《政府@@信息公开条例@@@@》实施一年@@。公开的步伐渐行渐快令人欣喜@@，但缺乏配套措施的单兵突进也为这项工作的未来埋下隐患@@。
渐行渐快令人喜@@
“以前@@，找个部委电话@@，是挺难的事儿@@。单位曾把每个人掌握的电话汇总@@，每个人发一份@@，大伙都当宝贝@@。现在@@@@，上各部委网站看看@@，电话都在@@上面@@。”对于@@《政府@@信息公开条例@@@@》(下称@@“条例@@”)实施一年@@给自己采访带来的便利@@，《财经@@》杂志记者叶逗逗深有感触@@。
5月@@11日@@下午@@，条例@@实施@@一周年研讨会在@@北京大学举行@@。对于@@实施一年@@的成绩@@，与会者高度评价@@，第一@@个发言的北京大学法学院教授姜明安更是声明@@:“今天我只谈成绩@@@@，不说问题@@。”他@@把条例@@实施@@一年@@的成绩概括为两方面@@:一是对信息公开本身的作用@@，二是对中国社会产生的影响@@。
尽管有与会者笑言姜教授只谈成绩@@@@“不符合知识分子批判精神@@”，但姜明安教授一再强调@@:“对条例@@实施@@的意义@@，对实施一年@@取得的成绩@@，不可低估@@。”
中国社会科学院法学研究所教授周汉华同意姜明安的判断@@。他@@对成绩做了如下归纳@@:第一@@，主动公开是最大亮点@@。他@@介绍@@，专家建议稿和官方起草的最后通过稿的最大不同在@@于@@，后者强调了政府@@主动公开的义务@@。条例@@实施@@一年@@来@@，在@@包括汶川地震在@@内的一系列重大公共事件中@@，主动披露信息都成为政府@@自觉行动@@。
第二@@，公民申请公开政府@@信息迈出新步伐@@。据统计@@，吉林受理申请@@4万多件@@@@，上海@@9000多件@@。
第三@@，电子政务@@有了发展@@。信息化时代@@，如果信息公开不和电子政务@@公开相结合@@，很难推开@@。可喜的是@@，过去的一年@@，各地电子政务@@有了长足发展@@。
周汉华认为@@，“如果把这一年取得的成绩@@，放在@@建国六十年的历史中@@，甚至两千多年历史的长河中@@，我们会发现@@，这是多么了不起的成绩@@。”
单兵突进让人忧@@
同是记者@@，《新京报@@》记者钱昊平却和叶逗逗有不同判断@@。“网上@@、114查号台@@，往往只能查到部委总机@@。通过总机问具体要采访的部门@@，却十有八九要卡壳@@。找不到我要采访的人@@，总机电话有什么用@@?”他@@说@@，有一次@@实在@@气不过@@，他@@和总机工作人员吵了起来@@。
对于@@条例@@实施@@一年@@暴露的问题@@，与会专家有清醒认识@@。姜明安教授之所以@@“只谈成绩@@”，是因为当天上午@@，中国政法大学也就这一话题组织了研讨会@@，他@@“说的都是问题@@”。在@@强调@@“对成绩不可低估@@@@”之后@@，他@@不忘加上一句@@:“当然@@，也不可高估@@。”
作为环境法专家@@，中国政法大学教授王灿发参与了很多环境诉讼@@。他@@说@@，条例@@实施@@，让他@@们有了新的武器@@，“以前@@，信息是否公开@@，政府@@一句话@@。现在@@@@有了条例@@@@，不给我@@，我可以去告你@@，政府@@有了压力@@。”
然而@@，使用@@“新武器@@”的效果@@，却并不令人满意@@。王灿发介绍@@，打环境官司@@，环境影响报告是最重要的证据之一@@。他@@多次@@希望通过政府@@调取这一报告@@，但每次@@得到的答复都是@@“政府@@批文可以给你@@，但报告涉及企业信息@@，不能公开@@”。
周汉华教授归纳了条例@@实施@@一年@@的突出问题@@:
———各地工作不平衡@@。截止到@@5月@@1日@@，大部分省市@@、国务院部委公布了本行政机关政府@@信息公开的年度报告@@。从报告看@@，各地信息公开工作不平衡现象突出@@，上海@@等地工作令人满意@@，有一些地方应付痕迹比较明显@@。
———结果并不太理想@@。我国信息公开的核心是主动公开@@，但实践中做得不太够@@。征地@@、拆迁@@、办公招待费@@、用车@@，这些百姓关心@@，和他@@们利益密切相关的问题@@，却难以得到答案@@。
———数据不客观@@，标准不统一@@。对这一问题@@，王锡锌教授深有同感@@。他@@说@@，某省会城市信息公开数量高达@@27万件@@，经过反复询问才知道@@，连打个电话问个路@@，也算进去了@@。
周汉华教授说@@，据他@@了解@@，年度报告的数字@@，一级一级报上来@@，“在@@‘官出数字@@，数字出官@@’现实下@@，有些数字并不令人完全信服@@。”
———条例@@孤军奋战@@。因为缺乏配套措施@@，很多时候单靠条例@@@@，并不能解决问题@@。他@@举例说@@，一些地方政府@@之所以对一些本属于应该公开的内容不敢公开@@，多是担心引发群体性事件@@。他@@认为@@，这种担心是有道理的@@，如果不从制度上松绑@@，靠条例@@单兵推进@@，难以取得理想效果@@。
