“放@@管服@@”改革@@ 全国上下一盘棋@@@@(督查进行时@@)
——国务院@@第四次@@大督查@@综述之六@@
国务院@@已取消和@@下放@@的@@“放@@管服@@”政策措施落地了吗@@？企业经营@@、群众办事更便利了吗@@？为了将政策和@@落实@@@@“对对账@@”，国务院@@第四次@@大督查@@“放@@管服@@”改革@@专题督查组来到@@18个@@省区市@@，现场查看@@市民服务大厅@@、行政审批大厅@@、不动产登记大厅@@，通过@@明察暗访@@、座谈访谈@@、随机走访与地方政府@@部门@@、上百家企业负责人@@、数百位办事群众深入交流@@。督查组对堵点痛点@@ “对症开方@@”，切实推动问题解决@@，群众纷纷点赞@@。
简@@政放@@权做减法@@，落实@@“规定动作@@”，创新@@“自选动作@@”
在重庆两江新区不动产登记大厅@@的自助申报设备前@@，记者看到@@，正在帮客户代办不动产登记证的房产中@@介公司@@工作人员陆海燕将客户身@@份证放@@在读卡器上面扫描@@，买卖双方的身@@份信息立即显示在屏幕上@@，轻点鼠标@@，《买卖合同@@》和@@《不动产登记申请表@@》就都打印出来了@@。记者看了一眼买卖合同@@@@，只有薄薄一页纸@@，需要填写的空格一共@@12个@@。“此前买卖合同@@共计@@8页约@@114项空格需要手填@@，办理@@二手房交易过户手续@@，没小半天@@办不完@@。”陆海燕告诉记者@@，而现在@@通过@@二手房自助申报系统@@，整个@@流程半小时就可以完成@@。
投资项目报建审批的精简@@优化@@，解决了重庆东银壳牌石化有限公司@@的大麻烦@@。该公司@@负责人介绍说@@，公司@@加油站网络不断扩展@@，以前需要一个@@站一个@@站地审批@@，一个@@加油站的项目报建验收手续需要近@@300天@@，后来重庆市商务委了解公司@@情况后@@，同意了公司@@提出的批量性店铺增设申请@@，“公司@@2014年@@获得了@@100个@@加油站的网点增设批文@@，解决了重复审批@@、办事周期长的困难@@。”同时@@验收周期也减少至@@200天@@，节约近@@1/3的时间@@。
在广州市@@，广东柏煜环境科技有限公司@@负责人张洁告诉记者@@，开办企业@@就跑了一回@@。“今年@@@@4月@@，我在@@‘红盾网@@’填了资料@@，审核通过@@后@@，第二天@@去就拿到了营业执照@@。”张洁几年@@前也办过企业@@，那时候仅在工商登记环节就前后去了@@6次@@，往返折腾让她苦不堪言@@。现在@@，广东省开办企业@@的办理@@时间可压缩至@@15天@@。
企业和@@群众减轻的负担@@，从@@数据对比中@@显现出来@@。在不动产交易登记@@、开办企业@@、投资项目报建等事项中@@@@，办理@@环节@@、办理@@时限@@、申请材料等一系列指标明显@@“瘦@@”身@@，让老百姓跑腿少了@@、办事快了@@。商事制度@@、行政审批制度@@、许可证制度等一项项改革@@落地有声@@，化作人们实实在在的获得感@@。
念好@@“简@@”字诀@@，做好@@“放@@”字功@@，各地在落实@@简@@政放@@权@@“规定动作@@”的同时@@@@，也因地制宜发展出地方特色和@@优势@@，靠@@“自选动作@@”加分@@。江苏省提升审批效率提出@@“不见面@@”的目标@@，通过@@“网上办@@、集中@@批@@、联合审@@、区域评@@、代办制@@、不见面@@”审批办事模式@@，将在今年@@@@@@10月@@底前实现@@80%以上事项的网上办@@理@@，申请者与审批者可以@@“不见面@@”。黑龙江省实现证照@@“穿越@@”办理@@，大庆市以黑龙江省与广东省振兴东北对口合作为契机@@，在全国率先与广州南沙区开展了企业注册登记事项异地办理@@试点@@。
加强监管做加法@@，清单化@@、法制化@@、常态化保障改革@@在阳光下运行@@
放@@下去的政策如何放@@彻底@@、接得住@@？在督查中@@记者发现@@，各地通过@@创新@@办法来加强管理@@，为简@@政放@@权护航@@。
清单制亮出权责家底@@，让老百姓有本明白@@账@@。山西省推出@@“两清单@@、两张图@@、两办法@@”的权力运行监督管理办法@@，即通过@@@@“权力清单@@、责任清单@@，行政职权运行流程图@@、廉政风险防控图@@，权责清单动态管理办法@@、行政职权运行监督管理办法@@” 让各级@@、各部门厘清@@“手中@@权@@”，明白@@“肩上责@@”。督查中@@记者看到@@@@，有的县还向基层延伸@@，建立乡村权责清单@@，并结合乡村两级重点以服务为主的特点@@，列出了公共服务事项清单@@。
