国@@家信息@@化@@、宽带化@@ 政府@@不可或缺@@

　　一@@、信息@@、宽带的社会价值和经济价值@@

　　已有的研究和实践证明@@，宽带能带来巨大的社会价值和经济价值@@；世界银行@@2009年@@对@@OECD国@@家进行采样研究得出结论@@：宽带渗透率每提升@@10%，带来的@@GDP增长率达到@@1.21-1.38%；

　　日本总务省@@2011年@@电信规划@@，在@@2020年@@的@@GDP中由@@ICT产业带动的制造@@、建设@@、运输@@、教育@@、医疗@@等@@行业将多@@贡献@@30万@@亿@@@@日元@@，创造新兴产业@@GDP将达@@70万@@亿@@@@日元@@，并创造@@380万@@个工作岗位@@；宽带在@@社会创新效率上也发挥着巨大作用@@，世界银行@@2011年@@评估@@，全球宽带渗透率最高的国@@家的创新效率平均值是@@2.55，而宽带渗透率排在@@最后的国@@家的创新效率平均值只有@@0.15，两者相差达@@15倍@@；ITU-T2012研究了@@OECD15国@@（美国@@@@和@@14个欧洲国@@家@@）报告指出@@，宽带渗透率每提升@@1%，社会的生产效率提升@@0.13%，中国@@淘宝网@@2012年@@已经创造了@@1800万@@个直接和间接岗位@@，2012中国@@的电子商务整体达到@@7.85万@@亿@@@@，同比增长@@30.8%，网上零售占比@@间接近@@6%，已超过美国@@@@的@@5%占比@@；信息@@、宽带也体现出较多@@的无形价值@@，在@@国@@民的@@教育@@@@、医疗@@、消除数字鸿沟@@、消除贫富差距等@@发挥着巨大的作用@@，也成为发展中国@@家体现后发优势的机会@@。

　　二@@、国@@家信息@@化@@、宽带化@@中政府@@的主要措施@@

　　正是因为宽带巨大的社会价值和经济价值@@，各国@@政府@@都把宽带作为国@@家重要产业来发展@@，截止@@2012年@@全球有@@134个国@@家完成了国@@家宽带规划@@，12个国@@家开始制定国@@家宽带@@；下文以各国@@政府@@成功实践来说明政府@@的主要举措@@；

　　1：政府@@进行信息@@化和宽带化@@规划@@@@

　　韩国@@@@政府@@是制定国@@家宽带规划和成功执行规划的表率@@。韩国@@@@的宽带规划隶属于国@@家信息@@化@@规@@，国@@家信息@@化@@规划重要的阶段@@包括@@Cyber Korea 21，e-Korea，U-Korea等@@，如@@下图@@所示@@。国@@家宽带主要规划内容如@@下@@，在@@不同阶段@@规划了详细的接入技术@@、接入速度@@，对后期执行起到了比较好的指导作用@@，韩国@@@@国@@家规划时间周期比较长@@，分阶段@@规划@@，总周期达到@@20年@@，更难得的是坚持落实@@，完成了规划目标@@。

　　2013年@@8月@@，中国@@政府@@颁发了宽带中国@@的战略和规划@@，明确定义了宽带发展目标@@、重要执行措施@@。其中@@宽带在@@@@2020年@@速率达到@@100Mbps，宽带用户@@达到@@4.1亿@@。在@@执行措施中对农村发展宽带用户@@@@、城市宽带提速@@、产业链重点发展技术@@、内容应用@@、国@@家宽带管理等@@做了详细定义@@；也定义国@@家配套政策@@@@，包括资金支持@@、接入开放@@、基础设施协同和便利等@@@@，政策@@ 中明确要求机场@@、车站@@、学校@@、企业@@等@@给宽带施工以必要的配合@@，也将对中国@@宽带发展起到积极促进作用@@。

　　2：资金扶持@@

　　韩国@@@@政府@@的资金扶持@@包括两个方面@@，一@@个是信息@@化基金@@，信息@@化基金构成主要是政府@@@@（39%）、私人@@（46%）、其他@@15%，从@@1993-2002年@@，基金总规模是@@78亿@@美元@@，其中@@的@@15%用来宽带建设@@@@，其他@@资金用来培训@@@@、科研@@、制定标准等@@@@；另一@@个方面是政府@@的@@IT预算@@，从@@1998-2002年@@，IT预算@@共@@115亿@@美元@@，其中@@8%，大约是@@10亿@@美元@@用来宽带建设@@@@@@；

