2009年新年第一天@@,新疆@@阿勒泰地区按照@@《关于县@@(处@@)级领导干部财产申报的规定@@@@@@(试行@@)》(以下简称@@《规定@@》)的规定@@@@,将@@55名初任副县级官员的财产@@(公开@@)申报表都放在了当地廉政网上@@,普通民众均可查阅@@。新年伊始@@,阿勒泰地区就送给了公众一份@@“新年好礼@@”:不仅当初说得响当当@@,如今也是落地@@有声@@。 

  一方面@@,阿勒泰地区真真实实让公众知晓了一回官员们的财产收入状况@@,这是非常难能可贵的@@。尽管有关官员收入申报@@的制度@@,我们早已有之@@,1995年时中央就发布实施了@@《关于党政机关县@@(处@@)级以上领导干部收入申报@@的规定@@@@@@》,但是@@很遗憾@@,这些仅限于组织内部程序@@,公众一般不得而知@@。也就是说@@,一定级别以上党政领导干部的收入应当申报@@,但仅限于在内部向组织申报@@,而无需向公众公开@@@@,导致许久以来@@,为人民服务的公仆的收入状况对公众来说@@,一直是一个谜@@。最突出的表现是每查处@@一起贪腐官员@@,涉案金额尽管可能达到百万千万之巨@@,但在案发之前@@,根本显现不出来@@,公众往往只是从司法机关公开@@审判的数据中获知贪腐官员的收入情况@@。从这个意义@@上说@@,阿勒泰地区率先将@@官员财产申报内容在网上公示@@,看似@@“一小步@@”,实则在官员收入申报@@制度建设中@@,无疑是@@“一大步@@”。

  另一方面@@@@,财产申报与公开@@本身并不是制度设计的目的@@,只是促进权力合法@@、正当@@、规范行使@@,保证人民公仆廉洁自律的手段而已@@。因为阳光是最好的防腐剂@@,只有公众切实知晓官员的财产收入及变化情况@@,才有可能行使监督权@@,并使监督真正具有@@“源头活水@@”的意义@@@@。以前我们的财产申报制度效果一直不理想原因固然很多@@,但最为根本的@@,无疑在于财产申报仅是对组织内部的申报@@,而缺乏外部强而有力的监督@@。这样的申报@@,不仅当事人自身压力不足@@,而且申报组织者的审查动力也严重不足@@,在各种利益驱使下@@,即使对明显不实的申报也采取@@“睁一只眼@@、闭一只眼@@”的态度@@,使得国外堪称防腐最佳利器的财产申报制度在我国却@@“水土不服@@”、流于形式@@。而只有将@@申报内容公之于众@@,才能真正做到不仅听得楼梯响@@,更见人下来@@。如此@@,对申报官员来说@@,存在一种压力@@,促使其认真申报@@,否则@@,如果公开@@收入情况与奢华生活状态明显不符@@,官员就会因公众的质疑而被打回@@“原形@@”;对于申报审查者来说@@,同样存在一种压力@@@@,推动其认真履行职责@@,使财产申报制度的功能得以彰显@@。

  除这些之外@@,阿勒泰地区此次@@公开@@官员财产申报内容情况还有一些其他亮点@@,比如扩大公开@@范围@@,不仅公开@@官员按规定@@申报的工资@@、资金@@、津贴@@、福利以及各种劳务所得等收入@@,还公开@@官员由赠送@@、礼金等形式获得的财产@@。再比如@@,公开@@的主体@@也有很大扩充@@,不仅是县处@@级党政领导干部@@,还包括领导干部家属@@,同时对于实践中虽级别不够@@,但实权在握的官员@@,同样纳入申报公开@@的范围@@。

  当然@@,阿勒泰地区官员财产申报公开@@过程及内容也并非尽善尽美@@,难免还带有一些@@“语境化@@”的局限性@@,比如对于公开@@的财产申报实质与@@“收入申报@@”并无质的区别@@,人为设置公开@@与不公开@@的界限以及这些界限设置的合法性和正当@@性还有值得商榷的地方@@,等等@@。

  但是@@,瑕不掩瑜@@,一些善意的挑剔甚或批评也无法掩盖此次@@阿勒泰地区公开@@官员申报财产制度的价值@@,以及该制度在促进官员财产申报制度发展上的@@“破冰@@”意义@@。罗马不是一天建成的@@,在我们迈向民主与法治的大道上@@,不论是什么地方@@,也不论是什么领域@@,在制度创新与实践上@@,我们的态度@@最好是@@:只要有所前进@@,哪怕只是一小步@@@@,都值得肯定和鼓励@@;只要有所尝试@@,即使无法一步到位@@,都会有收获和启迪@@。因此@@,对于阿勒泰地区官员财产申报公开@@制度的首次@@@@“落地@@”,我们需要做的@@,首先是肯定这种尝试@@,接下来才是鼓励和期待在全国范围内@@“开花@@”,并逐渐使之走向规范化@@、科学化和制度化的良性轨道@@。

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