为贯彻落实@@中共中央办公厅@@、国务院办公厅印发的@@@@《关于深入推进审批服务@@便民化的@@指导意见@@》精神@@，进一@@步放大@@河北@@省@@“放管服@@”改革效应@@，切实提升全省各级各部门审批服务@@便民化水平@@，方便企业和@@群众办事创业@@。日前@@，省委办公厅@@、省政府办公厅印发@@《关于深入推进审批服务@@便民化的@@实施意见@@》。
(一@@)全面推行@@审批服务@@@@“马上办@@、网上@@办@@、就近办@@、一@@次@@办@@”
1、以企业和@@群众办好@@“一@@件事@@”为标准@@@@，总结推广我省一@@趟清@@、不见面@@、只跑一@@次@@等改革经验@@，推行@@“马上办@@、网上@@办@@、就近办@@、一@@次@@办@@”，进一@@步提升审批服务@@效能@@。省政府部门和@@市县政府要对行政许可事项和@@@@乐动安卓app 事项进行梳理归类@@，根据行政相对人到场次@@数@@、网上@@办@@理情况以及涉及多部门办理的@@各个环节@@，省市县分别编制@@“马上办@@、网上@@办@@、就近办@@、一@@次@@办@@”审批服务@@事项目录@@。
2、提高全省@@乐动安卓app 平台@@网上@@办@@理比例@@，按照@@“应上尽上@@、全程在线@@”的@@原则@@@@，除法律法规有特别规定外@@，2018年底前实现@@省级不低于@@80%、市县级不低于@@50%的@@乐动安卓app 事项网上@@办@@理@@。
3、完善基层综合便民服务平台@@功能@@@@，将审批服务@@延伸到乡镇@@@@、城乡社区等@@，实现@@面向个人事项就近能办@@、多点可办@@、少跑快办@@。
4、聚焦不动产登记@@、企业投资项目@@、住房公积金贷款@@、食品经营许可等办理量大@@、企业群众关注的@@重点领域@@、重点事项@@，进一@@步精简环节@@、优化流程@@@@、改进服务@@，符合法定受理@@条件@@、申报材料齐全的@@原则@@@@上一@@次@@办@@结@@。
(二@@)推进审批服务@@标准@@化@@@@
5、规范行政审批局@@、乐动安卓app 中心@@运行机制@@，完善划转和@@进驻事项标准@@@@，建立逻辑关联的@@运行流程@@@@，健全网上@@办@@事服务规范@@。推进标准@@化@@示范项目建设@@@@，积极打造在全国@@乐动安卓app 领域具有一@@定影响力的@@@@“服务方式规范化@@、服务过程程序化@@”的@@标准@@化@@服务示范基地@@。
6、加强@@审批服务@@标准@@化@@评价体系@@建设@@@@，大力推进河北@@省社会管理@@和@@公共服务标准@@化@@示范项目@@，编制基于@@SEM的@@行政许可服务公众满意指数测评方法@@、行政审批事项@@“一@@次@@性办结@@”服务规范等地方标准@@@@，提高审批服务@@的@@标准@@化@@水平@@@@。开展@@审批服务@@运行评价标准@@试点@@，探索@@建立考核考评机制@@。
7、优化完善审批服务@@办事指南@@、办理流程@@图@@、工作细则等@@，从事项管理@@@@、办事流程@@@@、审批服务@@、受理@@场所@@、监督检查等方面@@，构建@@“全事项@@、全过程@@、各环节@@”相互配套协调的@@标准@@体系@@@@。全面清理@@“其他材料@@”“有关材料@@”等审批服务@@中的@@模糊条款@@，能明确的@@逐一@@明确@@，不能明确且不危害国家安全和@@公共安全的@@@@，不得要求@@申请人提供@@。
8、持续开展@@@@“减证便民@@”行动@@。进一@@步贯彻落实@@省政府办公厅@@《关于公布河北@@省保留的@@省级及以上@@政府部门设定的@@证明@@事项清单和@@河北@@省取消或调整的@@省级及以上@@政府部门设定的@@证明@@事项清单的@@通知@@》要求@@，全面落实各级@@《保留证明@@事项清单@@》和@@《取消或调整证明@@事项清单@@》，坚决清理清单之外的@@@@“奇葩@@”证明@@、循环证明@@@@、重复证明@@@@，减少盖章@@、审核@@、备案@@、确认@@、告知等各种繁琐环节和@@手续@@。
