动态数据进行分析@@,因而@@不利于揭示被审计@@单位的潜在@@风险@@,无法实现审计@@的风险预防职能@@。大数据@@审计@@技术给我们审计@@机关带来了技术与思想观念上的变革@@,部分地区已经构建了实时监控@@、动态监控的审计@@系统@@,开始向持续性审计@@@@、动态审计@@进行转变@@,提高审计@@的质量和效率@@。因而@@大数据@@时代的到来必将使我们传统的静态审计@@转变为风险导向型审计@@@@,通过动态审计@@更好的履行审计@@职能@@。

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