今年@@@@10月@@1日@@，《湖南省行政程序@@规定@@@@》实施一周年@@@@。2008年@@4月@@17日@@，省委副书记@@、省长周强签署政府@@令@@，正式颁布@@《湖南省行政程序@@规定@@@@》，并于@@2008年@@10月@@1日@@施行@@。湖南省首次@@推出这样的@@规定@@@@，不仅是对湖南依法行政@@，法制建设起到重大作用@@，也填补了中@@国行政程序@@立法的@@空白@@。国家行政学院法学部主任应松年@@@@认为@@，湖南的@@行政程序@@规定@@@@，从法制上推动了中@@国行政管理改革@@。
1、 省长力推法治型政府@@建设@@
这是一次@@从管理者中@@心模式向公民权利中@@心模式的@@华丽转身@@，这也被看成是呼之欲出后的@@众望所归@@。
从团中@@央第一书记转任湖南省委副书记@@@@、省长后@@，有着法学教育背景的@@周强在一次@@全国@@“两会@@”中@@，在下榻的@@隶属全国总工会的@@职工之家宾馆@@，恰巧碰上也下榻于此的@@全国人大代表@@、国家行政学院法学部主任应松年@@@@。此前就@@熟识的@@两人@@，经过一番寒暄后@@，双方就@@行政程序@@立法的@@问题一拍即合@@，开始了行政程序@@法的@@大胆探索@@。
此后@@，周强省长先后@@4次@@召开会议听取湖南省政府@@法制办的@@起草工作汇报@@，并与专家反复商榷@@。应周强省长之邀@@，应松年@@教授牵头成立了@@《湖南省行政程序@@规定@@@@》起草专家组@@。湖南省政府@@法制办成立了行政程序@@立法工作小组@@。针对当前行政行为出现的@@若干问题@@，从行政决策@@、行政效率以及公众参与等方面@@，两个小组共同研究起草了@@《湖南省行政程序@@规定@@@@(草案@@)》(以下简称@@《规定@@》)。
2008年@@2月@@23日@@，周强省长再次@@邀请全国@@12位行政法专家会聚一堂@@，就@@《规定@@》展开论证@@。
同年@@@@4月@@9日@@，《湖南省行政程序@@规定@@@@(草案@@)》在湖南省政府@@第四次@@常务会议上审议通过@@，并确定于当年@@@@10月@@1日@@起正式实施@@。
不少人事后形容说@@：这是一次@@从管理者中@@心模式向公民权利中@@心模式的@@华丽转身@@，这也被看成是呼之欲出后的@@众望所归@@。
2、橘子洲全免门票成@@“试金石@@”
“行政决策吸纳公众参与@@，不仅切实保障了他们的@@参与权与知情权@@，同时也激发了公众与政府@@部门互动的@@热情@@。”
“不按程序@@办事@@，你就@@构成程序@@违法@@，就@@要问你的@@责@@，老百姓就@@有权起诉你@@，法院就@@会判定撤销你的@@行为@@，上级机关还会追究你的@@责任@@，造成损失的@@还要依法给予赔偿@@。”
就@@在老百姓对这样一部政府@@行政机关@@“自捆手脚@@”的@@“新法@@”将信将疑的@@时候@@，今年@@@@3月@@，一场关于橘子洲门票的@@讨论成为关注@@的@@焦点@@。
这个由政府@@投资@@17亿元进行修复改造的@@景区@@，正准备以全新面貌迎接游客时@@，却因为未经听证的@@@@、高达百元的@@门票价格引发公众质疑@@。民意引起长沙市政府@@的@@重视@@，在门票定价初步方案公布@@5天后@@，市长张剑飞站在橘子洲的@@草坪上宣布@@：橘子洲景区将@@“完全免费@@”。
此前不久@@，湖南烈士公园管理处在网上发布的@@一则公示引起网民强烈反对@@。公示称@@，拟在公园一角占地@@20亩修建办公楼@@。
市长张剑飞上网浏览时@@，发现有九成多的@@网民对此强烈反对@@，便带人实地调查@@，最终否定了这一规划方案@@。
长沙市政府@@顺应民意的@@做法@@，得到专家学者的@@认同@@，认为给政府@@的@@公共决策提供了一个@@“标本@@”。
在湖南省政府@@法制办主任许显辉看来@@，两起事件的@@处理过程@@，不仅体现了政府@@对民意的@@尊重@@，更从一个侧面折射出湖南民众对行政决策程序@@的@@重视@@。“在政府@@与民众的@@互动过程中@@@@，‘程序@@’一词被一再提及@@，民众显然已不仅仅停留在对过高票价的@@不满@@，而是绕过了价格的@@表象@@，对政府@@决策的@@程序@@合法性提出了质疑@@。”
此后@@，以参加听证会为代表的@@参与式行政@@，越来越多地进入湖南老百姓的@@政治生活中@@@@。
3月@@17日@@，湖南省公安厅交警总队邀请来自全省的@@@@21名听证代表@@，就@@电子眼设置等相关问题畅所欲言@@。总队长杨琪君在听完代表发言后说@@：“今天听到了真话@@！”
4月@@30日@@，《湖南省道路交通技术监控工作规范@@》正式出台@@，其中@@对于电子眼位置和罚款的@@规定@@均体现了对听证代表们合理意见的@@采纳@@……
“行政决策吸纳公众参与@@，不仅切实保障了他们的@@参与权与知情权@@，同时也激发了公众与政府@@部门互动的@@热情@@。”周强省长说@@：“政府@@行为越公开@@、越透明@@，群众就@@会越放心@@、越拥护@@。”