(三@@)构建@@“三@@位一@@体@@”行政审批和@@@@乐动安卓app 管理@@模式@@
9、建立健全省级@@乐动安卓app 管理@@体制和@@运行机制@@，尽快构建@@网上@@平台@@@@、实体大厅@@@@、管理@@机构@@“三@@位一@@体@@”的@@乐动安卓app 管理@@模式@@。
10、结合新一@@轮机构改革@@，巩固市县设立行政审批局改革成果@@，防止改革走回头路@@。优化行政审批局运行模式@@，优化提升@@乐动安卓app 大厅@@建设@@@@，加强@@网上@@办@@事平台@@建设@@@@，进一@@步优化完善市县行政审批局@@、乐动安卓app 中心@@、网上@@乐动安卓app 平台@@“三@@位一@@体@@”乐动安卓app 管理@@模式@@。
11、优化行政审批局审批服务@@流程@@@@，对申报材料@@、审批流程@@@@、办理时限@@、审批结果等重新设计规划@@，实现@@简单事项立等审批@@，关联审批一@@章多效@@，联办事项一@@口办理@@@@，网上@@审批一@@次@@领证@@，勘察验收统一@@勘验@@。
12、优化提升@@各级@@乐动安卓app 大厅@@“一@@站式@@”功能@@，进一@@步推动@@更多@@审批服务@@事项进驻大厅@@@@，探索@@实施单一@@窗口@@、综合受理@@@@、部门协同机制@@，推行@@“前台综合受理@@@@@@、后台分类审批@@、综合窗口出件@@”，实现@@审批服务@@事项集中办理@@、集中监管@@。
(四@@)加强@@“互联网@@+乐动安卓app ”建设@@
13、完善河北@@@@乐动安卓app 网建设@@@@，构建@@“横向部门联通@@，纵向四@@级联动@@”的@@电子@@乐动安卓app 体系@@，采取@@“一@@级建设@@@@、四@@级使用@@”方式搭建全省统一@@的@@云基础服务平台@@@@，实现@@全省@@“一@@平台@@@@、一@@张网@@、一@@个库@@”，推动@@服务事项跨地域远程办理@@、跨层级审批联动@@、跨部门业务协同@@@@。除有特殊保密要求@@外@@，各业务部门原则@@上不再单独建设@@审批服务@@业务平台@@系统@@。
14、按照@@“整合是原则@@@@、孤网是例外@@”的@@要求@@@@，将部门分散的@@@@、独立的@@信息系统整合为一@@个互联互通@@、业务协同@@、信息共享的@@@@“大系统@@”。整合后的@@政务信息系统统一@@接入省级政务信息资源交换共享平台@@@@，构建@@网络安全防护体系@@@@，实现@@跨部门跨地区跨层级政务信息的@@互联互通与交换共享@@，并依法依规向社会开放@@。
15、优化简化@@乐动安卓app 事项的@@网上@@申请@@、受理@@、审查@@、决定@@、送达等流程@@@@，缩短办理时限@@@@，降低企业和@@群众办事成本@@。推进办事材料目录化@@、标准@@化@@、电子化以及网络共享复用@@，开展@@在线填报@@、在线提交和@@在线审查@@@@。建立网上@@预审机制@@，及时推送预审结果@@。开展@@网上@@验证核对@@，避免重复提交材料和@@循环证明@@@@@@。建立网上@@联合办理机制@@，对涉及多个部门的@@事项实行@@一@@口受理@@@@、网上@@运转@@、并行办理@@、限时办结@@、统一@@反馈@@。以更加便民利企的@@形式@@，统一@@公开@@公示审批服务@@过程@@、监管信息@@、服务成效和@@执法结果@@。
16、推进信息资源共建共享@@，建立信息资源共享制度@@@@，健全相关共享管理@@规定@@，发布信息资源共享目录@@，统一@@明确各部门信息共享的@@@@种类@@、标准@@、范围@@、流程@@。建立基础资源数据库@@，推进制定电子签章@@、电子文件@@、电子证照相关技术指南@@，推进人口@@、法人@@、空间@@地理等基础数据和@@电子证照@@、办件信息@@、监管信息@@等业务数据的@@交换共享@@。推进居民身份证@@、驾驶证@@、医保社保@@、住房公积金等便民服务事项互联互通@@、在线可查@@、异地可办@@。
