宁波@@市@@象山县某眼镜店老板周青发亲身体验了行政审批@@职能归并后的变化@@：上世纪@@90年代开第一家店@@，注册登记耗时@@1个月@@；2000年开第二家店@@，在便民服务中心办理手续用时@@7天@@；最近申办第三家店仅用@@32分钟@@。
宁波@@市@@在总结象山县经验基础上@@，2008年全面推行行政审批@@职能归并改革@@。按照@@“批管分离@@”的原则@@，各政府@@部门重新调整内设机构职能@@，成@@立审批处@@（科@@），专责承担本部门@@（单位@@）的行政审批@@事务@@，形成@@审批事务由一个处@@（科@@）负责@@、一个窗口办理@@、一个领导分管的机制@@。而大多数业务处@@（科@@）室则从个案审批中解脱出来@@，集中精力从事规则@@、标准制订和@@批后监管及行政服务@@，从制度上解决了过去行政部门@@“重审批@@、轻监管@@”的弊端@@。截至目前@@，市@@、县级承担行政审批@@职能的处@@（科@@）室分别缩减了@@74%和@@68%。
行政审批@@职能归并改革后@@，宁波@@市@@八成@@左右行政审批@@事项可在行政服务中心的窗口直接办结@@，每件实际办理时限平均仅为@@4天@@，效率比改革前提高@@80%，涉及多部门的审批事项@@，通过行政服务中心这个综合平台@@协调运作@@，办理时限比法定时间平均缩短@@2/3。
审批职能归并会不会带来新的权力@@“寻租@@”？宁波@@市@@行政事务管理办公室负责@@人介绍@@，“公开透明的操作规范@@，可有效防止审批机关及其工作人员随意扩大自由裁量权@@。”申办人在行政服务窗口办理申报时@@，都会领到一份@@“服务对象评议表@@”，对办事人员的服务进行评议@@。每一审批事项的内部运作规程@@、办结方式@@、批后监管责任@@，都有严格的审批监督及纠错机制@@。
