2018年@@7月@@25日@@，国务院办公厅印发了@@《关于加快推进全国一@@体化@@在线@@乐动安卓app 平台@@建设@@的指导意见@@@@》（国发@@〔2018〕27号@@）（以下简称@@《指导意见@@》），这是@@继国务院印发@@《政务@@信息资源共享管理暂行办法@@》（国发@@〔2016〕51号@@）、《国务院关于加快推进@@“互联网@@@@+乐动安卓app “工作的指导意见@@@@》（国发@@〔2016〕55号@@）、《政务@@信息系统整合共享实施方案@@》（国办发@@〔2017〕39号@@）之后@@，推动政务@@管理和@@服务创新的又一@@重要文件@@。
“互联网@@@@+乐动安卓app ”是@@以@@乐动安卓app 平台@@为基础@@，以公共服务普惠化为主要特征@@，以创新治理模式@@@@、唤醒数据@@价值@@、重构服务流程@@@@、优化@@用户体验和@@完善反馈机制为主要内容@@的互联网@@@@@@+时代政府发展的新形态@@，它不仅仅是@@在业务@@和@@服务方面的改革@@@@，更重要的是@@通过@@数据@@共享实现@@政府数字化转型@@@@。加快构建全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@是@@推动@@“放管服@@”改革@@行动中的重要组成部分@@，是@@政府管理和@@服务创新的关键落脚点@@，只要通过@@一@@体化@@平台@@的@@“技术权力@@”为支撑纽带@@，确保基于事项@@@@（办理项@@）、材料@@（电子化@@）、数据@@（信息项@@）的高效@@、安全@@、有序流动@@，才能给政府赋能并创新服务@@，才能推动政府治理能力的现代化@@。
一@@、主要内容@@
《指导意见@@》共分为六部分内容@@。
第一@@部分@@为总体要求@@。明确了指导思想@@，提出了@@“坚持全国统筹@@、坚持协同共享@@、坚持优化@@流程@@@@、坚持试点先行@@、坚持安全@@可控@@”五个原则@@，以及@@2018年@@-2022年@@的工作目标@@。
解读@@：深入推进网@@络强@@国和@@数字中国@@建设是@@国家信息化战略的重要目标@@，加强@@@@“整合资源@@，强@@化协同@@”是@@数字政府@@的关键@@，其落脚点是@@实现@@@@政府职能整合@@、政府部门@@上下左右间的在线协作和@@数据@@共享@@；“一@@网@@@@通办@@、优化@@办事创业和@@营商环境@@@@”是@@政府以人为本@@，从需求侧出发@@，对企业和@@老百姓一@@次@@@@最有获得感的承诺@@，不仅体现在客观数量上的@@“一@@网@@@@、一@@窗@@、一@@次@@@@”，还包含着政府效率的再一@@次@@@@提升和@@对创业者投资者办事成本包括@@精神成本@@、时间成本@@、物质成本的大幅度减少@@。
五个原则@@既是@@对过去各级各地方@@乐动安卓app 平台@@建设@@经验的总结@@，也是@@针对目前国家@@乐动安卓app 一@@体化@@平台@@建设@@现状和@@问题提出来的@@，具有非常明确的指向性和@@现实指导性@@。
工作目标可以概括为@@“一@@台@@、一@@融@@、一@@覆盖@@、一@@网@@@@、一@@通@@”。其中@@的@@“一@@台@@”是@@指@@构建全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@，即这个@@乐动安卓app 平台@@不仅指纵横要覆盖国家@@、省@@、市@@、县区@@、乡镇@@、村居和@@横向要覆盖所有层级的所有部门@@甚至还要覆盖一@@些企事业单位@@，而且还指@@乐动安卓app 门户@@平台@@@@、乐动安卓app 业务@@接件受理平台@@@@、乐动安卓app 业务@@系统@@、乐动安卓app 信息资源交换共享平台@@@@、乐动安卓app 管理平台@@都要联为一@@体@@，同时还要包括@@隐藏在@@乐动安卓app 一@@体化@@后面的@@、公共支撑和@@保障支撑一@@体化@@@@；“一@@融@@”主要是@@指@@要实现@@网@@上@@乐动安卓app 门户@@（虚拟服务大厅@@）、APP乐动安卓app 