杨冰之@@：政府@@网站@@发展趋势@@ 走向@@“服务型@@”
1998年@@，中国第一个严格意义上的政府@@网站@@@@——青岛政务@@信息公众网正式开通@@。最新的统计数据表明@@，中央部委政府@@网站@@的普及率为@@96.1%，省市政府@@网站@@普及率达到@@100%，地市级政府@@网站@@普及率也有@@99.1%。国防部网站开通@@，被视作中国军队提高透明度的标志性事件@@。（《成都商报@@》10月@@9日@@）
政府@@网站@@的高普及率与@@@@2008年@@度中国政府@@网站@@绩效评估结果形成了强烈的反差@@：服务实用性差@@、长期@@“休眠@@”不更新@@、网站与@@政务@@@@“两张皮@@”问题仍然严重@@。而更能引发公众担忧的典型事例是@@：江西省新余市外事侨务办公室网站因被网友发现只是@@“一张超大仿真图@@”，被调侃为@@“史上最雷政府@@网站@@@@”，当然还有陕西三原县@@40余个政府@@网站@@开天窗等@@。
因此@@，从一定程度上说@@，政府@@网站@@的高普及率并不可喜@@，因为有些网站正在成为新的@@“形象工程@@”。笔者以为@@，政府@@网站@@“名片型@@”显现了政府@@@@“信息贫血@@@@”的病灶@@@@。事实上@@，所谓政府@@网站@@患上@@“信息贫血@@@@”症状@@，公众并不陌生@@。现在人们所接触的多政府@@网站@@仅仅是由政府@@部门向社会公布一些信息的媒介@@，没有实现信息的反馈和互动@@。有的网站仅放些照片@@、地址@@,提供一些机构设置@@、新闻消息@@、政策法规等基本信息@@，有的甚至只是一篇文本式的文档@@，导致政府@@网站@@的功能大大弱化@@，站点形同虚设@@，网页间组织结构非常简单@@。
政府@@网站@@普遍患上@@“信息贫血@@@@症@@”，严重阻碍了政府@@网站@@建设进程@@。在政府@@信息资源建设和政府@@网站@@二者之间@@，若政府@@信息资源得不到有效的合理开发利用@@，政府@@网站@@建设将成为形象工程@@@@、政绩工程和花架子@@。而众多网友的调侃@@，在笔者看来@@，就是对政府@@网站@@患上@@“信息贫血@@@@症@@”的抗议@@。
更何况@@，政府@@信息公开@@不是简单地将政府@@信息传递或传播给公众@@，它区别于日@@常生活中被泛化了的@@“公开@@”之义@@，而是要使公开@@的信息对公众达到具有可得性@@、可理解性和可接受性的特点@@。有数据表明@@，长期@@以来中国政府@@部门掌握社会信息资源的@@80%，3000多个数据库@@，但大部分还是死库@@，其中最突出的表现就是政府@@信息还处于封闭@@、静止状态@@，这是当前电子政府@@网站@@推进不够理想的根本原因@@。许多政府@@网站@@千篇一律的面孔@@：除了一些已经公开@@的纸质文件和规范的内容外@@，再就是别的可以随意找到的官方网站上转载的大路新闻@@。
本来@@，政府@@掌握了大量的信息资源@@@@，从理论上讲@@，与@@“信息贫血@@@@”隔绝才是正道@@，但现实给公众开了玩笑@@，“信息贫血@@@@”与@@之如影随形@@，这是一种尴尬@@，也是一种公众权利的@@“贫血@@”。
我们知道@@，政府@@网站@@的本质要求是实现政府@@的公共服务职能@@，为民@@、便民@@、利民是建立政府@@网站@@的出发点和归宿@@。应认识到@@，政府@@信息资源建设的程度已成为政府@@网站@@建设能否获得发展的根本因素@@。服务型@@政府@@网站@@是基于信息公开@@之上的@@，这一点不可忽视@@。政府@@掌握着全社会@@80%的信息资源@@，这决定了政府@@必将以信息服务的方式为广大民众提供信息服务@@。如何利用好这@@80%的信息资源@@决定了政府@@的服务方式与@@特点@@，换句话说@@，信息公开@@是服务型@@政府@@网站@@的基础@@。
对于公众来说@@，政府@@的信息@@“公开@@是常态@@，不公开@@是例外@@”，只有在这样的基础之上@@，政府@@才能合理利用信息资源服务公众@@，才能避免政府@@网站@@@@“名片型@@”的再现@@。
现代社会中@@，公民只有对服务行政信息的充分知情@@，才能更好地安排生活和工作@@。因此@@，我们必须从制度渠道解决政府@@网站@@@@“信息贫血@@@@”病灶@@问题@@。而从从@@“名片型@@”转向@@“服务型@@”的转变是根本之道@@，这也是解决公众信息饥渴和权利贫血@@的必然@@。
