紧紧围绕经济发展和@@社会稳定大局全面深入推进政务@@公开@@工作@@@@
大连@@市市长@@ 夏德仁@@
5月@@15日@@是我省第三@@个@@“政务@@公开@@日@@@@”。政务@@公开@@作为各级行政机关一@@项基本的施政制度@@，在经济发展和@@社会进步中发挥着越来越重要的作用@@，是当前@@我市克服国际金融危机影响@@,实现经济社会平稳较快发展@@，建设@@中国北方科学发展示范城市的坚实保障@@。
一@@、坚持推进政务@@公开@@与落实@@“保增长@@”各项政策措施相统一@@@@，为企业渡难关@@“保驾护航@@”
全力保企业@@，激发微观经济活力@@，是保增长@@的重中之重@@。政务@@公开@@工作要紧紧围绕这一@@重点任务来开展@@，积极推动各项政策措施落实到位@@。
确保政务@@公开@@贯穿于投资项目实施和@@资金管理使用的全过程@@。去年底以来@@，党中央@@、国务院@@、省委省政府@@和@@市委市政府@@围绕保增长@@扶持企业发展制定了一@@系列政策措施@@，涉及投资项目多@@、投资金额大@@，各级政府@@机关必须以对党和@@国家及广大人民群众高度负责的精神@@，将政务@@公开@@工作及时跟进@@，实现投资项目实施和@@资金使用的全过程公开透明@@@@@@。要在重大项目决策前@@，注意听取各方面的意见和@@建议@@，提高决策的科学化@@、民主化水平@@；要加强对投资的管理和@@监督检查@@，对投资安排实施全过程监督@@，让每一@@笔投资都在监管视线之内@@。一@@方面@@，要健全资金管理制度@@，确保资金管理使用科学合理@@、规范有效@@、公开透明@@@@，严防滞留@@、挤占@@、截留和@@挪用项目资金@@；另一@@方面@@@@，加强对工程@@建设@@单位资质以及项目和@@工程@@建设@@质量@@、安全@@、功能等方面的监督检查@@，坚决杜绝@@“豆腐渣@@”工程@@，防止@@“工程@@上马@@、干部下马@@”现象发生@@。
大力推进行政权力公开透明@@@@运行@@。越是在应对金融危机@@、保持经济增长的关键时刻@@，就越需要政府@@机关充分发挥职能作用@@，就越需要行政权力公开透明@@@@运行@@，切实维护经济社会发展的良好秩序@@。各地区各部门要按照去年年底全国深化政务@@公开@@经验交流会的精神@@，深化行政审批@@制度改革@@，清理规范并公布行政职权@@；完善行政决策规则和@@程序@@，通过多种渠道和@@形式提高公众参与度@@，建立公开透明@@@@@@、程序规范的听证制度@@；统一@@工作标准@@，固化行政程序@@，规范行政权力的自由裁量@@；积极探索提升行政效率@@、规范权力运行@@、方便群众知情权@@、便于群众监督的公开载体@@，推进行政权力网上公开透明@@@@运行@@；进一@@步加强行政服务中心@@（大厅@@）建设@@，将行政服务中心@@（大厅@@）建设@@成为集政务@@公开@@@@、行政审批@@、电子政务@@@@、信息发布@@、行政投诉受理为一@@体的综合服务平台@@@@，进一@@步提高行政服务水平@@。此外@@，还要深入推进公共交易过程公开@@，加大对公共资源使用的监管力度@@，对政府@@采购@@@@、建设@@工程@@招投标@@、经营性土地使用权出让@@、产权交易等涉及公共资源的使用管理@@，均应按照招投标管理办法和@@行政监察规定的具体流程操作@@，实现交易过程的公开@@、公正@@、公平@@。
发挥好@@政务@@公开@@在预防腐败中的重要作用@@。阳光是最好的@@“防腐剂@@”。强化对权力的制约和@@监督@@，从源头上预防和@@治理腐败@@，就必须让权力在阳光下运行@@，让人民群众对权力运行进行有效监督@@，这是政务@@公开@@工作长期的重大课题@@。在当前@@应对危机@@、共克时艰的时刻@@，必须突出政务@@公开@@预防腐败的作用@@。要把政务@@公开@@工作作为推进惩治和@@预防腐败体系建设@@的重要内容@@，与反腐倡廉其他工作统筹安排@@，协调推进@@。要把政务@@公开@@与行政审批@@制度改革@@、机构改革@@、干部人事制度改革@@、工程@@建设@@项目招标投标等权力运行的源头工作紧密结合起来@@，搭建有效载体@@，围绕干部选拔使用@@、政府@@采购@@、资产状况等干部职工和@@人民群众关注@@的问题@@，强化对内公开和@@对外公开@@，切实加大内外监督力度@@，预防各类腐败问题的产生@@，维护好@@干部职工和@@人民群众的切身利益@@。
二@@、坚持推进政务@@公开@@与维护社会稳定@@相统一@@@@，密切党和@@政府@@与人民群众间的血肉联系@@