门户@@、手机微信@@乐动安卓app 门户@@、自助终端机@@乐动安卓app 门户@@与线下@@乐动安卓app 实体大厅高度融合@@；“一@@覆盖@@”就是@@指@@所有部门@@服务事项@@要全纳入@@乐动安卓app 一@@体化@@平台@@进行办理@@；“一@@网@@@@”就是@@通过@@对各类专网@@@@、局域网@@进行整合后形成一@@张统一@@的@@乐动安卓app 网@@，来办理所有服务事项@@申办业务@@@@；“一@@通@@”即是@@指@@事项@@办理的各个环节全都在网@@上进行@@，即实现@@全流程@@网@@办@@。
第二@@部分@@为总体架构和@@任务要求@@。主要是@@对国家@@、部门@@、各地区@@乐动安卓app 平台@@的架构和@@任务进行了指导@@。
解读@@：从文件对有关平台@@架构的描述来看@@，可以把平台@@架构概括为@@：“3十@@2”平台@@，2个联通@@，1延@@3跨@@。其中@@“3十@@2”平台@@中的@@“3”是@@指@@国家级@@@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@、省@@级@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@、地市@@级@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@。“2是@@指@@”国家级@@乐动安卓app 平台@@中的@@国家@@乐动安卓app 平台@@和@@国务院部门@@平台@@@@；“2个联通@@”是@@指@@国家级@@@@乐动安卓app 平台@@、省@@级@@乐动安卓app 平台@@、地市@@级@@乐动安卓app 平台@@要联通@@、国务院部门@@政务@@平台@@要和@@国家政务@@平台@@联通@@，各地区@@乐动安卓app 平台@@要与本地区业务@@系统@@联通@@；“1延@@”是@@指@@推动网@@上@@乐动安卓app 向基层延@@伸@@；“3跨@@”是@@指@@依托国家@@乐动安卓app 平台@@办理跨@@地区@@@@、跨@@部门@@@@、跨@@层级的@@乐动安卓app 业务@@。
第三部分@@指明推进@@乐动安卓app 一@@体化@@，推动实现@@@@乐动安卓app 事项@@全国标准统一@@@@、全流程@@网@@上办理要从规范@@乐动安卓app 事项@@、优化@@乐动安卓app 流程@@、融合线上线下服务@@、推广移动@@乐动安卓app 四个方面进行@@。
解读@@：乐动安卓app 一@@体化@@是@@对工作目标的落实和@@任务细化@@，从要素@@、流程@@、载体@@、数据@@、上下融合提出比较全面的要求@@。其深层次@@的解读@@@@“乐动安卓app 一@@体化@@”的未来发展应该是@@全流程@@网@@办@@、跨@@时空办理@@，“一@@次@@@@认证@@、全国漫游@@”是@@必然趋势@@，真正实现@@政府的数字化转型@@@@；英国@@、澳大利亚@@、爱沙尼亚等国家就是@@通过@@实现@@@@“mygov”、数字身份证等在国家治理@@、公共服务以及@@产业振兴方面取得了前所未有的成绩@@，甚至在推动国家改革@@与社会转型方面均展现了数字化所带来的力量@@。
第四部分@@提出推进公共支撑一@@体化@@@@，促进@@乐动安卓app 跨@@地区@@、跨@@部门@@@@、跨@@层级数据@@共享和@@业务@@协同需要@@“统一@@网@@@@络支撑@@、统一@@身份认证@@、统一@@电子印章@@、统一@@电子证照@@、统一@@数据@@共享@@”。
