新媒体@@的发展使人类社会信息传播@@、接收以及利用的方式发生了深刻的变革@@，对政治生活产生了极大@@的影响@@。新媒体@@的虚拟性@@、隐蔽性@@、实时性@@、开放性等特点充分地保障了网民政治参与过程中的隐私安全@@，各大@@新媒体@@平台@@也通过议程设置等技术手段@@，使网民更多@@地接触到了政治议题@@。
新媒体@@已经成为公民行使政治参与权利的新兴渠道@@，有利于提高政府@@公共决策的水平@@，更好地依靠群众的智慧提升治国理政的效率@@。但同时公民在利用新媒体@@实现政治参与的过程中也存在一系列的问题@@，包括政府@@信息反馈长效机制不健全@@、公民非理性参与以及相关法律法规滞后等@@。需对公民利用新媒体@@进行政治参与的实践加强正确引导@@，从而保证公民政治参与权利的实现@@，构建有序的新媒体@@政治环境@@。
公民利用新媒体@@实现政治参与中出现@@的问题@@
公民利用新媒体@@进行政治参与的长效反馈机制尚不健全@@。公民利用新媒体@@这一政治参与平台@@主要是看重新媒体@@的互动性与信息传递的实时性@@@@。公民政治参与的目的是要传递给政府@@和社会自己的主张@@，希望迅速得到政府@@的重视与反馈@@，实现与主管部门的信息互动@@，变单向话语传输为双向度的上意下达与下情上传@@，共同为公共决策贡献力量@@。但目前来看@@，政府@@对公民政治参与的长效反馈机制仍待完善@@。一些部门对新媒体@@官方微博@@、微信等平台@@的利用率不高@@，政务@@新媒体@@没有发挥出应有的职能@@。政务@@信息的公开@@“不痛不痒@@”，对公民的政治诉求关注@@不够@@，反馈不及时@@。另外@@，一些地方部门对新媒体@@政治参与存在恐惧心理@@，在新媒体@@政治互动方面态度不够积极@@。
在利用新媒体@@进行政治参与中@@，话语权分布不均衡@@，公民政治参与范围还需扩大@@@@。以新浪微博为例@@，明星@@、“大@@V”、知名权威新闻媒体等掌握着一定的政治话语权@@，普通网民尽管具有政治表达的权利@@，但是由于受众基础小@@，影响力薄弱@@，因此@@话语传递的范围具有局限性@@，造成公民政治参与成效要远低于知名新媒体@@话语主体@@@@。在不均衡的话语权分布之下@@，公民的政治参与话语容易被新媒体@@巨大@@的信息洪流所淹没@@，出现@@“沉默的螺旋@@”现象@@。即公民的政治参与话语因得不到广泛的认同而逐渐减弱@@，被迫趋于主流话语的下位@@，这对公民政治参与的热情而言是一种伤害@@，抑制了公民政治参与的进一步发展@@。
相关法制不健全加速了政治参与的无序化@@。由于新媒体@@兴起的时间尚短@@，加之市场经济发展的日新月异@@，多重矛盾的交织对我国的法制建设提出了挑战@@。由于公民政治参与的法制保障不健全@@，致使一些非理性的政治参与行为不断出现@@@@，甚至出现@@非法政治参与问题@@。特别是在新媒体@@突发舆情危机的应对中@@，法治的力量并没有完全发挥作用@@，对部分非理性新媒体@@行为的管制甚至遭遇司法空白@@，致使一部分不负责任的政治言论@@、网络政治谣言等扰乱了政治话语秩序@@，对主流意识形态安全产生威胁@@，进一步加大@@了政治话语引导的困难性@@。
公民政治参与的公共理性不够@@。网民数量的迅速递增也加速了网民结构的多元化@@。在互联网@@发展的早期@@，网民绝大@@多数是高学历群体@@，但当前网民群体中包含了更广泛的人群@@，新媒体@@准入门槛的降低@@，使不同受教育水平和职业的人纷纷进入@@。这一方面体现出了我国公共服务的公平性@@，但同时也造成了新媒体@@政治参与质量的良莠不齐@@。部分公民将新媒体@@政治参与视为发泄情绪@@、挑起事端@@、戏谑取乐的渠道@@，在分析@@问题时容易以偏概全@@、断章取义@@。一些网民还存在@@“看热闹不嫌事大@@@@”的心态@@，热衷于传播谣言@@，乐于看见非理性政治言论集结@@，导致@@“键盘侠@@”大@@行其道@@，扰乱了新媒体@@政治参与的理性秩序@@。
