9月@@7日@@，国家互联网信息办公室发布@@《互联网群@@组@@信息服务管理规定@@@@》（以@@下简称@@《规定@@》）。《规定@@》以@@《网络安全法@@》等相关法规为依据@@，延续了此前颁布的多项管理规定@@的原则@@@@，吸收了去年以@@来推动互联网企业落实主体@@责任@@@@的实践探索经验@@，意味着依法管理互联网群@@组@@趋于成熟@@。
《规定@@》适应互联网移动化@@、社交化的特点@@，覆盖全面@@。《规定@@》明确了互联网群@@组@@以@@及群@@组信息服务提供者@@、群@@组信息服务使用者的概念@@。互联网群@@组@@，是指@@“互联网用户通过互联网站@@、移动互联网应用程序等建立的@@，用于群@@体在线交流信息的网络空间@@@@”。根据这个定义@@，互联网用户通过互联网站@@、移动互联网应用程序等平台@@建立的@@，用于群@@体在线交流信息的网络空间@@@@，如微信群@@@@、QQ群@@、微博群@@@@、贴吧群@@@@、陌陌群@@@@、支付宝群@@聊等@@，都属于互联网群@@组@@@@。互联网群@@组@@信息服务提供者是指@@@@“提供互联网群@@组@@信息服务的平台@@@@”，互联网群@@组@@信息服务使用者@@，“包括群@@组建立者@@、管理者和成员@@”。
互联网群@@组@@具有强媒体属性@@，需要纳入社会管理@@。互联网群@@组@@具有组建便捷@@、扩展迅速@@、私密性强@@、功能强大的特点@@，已经成为当代社会日@@常生活的重要应用@@，并随着移动互联网@@、社交网络产品的发展而不断扩大其用户规模@@。互联网群@@组@@的媒体属性越来越强@@，通过各种群@@组发布信息@@，成为信息扩散的重要渠道之一@@，信息传播手段丰富@@，文字@@、图片@@、H5、录音@@、视频@@、实时语音等@@，都可以@@通过群@@组来传播@@。互联网群@@组@@在便捷信息交流的同时@@，也给社会管理带来了问题或隐患@@，如信息泛滥@@，影响生活秩序@@；传播非法信息@@，有时被利用来从事非法活动@@，如利用群@@组进行诈骗@@、传销@@，甚至贩毒@@、卖淫嫖娼@@、传播淫秽色情等非法活动@@。
对平台@@责任@@的强调是本@@@@《规定@@》的亮点@@。对于群@@组属性的认识@@，长期存在争议@@，因而平台@@应该对群@@组的信息安全承担责任@@一直没有得到相应的强调@@。本@@《规定@@》将管理的重心放到了平台@@上@@，以@@平台@@为管理抓手@@，落实主体@@责任@@@@。《规定@@》强化了平台@@的主体@@责任@@@@，不仅规定@@了互联网群@@组@@信息服务提供者和使用者应@@“坚持正确导向@@，弘扬社会主义核心价值观@@，培育积极健康的网络文化@@，维护良好网络生态@@”的原则@@，也较为具体地规定@@了平台@@落实信息内容安全管理主体@@责任@@@@、落实用户实名认证@@、保护用户个人信息@@、实施分级分类管理@@、建立黑名单管理制度等多方面的责任@@@@。
很多人在转发@@《规定@@》的消息时@@，往往强调群@@主@@的责任@@@@，在转发时以@@@@“网信办新规@@明确网络@@‘群@@主@@’责任@@：谁建群@@谁负责@@”为标题@@。事实上@@，群@@主@@的责任@@早有规定@@@@，在司法实践中@@，也有过多起微信群@@主@@因群@@成员利用其所建的群@@传播淫秽视频@@@@，最终一同被判刑的案例@@。因此@@，对平台@@责任@@的强调才是本@@@@《规定@@》的亮点@@。不过本@@@@《规定@@》的出台@@，再次@@提醒各群@@主@@@@，如果没有精力或能力承担群@@组的管理责任@@@@，不如@@“卸任@@”为安@@。
《规定@@》明确平台@@的管理责任@@@@，体现了权责对应的原则@@@@。现代社会管理的一个原则是权责利对应的原则@@@@。作为网上信息的直接出口@@，互联网平台@@在传播链条上最有条件和能力对内容进行直接控制@@（目前有的群@@主@@还不能删除群@@组内容@@）。互联网平台@@在运营中@@，享有巨大的权力@@，获取巨大的利益@@，也要承担起相应的社会责任@@@@。此外@@，相对于政府监管部门的后置管理@@，互联网企业前置管理的成本@@低@@、收益大@@，可将不良信息带来的负面社会影响降至最低@@。因此@@，提供互联网群@@组@@信息服务的互联网企业@@，必须承担起网上信息管理的责任@@@@。此次@@颁布的@@《规定@@》要求@@平台@@也要为群@@组建立者@@、管理者进行群@@组管理提供必要功能权限@@，也是权责对应原则的体现@@。
互联网群@@组@@管理@@，应走网上群@@众路线@@。《规定@@》要求@@：“互联网群@@组@@信息服务提供者和使用者应当接受社会公众和行业组织的监督@@，建立健全投诉举报渠道@@，设置便捷举报入口@@，及时处理投诉举报@@。”群@@组具有封闭性@@，外部人员难以@@进行监测@@，这就更需要走网上群@@众路线@@，鼓励社会监督@@，加强投诉举报受理工作@@。从国外互联网管理实践来看@@，重视发挥社会监督的力量@@@@，也是各国加强互联网管理较为明显的趋势@@，社会监督以@@无时无处不在@@、成本@@低等特点@@，被广泛采用@@。与政府机构依职权进行行政管理相比较@@，发挥社会监督的力量@@，以@@申请和投诉的方式开展查处和纠正具有更强的针对性@@，效果更为明显@@。