17、整合省级各部门信息建设@@资金资源和@@管理@@职能@@，归并分散的@@资金设立信息系统建设@@专项资金@@，实现@@统筹集中规范管理@@@@。探索@@建立政务数据资源统一@@管理@@@@、统筹利用的@@工作机制@@，提升省大数据中心@@能力建设@@@@。
(五@@)创新便民利企审批服务@@方式@@
18、开展@@“证照分离@@”改革试点@@，改革审批方式@@，通过取消行政审批一@@批@@、改为备案@@一@@批@@、实行@@告知承诺一@@批以及提高透明度和@@可预期性等分类改革措施@@，把营业执照与能分离的@@许可类证相分离@@，实现@@持照即可经营@@。
19、持续推进@@“多证合一@@@@、一@@照一@@码@@”登记制度@@改革@@，对工商登记前后涉及的@@信息采集@@、记载公示和@@管理@@备查类的@@各种涉企证照事项进行清理规范@@。动态调整@@《河北@@省工商登记后置审批事项目录@@》，明确后置审批手续办理时限@@@@。
20、大幅压减企业开办时间@@，将开办时间压减@@50%以上@@。进一@@步简化外资企业设立程序@@，推行@@外资商务备案@@与工商登记@@“一@@套表格@@、一@@口办理@@”，做到@@“无纸化@@”“零见面@@”“零收费@@”。除特别规定外@@，对企业名称不再进行预先核准@@，提升企业登记便利化水平@@。
21、推进雄安新区@@、北戴河生命健康产业创新示范区核心区@@、定州经济开发区@@、威县等@@4个区域的@@企业投资承诺制试点改革@@，企业在获得用地@@、作出承诺后@@，自主依法依规开展@@设计@@、评审@@、施工等事项@@，实行@@“先建后验@@”，不断总结和@@完善相关制度@@@@，适时扩大试点范围@@@@。
22、在各类开发区推行@@土地勘测@@、矿产压覆@@、地质灾害@@、水土保持@@、文物保护@@、洪水影响@@、地震安全性@@、气候可行性等事项区域评估@@。推动@@建设@@@@、人防@@、消防施工图@@“多审合一@@@@”，建筑工程@@“竣工测验合一@@@@”。探索@@可研报告@@、节能报告@@、社会稳定风险分析报告@@“三@@书合一@@@@”。对不新增用地@@“零土地@@”技改项目推行@@承诺备案@@制@@。大力推行@@网上@@联合审图@@@@、电子踏勘等@@，实现@@“多图联审@@”的@@材料网上@@递转@@、网上@@审图@@、网上@@反馈@@、网上@@查询@@，全面开启@@“线上受理@@@@、联合审图@@、集成服务@@、综合监管@@”的@@不见面@@审图新模式@@。
23、推动@@“多规合一@@@@”，制定市县开展@@空间@@规划试点办法@@，以主体@@功能@@区规划为基础@@，统一@@数据基础和@@规划底图@@，搭建管理@@平台@@@@，探索@@经济社会发展规划@@、城乡规划@@、土地利用规划@@、生态环保规划等规划@@“多规合一@@@@”的@@方法路径@@，实现@@一@@本规划管空间@@@@、一@@张蓝图干到底@@。在此基础上@@，探索@@“规划同评@@”。
(六@@)深化行政审批中介服务改革@@
24、进一@@步清理规范中介服务事项@@，已取消的@@中介服务事项和@@证明@@材料不再作为行政审批前置条件@@。对导致垄断的@@行业政策进行合法性合理性审查@@清理@@，除法律法规有特别规定外@@，各部门设定的@@区域性@@、行业性和@@部门间中介服务机构执业限制一@@律取消@@。
25、全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革@@，切断利益关联@@，平等参与中介服务市场竞争@@。对社会力量举办的@@其他中介服务机构@@，放宽准入条件@@，严禁通过限额管理@@控制中介服务机构数量@@。
26、依托@@乐动安卓app 网开发建设@@中介服务网上@@交易平台@@@@，推动@@中介服务机构@@“零门槛@@、零限制@@”入驻@@，逐步实现@@网上@@展示@@、网上@@竞价@@、网上@@中标@@、网上@@评价@@，营造公开透明@@、公平竞争@@、监管有力的@@服务环境@@。