　　日韩超宽带@@（20Mpbs以上@@）发展实践说明@@，政府@@的资金支持对超宽带发展有撬动作用@@。马来西亚政府@@@@2010年@@规划了@@NBI项目@@，由马来西亚电信@@成立@@HSBB项目@@承建@@@@，HSBB项目@@总投资@@130亿@@马币@@，而马来西亚政府@@@@分@@3年@@共计投资@@24亿@@马币@@，马来西亚电信@@HSBB大获成功@@，用户@@规模一@@年@@多@@就达到@@68万@@用户@@@@，马来西亚电信@@整体利润率保持@@@@10%以上@@，马来西亚电信@@的@@HSBB项目@@成功@@，政府@@功不可没@@，这种政府@@资金补贴@@，运营商承担建设@@的@@PPP建设@@模式是最成功的模式@@。[page]
 

　　3：支持基础设施协同和便利@@

　　在@@尼日利亚@@，电力@@公司在@@高压电输送电缆上铺设光纤@@，Phase3公司也可以在@@高压电缆上铺设自己的光纤@@，同时租用尼日利亚电力@@公司的光纤@@，Phase3成为最大的光纤运营商@@，各电信运营商@@、企业@@、政府@@从@@@@Phase3公司租用光纤进行通信@@，大大降低光纤使用者成本@@，也降低了运营商建设@@成本@@，根据美国@@@@@@FCC测算@@，光纤在@@美国@@@@每英里单独铺设需要@@14.4万@@美元@@，而和公路@@等@@其他@@基础设施联合铺设@@，成本会降到@@10.1万@@美元@@，其中@@材料费用和工程费用都有降低@@，工程费用降幅最大@@，整体降成本效应非常明显@@；

　　英国@@政府@@@@为加快下一@@代宽带网络@@基础设施建设@@@@，文化@@、传媒与@@体育部@@(DCMS)联合制定政策@@@@，使宽带设备安装不必再通过地方规划部门的批准@@。DCMS政策@@主要优惠规则有@@：户外光缆交接箱的安装不必经过提前审批@@；任何地区的架空线缆亦不用经过事先规划@@；宽带设备若需埋设在@@私人@@土地下@@，或者从@@私人@@土地上空通过时@@，无须经过长期谈判@@，此外@@，DCMS还将简化移动基础设施部署的规划流程@@。

　　中国@@城建部@@、质量局@@2013年@@联合发布了@@《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范@@》，规范对新建住宅和小区内的光纤管道@@、竖井@@、人孔@@、光纤连接@@、设备安装等@@做出了明确的规定@@，并对验收指标作出了详细规定@@，大大简化了后期@@FTTH建设@@的工程难度@@；

　　4：承担和支持普遍服务@@

　　英国@@政府@@@@2010年@@启动偏远地区@@（占英国@@总人口@@３０％）宽带覆盖计划@@@@—BDUK (Broadband Delivery UK )，规划投资@@10亿@@英镑@@用于边远地区的宽带接入网络@@建设@@@@，目标使英国@@的超级宽带普及率达到@@90%以上@@。2011年@@3月@@，启动资金发放@@，第一@@批投入@@5000万@@英镑资金分配到各地区@@，每个地区获得了@@500万@@～1000万@@英镑的资金@@；201２招标建设@@@@，招标结果主要由英国@@电信公司@@ (British Telecom)承建@@，项目@@总投资@@追加到@@20亿@@英镑@@，其中@@10亿@@英镑@@由运营商承担@@，5亿@@英镑@@由中央政府@@承担@@，5亿@@英镑@@地方政府@@承担@@。

　　而马来西亚政府@@@@承担了部分的信息@@化和宽带化@@责任@@，政府@@出资@@@@6000万@@马币@@，在@@全国@@设立@@246处社区宽带服务中心@@，出资@@4000万@@马币@@，在@@105处原著居民区设立电子柜台@@，帮助偏远地区实施电子政务@@@@。

　　5：低息@@、无息贷款@@、税务优惠@@

　　韩国@@@@政府@@规定@@@@对高科技企业@@@@，保持@@10年@@国@@税优惠@@（部分减免@@@@），15年@@内地税优惠@@；在@@宽带建设@@@@KII-P阶段@@，为了鼓励私有投资@@，政府@@大幅度降低了贷款利率@@，为偏远地区网络@@建设@@提供@@免息贷款@@；并在@@@@2003年@@，政府@@建立了自由电子区@@，区内公司减房租@@、低息@@贷款@@、财务支持等@@措施@@ 。喀麦隆政府@@担保喀麦隆电信运营商从@@中国@@银行贷款@@1.98亿@@美元@@，获得了重要的资金支持@@。

　　6：政府@@牵引应用和信息@@消费@@

　　主要措施包括@@，IT技能培训@@@@：

　　宽带发展初期@@，国@@民的@@IT技能对宽带发展有重大影响@@，从@@2000-2002年@@，韩国@@@@实施了千万@@培训@@计划@@@@，实际培训@@比计划@@数量@@（图@@）多@@，达到了@@1400万@@人@@，覆盖了社会各个阶层@@，甚至对犯人也做了相应的培训@@@@，对后期宽带发展起到了极大的作用@@。