从@@2000年@@起@@，国际上掀起了@@“电子政府@@@@”建设@@的热潮@@。2000年@@3月@@，作为日本千年@@工程中的重要内容@@，日本政府@@正式提出实施电子政府@@@@工程@@，同时向日本国会递交了@@“电子签名与@@认证法案@@”。美国@@前副总统戈尔于@@2000年@@6月@@6日提出建设@@电子政府@@@@并把这项建设@@的意义提到@@了@@“第二次@@美国@@独立革命@@”的高度@@，很快@@，参众两院迅速以高票数通过了@@“国际与@@国内电子签名法@@”。在@@2000年@@7月@@的欧盟首脑会议上@@，与@@会的十五国元首通过了针对@@21世纪@@政府@@管理的@@“电子欧盟计划@@”。此外@@，新加坡@@，韩国等国家也在@@积极推动本国的@@“电子政府@@@@”建设@@。“电子政府@@@@”的建设@@已经成为国际上新一轮公共行政管理改革和衡量国家竞争力水平的重要标志之一@@，也成为推动全球@@IT产业发展@@的强大动力@@。
从@@近几年@@国际国内电子政务@@发端与@@发展@@的轨迹不难看出@@，政策@@、纲要@@、发展@@规划和法律法规往往在@@电子政务@@的发展@@中起着极其重要的引导和创造先决条件的作用@@。重视电子政务@@必需先从@@创造良好的电子政务@@政策@@法律环境入手@@，电子政务@@的启动@@，发展@@、普及和其对电子政务@@等相关一系列活动的带动等过程都需要科学@@、合理@@、有力@@、有益的政策@@环境激励和法律法规规范@@。基于这样的认识@@，接下来@@，我们将从@@政策@@法律环境与@@电子政务@@发展@@的关系角度分别对国际电子政务@@发展@@中政策@@法律环境所起的作用@@，电子政务@@发展@@中的若干法律问题及解决建议等一系列问题进行一些初步的介绍和分析@@。
1、美国@@
前不久美国@@布什总统签署了@@《2002电子政府@@@@法案@@》。按照该法案@@，美国@@将建立一个电子政府@@@@基金@@，头一年@@@@——2003年@@这一基金将被投入@@4500万美元@@，到@@2006年@@增长到@@@@1.5亿美元@@。此外@@，还将建立一个新机构@@“电子政府@@@@办公室@@”，以便对电子政府@@@@基金进行管理@@。在@@当前全球经济普遍不景气的时候@@，美国@@电子政务@@工程的金额之巨@@、规模之大令人咋舌@@。然而从@@目前情况来看@@，美国@@政府@@的电子政务@@工程正在@@一步步落实布什前任克林顿政府@@@@“利用信息技术提升美国@@竞争力@@”的理想@@。
美国@@的电子政务@@起源于@@20世纪@@90年@@代@@初@@。20世纪@@80年@@代@@，由于美国@@政府@@预算赤字很大@@，国会和选民都要求政府@@削减预算@@，提高效率@@。1994年@@12月@@，美国@@政府@@信息技术服务小组提出了@@《政府@@信息技术服务的前景@@》报告@@，要求建立以顾客为导向的电子政府@@@@@@，为民众提供更多@@获得政府@@服务的机会与@@途径@@。并于@@1997年@@制定了一个名为@@“走近美国@@@@”的计划@@，要求从@@@@1997年@@到@@@@2000年@@，在@@政府@@信息技术应用方面完成@@120余项任务@@；在@@21世纪@@初@@，政府@@对每个美国@@公民的服务都实现电子化@@，在@@信息技术的支持下@@，政府@@工作的效率有极大的提高@@。1998年@@，美国@@通过了一项@@《文牍精简法@@》，要求美国@@政府@@在@@@@5年@@内实现无纸工作@@，联邦政府@@所有工作和服务都将以信息网络为基础@@。
为确保这些应用目标的实现@@，近十年@@来美国@@出台了一系列的法律和文件@@，其中包括以信息为主要内容的@@《电子信息自由法案@@》、《个人隐私保护法@@》、《公共信息准则@@》、《削减文书法@@》、《消费者与@@投资者获取信息法@@》、《儿童网络隐私保护法@@》、《电子隐私条例法案@@》等等@@；以基础设施为主要内容的@@《1996年@@电信法@@》；以计算机安全为主要内容的@@《计算机保护法@@》、《网上电子安全法案@@》、《反电子盗窃法@@》、《计算机欺诈及滥用法案@@》、《网上禁赌法案@@》，等等@@；以电子商务为主要内容@@《统一电子交易法@@》、《国际国内电子签名法@@》、《统一计算机信息交易法@@》、《网上贸易免税协议@@》等等@@；以知识产权为主要内容的@@《千禧年@@数字版权法@@》、《反域名抢注消费者保护法@@》；还有@@，属于政策@@性文件的是@@《国家信息基础设施行动议程@@》与@@《全球电子商务政策@@框架@@》。这些法律和文件都分别从@@不同的角度和程度相关联@@，从@@而从@@整体上构成了电子政务@@的法律基础和框架@@，这其中@@，可以说信息立法是电子政务@@立法的主要内容@@,信息安全立法是电子政务@@立法的重点@@，促进基础设施建设@@的立法是电子政务@@立法的基础@@，而电子商务与@@网络知识产权的立法又是电子政务@@立法的必要补充@@。