政务@@公开@@工作只有切实保障人民群众的知情权@@、参与权@@、表达权和@@监督权@@，才能在维护社会和@@谐稳定中发挥重要作用@@。政府@@信息公开@@、办事公开@@、基层公开都是直面群众@@、深入群众@@的公开@@，必须全面扎实@@、有效地开展好@@。
推进政府@@信息公开@@@@。国家颁布@@《政府@@信息公开@@条例@@@@》这部行政法规来规范政府@@信息公开@@工作@@，充分表明了提高政府@@工作透明@@度的坚定决心@@。自去年@@5月@@1日@@《条例@@》实施以来@@，我市开发了政府@@信息公开@@管理系统@@，编制了政府@@信息公开@@@@《目录@@》和@@《指南@@》，完善了政府@@信息主动公开和@@依申请公开工作机制@@，建设@@了市区两级政府@@信息查阅中心@@，贯彻@@《条例@@》取得了阶段性成效@@，赢得了国家和@@省有关主管部门的高度认可和@@人民群众的广泛好评@@。但是@@，也应该看到@@，政府@@信息公开@@工作才刚刚起步@@，还有很多工作需要加强和@@改进@@。各级行政机关要正确处理好公开与保密的关系@@，严格政府@@信息公开@@前的保密审查@@，防止@@泄密事件发生@@；切实处理好主动公开与依申请公开的关系@@，把主动公开作为一@@项常态工作@@，健全制度@@、丰富载体@@、规范流程@@；把依申请公开作为一@@项政治任务@@，认真受理@@、答复@@，依法满足人民群众合理需求@@。要处理好内部管理与外部监督的关系@@，强化政府@@信息的内部审查和@@考核评价@@，加强专门机关和@@纪检监察机关监督@@，重视社会舆论监督@@，依法查处违反@@《条例@@》规定的行为@@。
切实推进公共企事业单位办事公开@@@@@@。教育@@、医疗@@、供水@@、供电@@、供气@@、交通@@、电信等公共企事业单位与人民群众的生产@@、生活息息相关@@。推进公共企事业单位办事公开@@@@，是便民利民@@、化解民生矛盾@@、维护社会稳定@@，促进社会和@@谐的重要举措@@。目前@@，我市已在@@11个行业@@73家单位开展了公共服务公开承诺活动@@@@，下步还要编制发放@@《大连@@市公共企事业单位办事指南@@@@》，让群众明明白白享受快捷@@、方便的服务@@。各公共企事业单位要建立服务跟踪反馈机制@@，认真听取办事群众的意见和@@建议@@，努力提高服务质量和@@水平@@。各行政或行业主管部门要加强对所管理的公共企事业单位的指导和@@监督@@，完善工作考核和@@评议制度@@，推进公共企事业单位的工作作风不断转变@@、服务效能显著提高@@。
推进基层政务@@事务公开@@。社会稳定主要是基层稳定@@，社会和@@谐首先是基层和@@谐@@。推进基层尤其是农村的政务@@公开@@更为迫切@@、更为重要@@。党的十七届三@@中全会对推进农村改革发展作出了全面部署@@，其中重要的一@@条就是实行政务@@公开@@@@，依法保障农民知情权@@、参与权@@、表达权和@@监督权@@。当前@@，我市已在@@11个区市县所辖@@151个基层单位开展政务@@公开@@示范点创建工作@@，要在此基础上@@，进一@@步扩大政务@@公开@@示范点的数量和@@范围@@，重点将政务@@公开@@向基层尤其是农村推进@@；即将开展的@@“政务@@公开@@进农村@@、进社区@@、进企业@@”活动@@，也是推动政务@@公开@@深入实际@@@@、深入群众@@、深入基层的主要举措@@，各级行政机关要切实组织好@@，务求实效@@。农村基层公开要着眼维护农村改革发展大局@@，加大中央出台的农村制度建设@@和@@创新的政策措施@@，发展现代农业的重大举措@@，发展农村公共事业的重大安排的公开力度@@；要维护好@@农村基层群众的物质利益@@，加大土地管理制度改革@@、集体林权制度改革@@、征地补偿@@、涉农补贴@@、扶贫救灾资金等事关群众切身利益事项的公开力度@@；要维护好@@农村基层群众的民主权利@@，加大农村基层民主选举@@、民主决策@@、民主管理@@、民主监督制度和@@涉农法律法规的公开力度@@；要在推进市县乡村四级行政服务体系建设@@的过程中@@，在农村全面推行办事全程代理制@@，为基层群众提供便捷高效的服务@@，促进城乡基本公共服务均等化@@。
三@@、 坚持推进政务@@公开@@与学习实践科学发展观相统一@@@@，不断提升政务@@公开@@的质量和@@水平@@
科学发展观为政务@@公开@@工作提供了科学的理论和@@实践指导@@。必须深入学习和@@实践科学发展观@@，扎实推进政务@@公开@@工作取得新成效@@。
