2007年@@《中华人民共和国政府@@信息公开@@条例@@@@》（以下简称@@《条例@@》）正式颁布后@@，各级政府@@加强了政府@@信息公开@@工作@@。《条例@@》对政府@@信息的定义以及政府@@信息公开@@的主体@@@@、主管机构@@、范围@@、方式以及监督保障等都作了明确规定@@，而对公开目录的具体格式@@、体系定义@@、部署规划等并没有建立统一@@标准@@，各地政府@@都在积极探索适合本单位的具体做法和方式@@。2009年@@国务院办公厅颁布了@@《政府@@信息公开@@目录系统实施指引@@》，为逐步形成统一@@的政府@@信息公开@@平台@@建设提供了重要参考@@。宁波@@市@@在充分调研的基础上@@，考虑到@@政府@@信息公开@@平台@@在管理使用主体@@@@、目录构架方式@@、信息规范格式@@、索引号功能应用@@、信息展现形式@@、数据交换整合等方面与网站内容管理系统存在明显差异@@，决定将政府@@信息公开@@平台@@独立出来开发建设@@。本文以宁波@@市@@建设实践为例@@，通过对信息公开系统总体框架和功能的分析@@，重点探讨市@@级政府@@信息公开@@系统的建设模式@@。
一@@、平台@@建设概况@@
2007年@@9月@@，我市@@便成立了专门的机构@@，明确了分管领导@@，确定了市@@政府@@办公厅为全市@@政府@@信息公开@@工作主管部门@@，市@@政府@@办公厅秘书处为日@@常工作机构@@，并从市@@监察局@@、市@@法制办@@、市@@行政审批管理办公室@@、市@@政府@@办公厅信息中心抽调力量组成专门工作班子@@，负责推进@@、指导@@、协调@@、监督全市@@政府@@信息公开@@工作@@。11月@@初@@，我市@@下发了@@《关于做好施行@@<中华人民共和国政府@@信息公开@@条例@@@@>准备工作的通知@@》，对各单位贯彻落实好@@《条例@@》提出要求@@@@，明确责任@@。
同年@@@@11月@@着手搭建覆盖市@@政府@@及部门的全市@@统一@@的政府@@信息公开@@管理平台@@@@，到@@2008年@@5月@@1日@@《条例@@》施行之前逐步形成了规范统一@@@@的政府@@信息公开@@目录编制体系@@、公开信息发布体系@@、依申请公开办理@@体系和监督保障体系@@，推进全市@@政府@@信息公开@@工作规范@@、有序开展@@。
目前@@，全市@@政府@@信息公开@@平台@@包含宁波@@市@@下属@@78个市@@级部门和单位@@、17个县@@（市@@）区政府@@以及下属部门@@、乡镇@@、街办@@。各级各部门编制的政府@@信息公开@@指南和政府@@信息公开@@目录以专题网站形式向社会公布@@，以便于公众查询使用@@。
平台@@采用了集中数据@@、个性表现和分散受理的建设总原则@@，市@@政府@@门户网站作为总的发布平台@@@@，各单位网站根据@@提供的数据接口或嵌入式网页作为各单位的发布平台@@@@。依申请公开和意见箱在市@@政府@@网站@@集中受理@@，在各单位网站分散受理@@，后台逻辑保持统一@@@@。整个政府@@信息公开@@平台@@由目录编制管理@@、信息公开发布@@、依申请公开办理@@、统计监管等@@4个大的子系统构成@@。如下图所示@@：
二@@、公开目录体系规划@@
在整体项目建设中@@，最为关键就是对公开目录体系的定义规划@@，而国务院颁布的@@《条例@@》中并没有对目录体系的具体格式做出规定@@，为此我市@@专门制订了@@《宁波@@市@@政府@@信息公开@@指南和公开目录编制规范@@》，根据@@《条例@@》要求@@，按照上下同步@@、规范统一@@@@、分级编制@@、各负其责的原则@@，编制政府@@信息公开@@指南和公开目录@@。同时@@，由近及远@@，突出重点地对@@2003年@@以来的政府@@信息进行清理@@，确保公开信息的准确@@、完整@@。对公开目录体系的规划主要包括@@：
