长期以来@@，老百姓到政府@@办事有@@“三难@@一烦@@@@”。三难@@：“门难找@@”、“手续难@@”、“交互难@@”；一烦@@，就是@@“填报烦@@”。针对@@“三难@@一烦@@@@”问题@@，北京海淀区政府@@在协同办公@@、网上办公和在一站式办公服务模式中摸索出一些切实可行的办法@@。跨部门的网上协同办公系统自@@2005年@@7月开通以来@@，在海淀区和社会各界引起强烈反响@@，也得到一些国家信息化专家的高度关注@@@@。具体表现为四个特点@@：
特点一@@：只认一个网上政府@@@@，用户根据自己的需求经由政府@@网站@@统一门户进入@@，自动导向政府@@办事入口@@，不再需要事先了解政府@@各部门的职能@@。
海淀政府@@跨部门网上协同办公建立在网上交互式办公的基础之上@@，是对以往电子政务@@经验的改进和积累@@。它是区域政府@@各职能部门采用现代信息技术和通信技术@@，打破传统各部门独立封闭的工作模式@@，以服务对象为核心@@，建立的一种全新的政府@@协同管理和服务的工作模式@@。它的构建方式是将政府@@各部门原有的业务职能@@，以管理和服务对象的需求为核心@@，划分出多个业务功能群@@；在每个功能群内@@，按照各部门业务的逻辑关系梳理出多部门间的合作业务流程@@；然后将各部门内部的业务通过政府@@统一的信息交换与共享平台@@@@，与部门间的合作业务流程进行组合@@，实现对原有业务流程的优化和政府@@管理与服务流程的再造@@。跨部门网上协同办公模式重新整合了政府@@资源@@，使各部门的办公流程彼此相互关联@@、相互渗透@@，实现了政府@@内部各部门之间的流程整合和信息共享@@，使区域政府@@得以以一个整体的政府@@形象为社会服务@@。
特点二@@：办事找@@“事项@@”的人性化设计@@、以项目为中心的电子政务@@是既适应当前我国行政体制条件@@，又能提高政务@@管理水平的可行的电子政务@@策略@@。
在跨部门的网上协同办公系统中的@@“行政办事中心@@”，按照企业@@办事需求进入@@，进去以后是一个企业@@办事的申报平台@@@@。该平台@@跟以前政府@@网上办公体系不同@@。它不是按照政府@@职能进行排列@@，而是按照个人@@、企业@@、社团@@、事业单位排列@@，所以网上全程代理协同办公首先解决了@@“门难找@@”的问题@@@@。共众办事不需要找哪个政府@@部门@@，只需要明确要办什么事情@@。在这个网页上@@，按个人办事和企业@@办事分类@@，降低了企业@@办事难找的门槛@@。里面又分成大类@@，还有小类@@，一直到事项@@@@，分成三级@@，使公众进入任何一个事项@@以后@@，只要点一次@@鼠标就能够找到要办的事@@。如果不知道@@，最多不会超过点三次@@鼠标就能够找到要办的事@@。这种办事找@@@@“事项@@”的人性化设计@@，具有动态项目管理的特征@@：既不直接改变现有行政体制以职能为核心的特点@@，又力争解决流程再造所要求完成的协调任务@@@@，把@@“事项@@”或@@“任务@@”作为带动工业化职能部门协调运作的@@“纲@@”。这是流程再造在条件不具备的行政环境下的变通处理方法@@。它不是把@@机构打乱重组@@，而是在现有职能分工的格局下以公众需求为任务@@线索@@，用信息化方式提供部门协调的方便@@，促进政府@@部门提供公共服务的有效途径@@。