要立足发展这个根本目标@@。科学发展观的第一@@要义是发展@@。树立和@@落实科学发展观@@，必须始终坚持以经济建设@@为中心@@，聚精会神搞建设@@@@，一@@心一@@意谋发展@@。坚持推进政务@@公开@@与实践科学发展观的统一@@@@，必须把政务@@公开@@放在全面建设@@小康社会的进程中去筹划@@，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一@@要务来开展@@，努力从制度和@@政策上营造公开@@、公正@@、公平@@的市场条件和@@健康@@、稳定的投资软环境@@。多年来@@，我市一@@直将政务@@公开@@作为深化服务型政府@@和@@软环境建设@@的主要任务进行统筹部署@@，在持续推进过程中@@，始终体现科学发展的要求@@，与科学发展观保持高度统一@@@@，使我市政务@@公开@@工作的内涵和@@外延不断丰富@@，逐年拓展和@@深化@@，形成了长效工作机制@@，为全市经济社会发展提供了良好的环境保障@@。深入推进政务@@公开@@工作@@，必须坚持这种好的经验和@@好的做法@@。
要始终体现以人为本的宗旨@@。科学发展观的核心是以人为本@@。政务@@公开@@作为社会主义民主政治建设@@的一@@项基础性工作@@，必须始终坚持以人为本@@，要认真解决人民群众最关心@@、最直接@@、最现实的利益问题@@；要让人民群众更多@@地了解政府@@工作@@，依法参与管理事务@@、管理经济和@@文化事业@@；要发挥人民群众对行政机关及其工作人员进行有效监督的作用@@；要把人民群众是否满意作为检验政务@@公开@@工作成效的重要标准@@。实践证明@@，政务@@公开@@工作如果不坚持以人为本@@，脱离了群众路线@@，就会流于形式@@，摆花架子@@，违背全心全意为人民服务的宗旨@@。我市政务@@公开@@工作近年来取得了很多实实在在的成效@@，最根本的原因就是@@，在推进政务@@公开@@过程中始终坚持以人为本@@，时刻真诚倾听群众呼声@@，真实反映群众愿望@@，真心关心群众疾苦@@，着力保障和@@改善民生@@，着力解决人民群众现实利益问题@@，着力化解人民内部矛盾和@@不和@@谐因素@@。全市各级行政机关在推进政务@@公开@@过程中@@，务必深入基层@@、深入实际@@、深入群众@@，使政务@@公开@@工作真正做到一@@切为了群众@@、一@@切依靠群众@@。
要强化在经济社会全面协调可持续发展中的保障作用@@。科学发展观的基本要求是全面协调可持续@@。推进政务@@公开@@是政府@@的自我革命@@，其目的就是要推进行政权力的规范@@、透明@@、健康运行@@，让人民群众实施最广泛@@、最有效地监督@@，及时发现@@、纠正经济社会发展中不全面@@、不协调@@、不可持续问题@@。随着政务@@公开@@的不断深入@@，我市及时发现@@并不断解决诸如破坏资源环境等发展中存在的问题@@，化解了社会矛盾@@，助推了全市经济社会全面协调可持续发展@@。今后工作中@@，必须持之以恒地把政务@@公开@@这种保障功能完善好@@、发挥好@@。
要科学运用统筹兼顾的根本方法@@。只有统筹兼顾@@，才能正确处理好中央和@@地方@@、地方和@@地方@@、部门和@@地方@@、部门和@@部门之间的关系@@，正确处理局部和@@全局@@、当前@@和@@长远的关系@@，正确处理不同群众之间的关系@@，全面把握和@@妥善解决来自各方面的利益诉求@@，把最广大人民群众的根本利益实现好@@、维护好@@、发展好@@，把各方面的积极性引导好@@、保护好@@、发挥好@@。政务@@公开@@工作涉及方方面面@@，是一@@项复杂的系统工程@@@@@@。必须科学运用统筹兼顾这个根本方法@@，发挥政务@@公开@@的综合效应@@。政务@@公开@@要与服务型政府@@建设@@@@、廉政建设@@紧密结合@@；要与当前@@落实@@“保增长@@、保民生@@、保稳定@@”的各项举措紧密结合@@。既要有长远规划@@，实施战略总体部署@@；又要有近期目标@@，实施战术分步@@；既要有治标之举@@，又要有治本之策@@，实现政务@@公开@@工作的科学发展@@。我市政务@@公开@@工作始终坚持推进政府@@信息公开@@@@@@、行政权力运行公开@@、公共企事业单位办事公开@@和@@基层政务@@事务公开@@“四公开@@”战略战术@@，本身就是统筹兼顾的集中体现@@。只有在统筹兼顾上下功夫@@，才能不断增强政务@@公开@@的深度和@@广度@@，使这项工作更具针对性和@@实效性@@。
政务@@公开@@是一@@项长期@@、艰巨@@、复杂的系统工程@@@@。各级行政机关要坚持以科学发展观为统领@@，紧紧围绕经济社会发展和@@社会稳定大局@@，积极进取@@、务实创新@@，不断开创我市政务@@公开@@工作新局面@@，为我市实现率先全面振兴做出更大的贡献@@。
