随着科学发展观的@@贯彻和@@行政管理体制@@改革的@@深入@@，绩效评估越来越受到学术界和@@各级政府@@的@@重视@@。作为政府@@管理创新的@@重要手段@@，绩效评估的@@最终目的@@在@@于提高政府@@工作效率和@@实现政府@@职能目标@@。在@@信息社会背景下@@，全面实现政府@@职能目标@@，需要深化电子政务@@应用@@，借助于信息网络技术@@，强化政府@@公共服务@@职能@@。
近年来@@，硚口区@@经济社会发展虽然取得了很大成就@@，但也面临着一@@些突出问题和@@矛盾@@。从政府@@管理体制@@来看@@，经济发展方式的@@转变@@、社会形态的@@多元以及城区@@规模的@@扩张@@，都对政府@@公共服务@@效率和@@质量提出了更高要求@@。而管理@@、服务@@、政策创新@@，体制@@、机制@@、规制改革@@，都需要确定方向@@、运用工具@@、借助平台@@@@，硚口区@@在@@充分整合电子政务@@资源的@@基础上@@，创造性的@@建设了电子绩效管理系统和@@公共服务@@与社会管理平台@@@@，探索出了一@@条以绩效管理驱动电子政务@@与服务@@型政府@@建设的@@发展之路@@。
一@@、以电子政务@@促进服务@@型政府@@建设所面临的@@困境@@
党的@@十七大提出@@"加快行政管理体制@@改革@@，建设服务@@型政府@@@@"和@@"推行电子政务@@@@，强化社会管理和@@公共服务@@@@"，电子政务@@已毫无争议的@@成为加快政府@@职能转变@@，促进服务@@型政府@@建设的@@重要手段@@。近年来@@，电子政务@@在@@政务@@工作领域得到了广泛推广@@，但大多停留在@@网络平台@@建设@@、办公自动化@@、网站建设等方面@@，在@@信息资源整合@@、跨部门协同办公@@、综合为民服务@@等深化应用上与服务@@型政府@@建设的@@要求还存在@@很大的@@差距@@。特别是在@@基层政府@@@@，由于电子政务@@的@@实施往往给职能部门带来了更大的@@工作压力@@、有时还要牺牲一@@些部门利益@@，导致不少部门领导不愿意将有限的@@人力@@、财力@@、物力投入到电子政务@@建设和@@改造中@@，只是在@@被动@@、消极的@@使用电子政务@@@@，缺乏创造性和@@主动性@@。
人们常说电子政务@@是@@"一@@把手@@"工程@@，不错@@，"一@@把手@@"的@@高度重视是电子政务@@建设取得成功的@@重要保障@@，但是也存在@@两方面重要隐患@@：1、"一@@把手@@"是会换人@@的@@@@。建立在@@@@"个人因素@@"上的@@保障是不稳固的@@@@，因为@@"换人@@"而半途而废的@@电子政务@@建设屡见不鲜@@。2、"一@@把手@@"是很忙的@@@@。"一@@把手@@"是百姓的@@父母官@@，日理万机@@，不可能将大量的@@精力投入到电子政务@@建设的@@具体落实上@@，只可能给予政策支持和@@宏观指导@@，电子政务@@建设的@@日常落实机制@@难以保障@@。
在@@"人治@@"模式存在@@明显缺陷的@@情况下@@，我们积极探索@@，寻求@@"法治@@"之道@@。既然@@"人治@@"的@@"一@@把手@@"不够稳固@@，我们就寻找@@"法治@@"的@@"一@@把手@@"。而这个@@"法治@@"的@@"一@@把手@@"就是绩效管理@@，绩效管理作为政务@@工作管理的@@核心机制@@@@，统领了所有政务@@部门的@@各项核心工作@@，对各部门的@@工作业绩评价起着决定性的@@作用@@。因此@@，我们以建立电子化的@@绩效管理为核心@@，促进各政务@@部门的@@核心业务电子化@@，从而达到推进电子政务@@深化应用的@@目的@@@@。
二@@、电子绩效管理的@@理念与实践@@
为进一@@步深化电子政务@@应用@@，提升全区@@行政管理水平和@@公共服务@@能力@@，2007年硚口区@@大力推进绩效管理工作创新@@，运用现代管理理念和@@信息技术@@，建成了涵盖市@@、区@@、街道和@@职能部门三级指标体系@@、动态反映各项指标工作轨迹@@、实时作出考核评价的@@区@@级电子绩效考核管理系统@@。
（一@@）充分利用先进管理理论@@，优化绩效指标设计理念@@
指标设计是政府@@活动的@@@@"指挥棒@@"，有什么样的@@指标设计@@，就会引导着什么样的@@政府@@活动@@，其质量是政府@@绩效管理的@@根基@@。一@@些西方管理理念为优化指标设计提供了很好的@@借鉴@@。例如@@，全面质量管理理论要求把质量放在@@管理的@@中心位置@@，因而指标设计不仅仅是提出数量标准@@，而更应该提高指标设计质量@@，并且努力将质量的@@状况予以量化@@，这为地方政府@@加大社会管理和@@公共服务@@的@@工作力度@@，实现全面@@、协调@@、可持续发展提供了目标工具@@。再如@@，KPI绩效指标设计理论强调更加重视关键指标@@，要求加大核心职能指标的@@计分权重@@，这为地方政府@@推动重点工作@@、协调@@部门职责关系提出了职能导向@@。还有平衡计分卡理论@@、目标管理理论@@、标杆理论@@、弹性绩效框架理论@@、层次@@分析理论@@、激励理论等等都对指标设计具有非常重要的@@指导意义@@。电子绩效考核管理系统在@@指标设计上@@，充分利用了这些西方管理理论@@，最大程度体现指标设计的@@公平性与合理性@@。
（二@@）运用现代信息技术@@，实现绩效管理手段创新@@
1、依托基础平台@@@@，发挥系统三大功能@@。电子绩效考核管理系统主要创设了四个子平台@@@@：数据采集及输入子平台@@@@、数据与得分统计子平台@@@@、绩效配置管理子平台@@@@、汇报演示子平台@@@@。其主要功能作用是@@：
一@@是实时反映指标进展@@，为领导决策提供实时依据@@。通过责任单位平时基础数据及资料台帐的@@录入@@，及时全面地反映出各级各项指标的@@进展情况@@，系统设置的@@完成进度警示灯@@，并可自动生成综合分析报告@@，直观地反映出工作中的@@薄弱环节@@，时刻提醒各责任单位加大对进度指标的@@落实力度@@。
二@@是动态反映工作现状@@，对责任单位及时做出评价@@。根据责任单位平时填写的@@指标进展情况记录表@@，动态反映各项工作的@@运行轨迹@@，计算机还根据事先设置的@@指标计分公式@@，自动汇总每项指标的@@得分情况@@，对各项工作做出实时评价@@，充分体现了工作的@@过程就是考核的@@过程@@。
