国家预防腐败局@@：近年来@@，随着互联网@@的快速发展@@@@，网络在对党员干部的舆论监督方面呈现出前所未有的力量@@，发挥了重要作用@@。总的来看@@，网络监督具有必然性@@、优越性@@，但也具有非规范性和有限性等特点@@。如何更好地发挥网络监督作用@@，需要我们认真思考@@，科学对待@@。
妥善应对网络监督要抓住@@“四个要点@@”。一些腐败现象和问题在网络曝光后@@，由于情节恶劣或当事人身份特殊等原因@@，网民群情激愤@@、反响强烈@@，在很短的时间内掀起舆论讨伐的高潮@@，从而引发网络监督热点事件@@。在涉及热点的跟帖@@、评论中@@，除了大量的举报线索和意见@@、建议外@@，也夹杂着一些偏激的言论@@、极端的观点@@甚至是恶意的诽谤@@。如果这种非理性的情绪宣泄占了上风@@，迅速蔓延@@@@，原本正常的舆论监督就有可能演变成非正常的群体舆论暴力@@。在深入推进反腐倡廉建设过程中@@，对网络监督热点事件@@，既不能@@“避@@、拖@@、捂@@、护@@”，迟迟不予正面回应@@，也不能走向另一个极端@@，听风就是雨@@，先入为主@@，草率表态@@，随意定性@@，放弃冷静理性的分析和判断@@。事实上@@，任何涉及党员干部的网络监督热点事件都有一个酝酿@@、发展@@、蔓延@@、爆发的演变过程@@。在这个过程中@@，纪检监察机关高度的政治敏感性@@、快速的处置反应力以及沉着驾驭复杂局面的能力和水平@@，对于控制事态朝着良性方向发展@@@@，起着至关重要的作用@@。因此@@，一要早发现@@。纪检监察机关要与组织@@、宣传等部门密切协作@@，建立网络舆情收集研判机制和快速反应机制@@，在组织领导@@、工作协调和技术手段上做好充分准备@@，确保在舆情出现异常时@@，能够在第一时间发现情况@@、第一时间作出回应@@，牢牢把握工作先机和主动权@@，努力将问题化解在萌芽状态@@。二要快核查@@。一些腐败现象和问题被曝光后@@，引来大量的跟帖和热议@@，网民期待了解真相@@，此时@@，一些网民将一些不确定信息发到网上@@，往往使问题愈发变得扑朔迷离@@，更加激起其他网民对真相的渴求@@，很容易引起炒作@@。在这种情况下@@，纪检监察机关要迅速组织力量进行核查@@，及时查明事实真相@@，把客观@@、公正@@、详实的权威信息公之于众@@，以正视听@@。三要定性准@@。网络披露的问题往往错综复杂@@，并参杂着较多的感性成分@@，对当事人所涉问题的定性处理尺度很难把握@@，处理不当极有可能造成很大的负面影响@@。这就需要纪检监察机关把政策性@@、原则性和灵活性有机结合起来@@，准确认定案件事实和违纪性质@@，作出恰当处理@@，确保案件质量@@。四要依法处置@@。现代法治社会的一个基本准则就是严格执行程序@@，依法办事@@。妥善应对网络监督热点也不例外@@。如果一味迎合非理性的@@“网络情绪@@”，不但违背了法治社会的基本要求@@，甚至还可能造成冤假错案@@，必须严格按照程序进行初核@@，严格依纪依法办事@@@@。
网络监督的健康发展@@亟待制度规范@@。网络监督虽然为反腐倡廉制度建设提供了一个新的监督途径和平台@@@@，但必须看到@@，一方面它不可能取代制度监督@@，另一方面自身也亟待制度规范@@。通过制度规范网络监督@@，保证网络监督在法制化的轨道上健康发展@@@@，并以此带动和深化反腐倡廉制度建设@@，是当前深化网络监督的重要课题@@。一要强化对网络监督的法律规范和约束@@，为网络监督提供制度化保障@@。无论是对腐败现象的曝光@@，还是对党员干部进行监督@@，要秉承节制理性的方式@@，遵循制度路径去履行监督权利和职责@@。要加快网络立法进程@@，建立健全反腐倡廉网络舆论监督制度@@，明确网络监督应当遵循的基本原则@@，进行网上举报@@、网上曝光@@、网上发表评论和报道的基本要求@@，网络监督事件受理@@、查处@@、反馈的程序规范@@，网民的合法权益和人身安全的保证@@，网民自律组织职责和规范@@，网络信息员和观察员的权利和义务@@，违反网络监督行为规则所应承担的责任@@，等等@@。二要加强和改进网络举报工作@@，为网络监督建立通畅@@、高效@@、规范的主渠道@@。要进一步发挥网络举报平台@@在反腐倡廉建设中的重要作用@@，提升网络举报平台@@的影响力和公信力@@，对可能在网上发布的相关举报信息进行有效引导@@、分流和承接@@，使法定网络举报平台@@的特殊优势得到切实发挥@@。三要充分发挥网络监督的优势@@，推动反腐倡廉体制机制制度创新@@。要深入推进电子政务@@建设@@，让公众通过网络更多@@地参与社会政治生活@@，将权力置于网络上@@，运行在阳光下@@，建立起政府@@与公众有效沟通的桥梁@@，防止权力滥用和暗箱操作@@，实现依法行政@@，从源头上预防和治理腐败@@。（作者系江苏省南京市纪委副书记@@、监察局局长@@ 龙翔@@）