27、企业自主选择中介服务机构@@，政府部门不得强制指定或变相指定@@。政府部门在审批过程中委托开展@@的@@技术性服务活动@@，必须通过竞争方式选择服务机构@@，服务费用一@@律由部门支付并纳入部门预算@@。
28、强化中介服务监管@@，进一@@步规范中介服务行为@@，加大对中介机构失信行为的@@曝光@@、通报力度@@。建立中介组织诚信档案@@，完善和@@强化中介服务的@@信用监管机制@@，建立中介服务机构@@“黑名单@@”制度@@，健全联合惩戒措施@@，建立健全中介服务机构退出机制@@。
(七@@)切实加强@@事中事后监管@@
29、按照@@权责对等@@、权责一@@致和@@@@“谁审批谁监管@@、谁主管谁监管@@”原则@@，结合机构改革调整完善各级各部门权责清单@@，进一@@步厘清审批和@@监管权责边界@@，强化落实监管责任@@，健全工作会商@@、联合核验@@、业务协同@@和@@信息互通的@@审管衔接机制@@。
30、持续推进@@“双随机@@、一@@公开@@”监管工作@@，健全完善随机抽查的@@制度@@机制@@，不断提高抽查工作规范化@@、标准@@化@@水平@@；大力组织开展@@跨部门@@“双随机@@”联合抽查@@，探索@@联合抽查@@新模式@@。不断完善企业经营异常名录制度@@和@@严重违法企业@@“黑名单@@”制度@@，加强@@跨部门联动响应和@@失信惩戒@@，构建@@“一@@处违法@@、处处受限@@”的@@联合惩戒机制@@。
31、加强@@和@@创新政府监管@@，探索@@智慧监管@@、包容审慎监管@@，研究制定具体监管办法@@，对新技术@@、新业态@@、新模式采取@@既具弹性又合规范的@@管理@@措施@@，加强@@事前事中事后全过程@@监管@@。
32、梳理行政处罚@@、行政强制@@、行政征收@@、行政检查等执法类职权事项@@，规范程序@@、行为和@@自由裁量权@@，推进严格公正规范文明执法@@。
33、深入推进综合行政执法体制改革@@，整合执法机构@@、职责和@@队伍@@，深化市县政府市场监管领域综合行政执法改革和@@交通@@、农业@@、资源环境等重点领域综合行政执法改革@@，进一@@步推动@@力量下沉@@、重心下移@@。
(八@@)提升审批服务@@质量@@
34、开展@@服务窗口质量提升行动@@@@，完善和@@落实首问负责@@、岗位责任制@@、服务承诺@@制@@、政务公示制@@、限时办结@@制@@、失职追究制等制度@@措施@@；推行@@服务窗口公开办事全流程@@@@、公开服务承诺@@@@，公开工作人员姓名职务@@，公开办事结果@@“四@@公开@@”制度@@。建立完善激励约束机制@@，贯彻落实@@“马上就办@@、办就办好@@”要求@@，实现@@服务受理@@零推诿@@、服务方式零距离@@、服务质量零差错@@、服务结果零投诉的@@@@“四@@零@@”服务承诺@@。
35、完善基层综合便民服务体系@@@@。加强@@乡镇@@便民服务中心@@建设@@@@，强化服务功能@@@@，整合各类资源@@，按照@@“一@@站式@@”服务要求@@@@，通过授权委托@@、建立乡@@(镇@@、街道@@)代办点等方式@@，把面向群众的@@证照登记@@、城乡低保@@、计生服务@@、土地流转@@、合作医疗@@、劳动就业@@、社会保障@@、农村@@“三@@资@@”管理@@、农业@@技术推广等服务事项统一@@纳入便民服务中心@@@@，不断延伸便民服务领域@@。创新服务方式@@，积极开展@@代缴代办和@@建立网上@@服务站点便民服务@@，加快完善乡村便民服务体系@@@@，实现@@群众办事@@“就近办@@”。
36、为企业和@@群众提供更加优质服务@@，通过预约@@、轮休等办法@@，提供错时@@、延时服务和@@节假日受理@@@@、办理通道@@，探索@@实行@@@@“5+X”工作日模式@@，对重点区域重点项目可有针对性地提供个性化定制化服务@@。积极推行@@办事事项二@@维码@@@@、多点办理@@、网上@@预约受理@@模式@@，提供申报材料电子化@@、在线申报@@、办结结果查询等服务@@，更加方便群众企业办事@@。
