广州市@@114个@@政府@@部门@@“晒@@”出了预算账本@@@@，引发全国性的轰动效应@@。
而阳光预算真正的破冰之举@@，应该在浙江@@温岭@@。
今年@@7月@@，温岭市人大就将@@8个@@政府@@部门@@的@@2009年财政预算@@在网络上公布@@。尽管公开的预算支出占总预算内支出的@@49.3%，但都是与民生关联度较大的单位和项目@@。所列项目也不笼统@@，详细到办公室里更换电脑的费用@@。
温岭市人大常委会主任张学明说@@，他们还尝试了提前介入部门预算编制并进行修改@@@@。从这个@@意义上看@@，温岭的做法不仅扩大了公众对政府@@预算的知情权@@，还在程序上加入了公民参与@@、表达和监督的权利@@。
近日@@，本报记者前往温岭@@，进行了调查@@。
5成预算内资金账本@@公开@@
10月@@底的某一天@@，那个@@窗口从电脑屏幕右下角弹出来的时候@@，金良明习惯性地用鼠标点了一下@@。
他喜欢用这种方式关注@@新闻@@，金良明的@@QQ号码总是在线@@，新闻发送功能是和即时聊天功能绑定在一起的@@，所以一有重大新闻发生@@，便会自动跳出一个@@窗口@@。
这一次@@@@，新闻的标题是@@——“中国首次@@网上公开政府@@预算报告@@”，说的是发生在广州的事情@@。当地@@114个@@市级部门的预算@@，全部公布在了市财政局的网站上@@。
金良明的@@视线一下子被吸引了过去@@。他有理由格外关注@@这样的消息@@，这位温岭市水利局局长@@，之前曾担任过新河镇的党委书记@@。而正是这个@@温岭市新河镇@@，在全国开创了参与式公共预算的先河@@。
而更让金良明兴奋的是@@，广州此番引发全国关注@@的做法@@，在温岭早已有了类似的尝试@@。今年@@7月@@，温岭市人大就将@@经过专题审议和书面审查的@@8个@@政府@@部门@@的@@2009年财政预算@@，在网络上向社会公布@@，并通过当地@@的报纸和广播电视台进行了公告@@。
金良明马上进入温岭人大网@@，“2009部门预算网上公开@@”的专题还在最显眼的位置@@。
温岭市公开预算的@@8个@@部门中@@，就包括了金良明所在的市水利局@@。而另外@@7个@@分别是@@：建设规划局@@、人口和计划生育局@@、科学技术局@@、教育局@@、交通@@局@@、卫生@@局和农业@@林业局@@，涉及温岭全市预算内资金的@@49.3%。其中@@，教育局@@一家就占了全市预算的近三分之一@@。
“账本@@”草案吸纳民间建议@@
50多项预算支出@@，每一项安排的依据@@、数额@@，金良明都一一作了说明@@。
温岭市水利局的@@2009年财政预算@@，在提交市人代会审议之前@@，就进行过一次@@较大范围的征求意见@@。在今年@@@@2月@@18日召开的这次@@座谈会上@@，水利局的预算账本@@摊开来让大家讨论@@。参会的人员@@，包括市人大代表@@、财政部门的负责人@@，还有来自镇@@(街道@@)的代表@@。
会上有人提出@@，城区排涝的问题是个@@隐患@@，应该专门拨款对市区的一条主河道双桥河进行疏浚@@，这个@@建议后来被水利局采纳@@。
“事实证明@@，这个@@建议很有预见性@@，”金良明说@@，9月@@末温岭遇上那次@@大暴雨@@，就使全城的排涝工程一度极为吃紧@@。他肯定@@，在明年的预算中@@，必定会加大这一方面的投入@@。
在新河@@、泽国等乡镇参与式预算实验的基础上@@，从去年开始@@，温岭将其延伸到了市级层面@@，对主要政府@@部门的预算@@，采取了市人代会前的民主恳谈和大会期间专题审议相结合的方式@@，进行一种新的尝试@@。
“提前介入部门预算编制并进行修改@@，提高了预算的透明度@@。”作为这一创新模式的主要设计和推动者@@，温岭市人大常委会主任张学明希望@@，此举能够强化人大对预算的监督职能@@。
记者从温岭市财政局了解到@@，2009年温岭市级部门预算编制单位共有@@86个@@。此次@@选择公开预算的部门@@，尽管数目不多@@，但都是预算总量较大的单位@@，其中@@教育@@、卫生@@、交通@@、农业@@、水利等部门@@，与民生关联度也较大@@。
相对来说@@，因为温岭此次@@公开的预算不涉及各部门下属的二级预算单位@@，文件也以通用的@@excel表格格式编制@@，所以每个@@预算文件不大@@，在一般的网络带宽下@@，一次@@下载仅需几秒钟@@。
但是其所列项目并不笼统@@，以预算总额最大的市教育局@@为例@@：其部门预算支出核定表中@@，列出了教师工资@@、培训经费等详细科目@@，也包括教师节慰问金@@、教育局@@机关更换电脑费用等各种预算开支@@。