对公民利用新媒体@@进行政治参与的引导对策@@
建立长效反馈机制@@。一是要扩大@@政务@@信息的公开@@力度@@。进一步保障公民的知情权@@，消解公民对政治信息的误解@@，使政治谣言不攻自破@@。政府@@部门要将微博@@、微信等受众基础庞大@@的新媒体@@平台@@充分@@、高效@@地利用起来@@。建立公民政治参与反馈的多部门信息共享机制@@，提升政治参与信息服务意识@@。二是要设立公民政治参与信息反馈的专职人才队伍@@。各部门要培育一批掌握先进新媒体@@技术@@、信息传播理论扎实@@、具有一定政治素养和应变能力的人才@@，集中精力专职从事公民政治参与信息的收集@@、分析@@、上报与反馈工作@@。三是创新@@公民政治参与回应的方式@@。新媒体@@信息发布会@@、在线答疑@@、谣言澄清@@、微博访谈@@、公众服务号等应全面@@铺开服务@@，在公民政治参与的反馈方面要做到及时@@、快速@@、高效@@、准确@@，充分满足公民的政治参与需求@@。
扩大@@公民的政治参与权利@@，努力实现话语权平衡@@。一是新媒体@@平台@@应摒弃@@“娱乐至上@@”的观念@@，使过度的明星@@@@、名人效应得到抑制和理性引导@@，改变知名人物垄断主流话语权的现状@@，开辟更加自由和广阔的政治参与互动平台@@@@，为公民的政治参与提供专属空间@@@@。二是新媒体@@要加强政治参与话语流的引领@@，通过理性政治信息的推送@@，帮助理性政治言论形成主导话语权@@，进一步扩大@@理性政治参与的影响力@@。使公民的政治参与形成主流力量@@，提升公民的话语地位@@。三是要利用新媒体@@政治专题的设计@@，培育理性的政治话语@@，营造公民政治参与的民主网络环境@@。例如在全国@@“两会@@”、“一带一路峰会@@”等重大@@政治活动中@@，新媒体@@的相关政治专题互动设计要及时@@、全面@@、活跃@@、创新@@，“不断更新话语内容和表达方式@@”，扩大@@公民的政治参与范围@@，促进公民政治参与能力的提升@@。
完善公民利用新媒体@@进行政治参与的法律体系@@。一是以保护公民的政治参与权利为核心理念@@，对各大@@新媒体@@平台@@以及政府@@部门关于公民正当政治言论的限制作出惩处规定@@，使新媒体@@与政府@@部门的职能责任得到法律界定@@。二是要对公民非理性的政治言论@@、违法违规制造政治谣言@@、制造社会恐慌等行为进行法律情节的认定@@，根据当前公民政治参与的现象@@加强补充性立法与前瞻性立法@@，有效抑制公民非理性政治参与的扩大@@化@@。三是要加强新媒体@@运行的整体性法治建设@@，树立新媒体@@法治方面公信力@@，“完善与实体法相配套的程序法@@”，避免因@@“亡羊补牢@@”式立法而付出沉重的政治代价@@。
开展公民政治参与权责意识和理论知识教育@@，引导公民理性开展政治参与活动@@。习近平总书记指出@@：“在事关大@@是大@@非和政治原则问题上@@，必须增强主动性@@、掌握主动权@@、打好主动仗@@。”因此@@，为避免陷入被动解释等舆情危机@@，必须要从教育入手@@，从源头上对公民的政治参与意识和能力加强引导@@。一是要发展学校教育@@。将新媒体@@公民政治参与纳入到学校思想政治教育课程体系之中@@，利用学校的系统教育优势形成科学@@、完整的公民新媒体@@政治素养教育体系@@。二是加强媒体教育@@。新媒体@@应主动承担起教育责任@@，通过教育专题的推送和言论的引领@@，增强公民的自主学习能力@@，提升公民的政治责任意识和社会伦理道德意识@@，培育公民的理性政治参与能力@@。从而真正将新媒体@@这一政治参与平台@@利用好@@，实现公民有序政治参与@@。
（作者@@分别为吉林大@@学马克思主义学院博士研究生@@，新疆医科大@@学马克思主义学院教授@@；吉林大@@学马克思主义学院教授@@、博导@@）
