CIO（Chief Information Officer，首席信息官@@）岗位制度由美国@@企业和政府@@率先建立@@@@，最早可追溯到@@20世纪@@80年@@代中期@@。现今@@，CIO制度在世界各国尤其是发达国家@@已经非常普及@@，从企业到政府@@@@，建立@@CIO制度成为国家@@经济技术发展的重要标志@@。在我国@@，很多大型企业都设立了@@CIO职位@@，不少地方政府@@也开始探索@@CIO制度的安排并进行有益实践@@。
上海@@市市委@@、市政府@@明确要求浦东新区成为全市@@“政府@@服务最优@@、行政效能最高@@、透明度最大@@”的示范区@@。推进电子政府@@@@建设@@是实现这一要求的重要动力和必然路径@@。如何通过政府@@@@CIO制度的先行先试@@，结合行政体制改革@@，促进实现系统集成@@、流程再造@@、部门协同@@、服务创新@@，将对研究和推行政府@@@@CIO制度具有战略意义和现实意义@@。
自@@2007年@@下半年@@以来@@，浦东新区经济和信息化委员会@@、原浦东新区区委@@组织部@@（人事局@@）联合开展了关于政府@@@@CIO制度的调研@@。调研组听取了原国务院信息办@@、原上海@@市信息委@@、区委@@、区政府@@相关职能部门以及有关研究机构的领导专家意见@@。通过研究@@，对浦东新区推行@@CIO制度的可行性和可操作性@@，形成了如下认识@@：
不可或缺的政府@@@@CIO
美国@@《CIO》杂志对@@CIO的定义是@@，“负责一个企业信息技术和信息系统所有领域的高级官员@@。他们具备技术和业务过程两方面的知识@@，通过指导对信息技术的利用来支持企业目标@@，是将组织的技术调配战略与业务战略紧密结合在一起的最佳人选@@。”政府@@CIO，是建设电子政府@@@@的一个枢纽型@@、标志性的重要部门或重要职位@@@@，主要负责所在政府@@或政府@@部门的信息化建设@@、管理@@、开发@@、应用及协调发展@@，并直接参与所在政府@@或政府@@部门的决策管理@@@@。
那么@@，在区级行政区域试行@@CIO制度有何意义呢@@？
首先@@，有利于促进信息化建设的制度创新@@，在制度安排上加强信息化和业务的协调@@。信息化是系统化@@、程序化@@、制度化的过程@@，是对现有@@政府@@运作方式的重大变革@@，需要创新的制度安排@@。建立@@政府@@@@CIO制度的根本目的@@，就是要解决@@IT和业务的结合问题@@，主要表现为三点@@：信息技术的推广应用和政府@@业务的结合@@，各级领导重视和管理@@制度安排的结合@@，信息化发展需求和协调联动管理@@方式的结合@@。
其次@@@@，有利于落实十七大精神@@，在信息化促进政府@@改革上取得新成果@@。十七大把信息化提到@@“五化@@”的重要位置@@。国家@@“十一五@@”信息化规划已明确把@@CIO制度建设列入有待实施的重要举措@@，国家@@信息化专家委员会的专家及部分地区也在开展相关研究@@。上海@@“十一五@@”信息化规划也希望有条件的区县先行先试@@。浦东新区应把握综合配套改革的契机@@，争取在@@CIO制度上取得先发效应@@，带动政府@@职能的转变和行政效能的提升@@。
三是有利于突破体制机制的瓶颈@@，促进电子政府@@@@建设@@@@。主要突破三个方面的瓶颈@@：现有@@“一门式@@”审批和在线办理不协调@@，便民服务与电子政务@@不协调@@，以及政务@@流程与行政效能提升@@的需求不协调@@。CIO制度的建立@@@@，将使政府@@部门之间@@、政府@@和市民之间@@、政府@@和企业之间@@，能够利用统一规范的电子政务@@系统和流程@@，改变目前多头管理@@@@、条线分割的现状@@，真正实现@@“上网即办理@@、上网即领证@@”。
CIO的定位@@、职责和素质@@
新区政府@@@@CIO制度的建立@@@@，要以十七大精神为指导@@，把握浦东综合配套改革的机遇@@，着眼于推进电子政府@@@@建设@@@@，立足于政府@@信息化的管理@@制度创新@@，试点设立政府@@@@CIO部门和工作职位@@@@，探索配套相应的制度安排@@，在推进政府@@职能转变@@、行政效能提升@@、电子政府@@@@建设@@、信息化与业务结合上发挥促进作用@@，起到示范效应@@。
其职能定位主要体现在@@：政府@@CIO是部门领导班子科学决策的重要参与者@@。把政府@@部门重要决策所涉及的政策问题@@、利用信息技术手段支撑业务开展所需的流程设计和技术配套结合起来@@，推进电子政府@@@@的建设@@，促进管理@@创新@@。
政府@@CIO是信息化战略制定者和宣传贯彻者@@。通过明确信息化战略的目标@@，制定远景@@，来明确新区和各部门的信息化发展方向@@，负责把新区政府@@@@制定的中长期信息化规划在本部门组织实施@@。
政府@@CIO是信息化的系统和业务整合的架构师@@。负责设计系统架构和业务整合的标准规范@@，把握整个流程@@，使设计的流程效率高@@、易操作@@、安全性强@@。
政府@@CIO是重大信息化项目的牵头管理@@者@@。确保项目实施的精细化管理@@和绩效评估@@，从而协调落实战略规划@@。政府@@CIO是电子政府@@@@建设@@的推进者和协调者@@。促进电子政府@@@@的过程优化@@、流程设计和协调管理@@@@，加强部门与部门之间的资源共享和互动@@，加强电子政务@@与便民服务的衔接@@。