监管趋向法制化@@@@，“放@@管服@@”相关法律法规的清理完善正在加速@@@@。比如@@，黑龙江省通过@@制定法规加强和@@改进事中@@事后监管@@。2015年@@，黑龙江省人民政府@@法制办起草了@@《黑龙江省行政执法与监督条例@@》，从@@严格涉企执法要求@@、优化发展环境@@，畅通投诉举报渠道@@，完善行政执法监督工作机制@@，进一步强化责任追究等六方面对行政执法行为进行了规范@@，将行政执法全过程记录和@@重大行政执法决定法制审核@@、权力清单@@和@@责任清单@@制度等通过@@地方立法的方式固化并加以细化@@。同时@@，从@@11个@@方面对扰企行为进行界定和@@禁止@@，进一步明确细化了行政执法部门侵害企业不当及违法行为的法律责任@@。
监管日益常态化@@，“双随机@@，一公开@@”的监管机制在不少地方已经全覆盖@@，今年@@@@底将在全国覆盖@@，市场监管执法和@@其他行政执法中@@的随机抽查范围也将逐步扩大@@，有效遏制权力寻租和@@执法腐败@@。对失信行为进行联合惩戒已成为日常监管利器@@。比如@@，广东省日前就对四类严重失信行为采取联合行政性惩戒措施@@，包括食品药品@@、逃税骗税@@、拒不履行国防义务等行为@@，同时@@支持征信机构采集严重失信行为信息@@，纳入信用记录和@@信用报告@@，引导市场主体@@应用信用信息和@@第三方机构评价报告@@，对严重失信个@@人采取差别化服务@@。此外@@，常态化督查工作已成为政策落地的有力保证@@。此次@@大督查中@@@@，各地都上报了对今年@@@@@@5月@@“放@@管服@@”专项督查发现问题的自查自纠和@@核查整改情况@@。
优化服务做乘法@@，“互联网@@+”和@@大数据@@为@@乐动安卓app “添翼@@”
如果说改革@@到位@@、监管有力@@，是外化于行的硬实力@@，那么优化服务就是职能转变内化于心的软实力@@。
服务意识@@、耐心细心@@，已是很多地方优化服务的基本要求@@。督查期间@@，哈尔滨市香坊区国税局有关负责人告诉记者@@，为了化解纳税人的不理解@@、不耐烦情绪@@，他们建立了拓展办税服务厅@@，纳税人可享受@@24小时全天@@候自助服务@@，并可在等候区观看动画短片@@、聆听轻音乐来放@@松减压@@，“还设了@@‘税企恳谈角@@’‘负能量宣泄室@@’，为带有负面情绪的外来办税人员提供@@干预服务@@，使他们在轻松的环境中@@舒缓情绪@@，从@@而化解矛盾@@。”
依靠@@技术手段为@@乐动安卓app 加速@@，很多地方政府@@也尝试创新@@了不少办法@@。比如@@，“互联网@@+”已成为很多地方@@乐动安卓app “标配@@”。江苏省全省@@@@乐动安卓app 一张网今年@@@@@@6月@@正式运行@@，在全国第一个@@实现了省域范围内行政权力标准化@@、规范化管理@@，打破数据孤岛@@，做到@@“同一事项@@、同一标准@@、同一编码@@”。同时@@在全国率先引入电子商务平台@@企业的综合旗舰店理念@@，政府@@部门也开起了@@“网店@@”，全省@@65个@@部门当起@@“店小二@@”，一起提供@@@@7万多项免费的@@乐动安卓app “商品@@”，供@@“消费者@@”挑选@@。
大数据@@、云计算近年@@来也越来越多地应用到@@乐动安卓app 中@@。比如@@，广东省加快推进人口@@、法人等公用基础数据库@@，行政许可@@、公共服务等网上办@@事数据库以及投资审批@@、工商登记等专题应用数据库建设@@，已整合@@400多万法人信息@@、1.2亿人口信息和@@超过@@5.5亿条网上办@@事数据@@，有效支撑投资审批改革@@@@、商事制度@@改革@@@@、信用信息监管@@、行政效能监督等@@30个@@跨部门@@、跨层级的@@“放@@管服@@”改革@@业务应用@@。
与此同时@@@@，督查过程中@@@@，很多地方反映了@@“放@@管服@@”改革@@中@@遇到的一些共性问题@@。比如@@，部分基层部门审批人员面对繁重的下放@@审批事项@@，缺乏相关工作经验和@@专业背景知识@@。一些部门简@@政放@@权政策落实@@不同步@@、不协调@@，信息数据不共享@@、不互通@@，反复提交@@、重复跑腿现象仍然严重@@。有关方面表示@@，解决这些问题需要全国各地区各部门@@“上下一盘棋@@”，大家有信心以更大的勇气和@@智慧化解矛盾@@、推进改革@@@@。
