纵观世界各国电子政务@@的发展历程建立首席信息官制度@@@@。由首席信息官及其相应的管理机构负责电子政务@@的总体规划@@、具@@ 体实施和全面管理@@，是比较通行和成熟的做法@@@@。《中@@国电子政务@@发展报告@@NO.3》指出@@，“目前@@。世界上已有一@@百多个国家@@ 和地区确立了@@CIO制度@@。各国正在@@积极推进的电子政务@@实际上是一@@把手@@+CIO工程@@。
美国@@是世界上最早建立首席信息官制度@@的国家@@，其良好的制度@@实施效果及成熟的制度@@建设经验@@.使美国@@的首席信息官制度@@@@ 成为其他国家尤其是发达国家发展电子政务@@的制度@@模板@@。因此@@，总结和梳理美国@@在@@电子政务@@管理体制方面的成熟经验和做@@ 法@@，对我国建立政府@@首席信息官@@制度@@@@，促进电子政务@@发展有着至关重要的借鉴意义@@。
一@@、政府@@首席信息官@@制度@@产生的背景@@
通过对美国@@电子政务@@发展过程的比较分析可以看出@@，有一@@些因素对首席信息官制度@@的建立和完善起着催化作用@@。
1.加强政府@@信息资源管理的需要@@20世纪@@80年代@@，面对全球信息技术的迅猛发展@@。世界各主要发达国家非常适时地把信息技@@ 术引入政务@@领域@@，希望借助新的技术手段来推进新一@@轮的公共行政改革@@，由此引发了全球性的电子政务@@建设浪潮@@。随着信@@ 息技术的广泛应用@@，人们越来越深刻地认识到信息资源的重要价值@@，信息资源逐步成为组织中@@最重要的资源之一@@@@:而对信@@ 息资源接受与处理的速度和广度@@，已成为@@21 世纪@@评价政府@@治理能力的一@@个重要指标@@。因此@@，随着各国电子政务@@建设的不@@ 断深入@@。如何使政府@@的信息资源得到更为有效的管理和更为充分的开发利用@@，成为各国电子政务@@发展的一@@个重要议题@@。在@@ 广泛而深入地调查研究之后@@，各国纷纷采取对策@@，其中@@@@一@@项重要举措就是在@@各部门设立相应的职位和机构@@，专门负责本部@@ 门信息资源的管理@@、开发和利用@@，这就是政府@@首席信息官@@的雏形@@。由此可产物@@，是伴随着信@@息资源管理的兴起和发展而诞生的@@。
其中@@@@，美国@@政府@@对政府@@信息的作用和意义有着十分清晰而准确的认识@@，它把政府@@信息资源数字化@@、网络化的目标都定位在@@@@ 使政府@@信息资源能够得到充分开发利用上@@。在@@1996年颁布的@@《信息技术管理改革法@@@@)中@@，美国@@就率先提出在@@联邦政府@@各个@@ 部门设置首席信息官@@，专门负责各个组织的信息资源管理@@。同时@@，也正是由于信息资源在@@政府@@资源中@@的战略地位@@。提升了专门负责政府@@信息资源管理与开发利用的首席信息官在@@政府@@中@@的地位与作用@@。因此@@，美国@@政府@@首席信息官@@的地位很高@@。往@@ 往@@与组织内的首席财务官等核心人物具@@有同等地位@@。