解读@@：统一@@身份认证@@、统一@@电子印章@@、统一@@电子证照@@是@@公共支撑一@@体化@@三个重要支撑平台@@@@，其中@@构建统一@@身份认证@@体系是@@指@@群众和@@企业办事可以通过@@公民身份证号@@@@、企业社会信用代码为主申请办理各类政府服务@@，实现@@“单点登录@@、全网@@通办@@”，避免提交大量的证明材料@@@@；统一@@电子印章@@可以有效推动各部门@@数据@@资源共享@@、交换和@@应用中的认证@@，实现@@让@@“数据@@跑路@@”，实现@@全程电子化@@监管@@，为打造@@“线上政府@@、阳光政府@@”扫除障碍@@；统一@@电子证照@@是@@实现@@@@全国@@、省@@、市@@范围内证照和@@公文跨@@区域@@、跨@@系统@@、跨@@部门@@@@、跨@@层级安全@@共享的基本要素@@，是@@解决@@“办证难@@”、“办文难@@”、“假证伪证@@”的根本途径@@；统一@@网@@@@络支撑@@是@@通过@@网@@络通@@、系统通和@@数据@@通@@，才能实现@@全国政务@@信息资源的整合共享@@，推进政务@@信息系统一@@体化@@建设@@；共享信息资源不仅仅是@@国家向地方打通网@@络汇聚数据@@@@，更重要是@@的各个省@@市@@可以通过@@国家数据@@共享交换平台@@提出数据@@需求@@，比如对数源部委@@、包括@@其他省@@市@@@@，提出数据@@内容@@，需求的事项@@名称和@@需求范围等@@。
第五部分@@指出要从健全标准规范@@、加强@@@@安全@@保障@@、完善运营管理@@、强@@化咨询@@投诉@@、加强@@@@评@@估评价五个方面来推进综合保障一@@体化@@@@，确保平台@@运行安全@@平稳规范@@。
解读@@：构建制度和@@标准@@、安全@@和@@运维保障是@@电子政务@@建设的两大管理体系@@；完善运营管理@@，不仅仅是@@对平台@@提出了@@可持续发展的建议@@，更重要的是@@对运营组织的集约化提出了@@要求@@，做好电子政务@@规划是@@前提@@、建设是@@支撑@@、运营才是@@关键@@。推动统一@@@@乐动安卓app 事项@@管理@@，受理投诉建议@@，加强@@@@考核评估和@@反馈@@，是@@实现@@@@乐动安卓app 一@@体化@@、清单化@@、闭环化的最重要工作之一@@@@。
第六部分@@明确要从加强@@@@组织领导@@、强@@化分工协作@@、完善法规制度@@、加强@@@@培训交流@@@@、加强@@@@督查考核五个方面组织实施@@。
解读@@：通过@@强@@化组织领导@@、完善法规制度@@、加强@@@@督查督办@@、加强@@@@培训交流@@@@是@@组织实施的重要方面@@，各个方面必不可少@@，需从高处着手并落到实处@@，需分工协作做好整体性工作@@，还需不断学习@@、交流@@，并要注重考核@@。
二@@、实践案例@@@@
乐动安卓app 平台@@已成为提升@@乐动安卓app 水平的重要支撑@@，成为各地区@@各有关部门@@创新政府管理和@@优化@@@@乐动安卓app 的新方式@@、新渠道@@、新载体@@@@，对深化@@“放管服@@”改革@@、优化@@营商环境@@@@、便利企业群众办事创业发挥了重要作用@@。浙江@@、广东@@、江苏@@、海南等地区积极落实国家要求@@，充分结合@@地区情况@@，从指导思想@@、顶层设计@@、统筹安排@@、平台@@建设@@、基础支撑等多方面加强@@@@在线@@乐动安卓app 平台@@建设@@，依托平台@@创新@@乐动安卓app 模式@@，“最多跑一@@次@@@@@@”“不见面审批@@”等改革@@措施不断涌现@@，取得了积极成效@@，为加快建设全国一@@体化@@在线@@乐动安卓app 平台@@积累了宝贵经验并提供了有效参考@@（具体做法详见下表@@）。
作者@@：国脉集团总经理助理谢海艳@@@@ 国脉研究员洪琼@@@@、秦鹏@@
附@@1：“2018年@@第四届@@中国@@互联网@@@@@@+政务@@评选@@活动@@@@”启动通知@@
中国@@“互联网@@@@+政务@@”评选@@活动@@（始于@@2015年@@，一@@年@@一@@届@@@@），由中国@@社会科学院信息化研究中心@@、北京国脉互联信息顾问有限公司联合发起主办@@，旨在准确把脉我国@@“互联网@@@@+政务@@”发展现状@@，通过@@“以评促建@@、以评促改@@、以评促管@@”提升我国@@互联网@@@@+乐动安卓app 发展水平@@。是@@中国@@“互联网@@@@+政务@@”创新瞭望塔@@，历届@@活动都受到政府有关部门@@@@、企业届@@的广泛关注和@@积极参与@@，取得了良好的社会影响和@@业界口碑@@，其中@@2017年@@共有@@300多个案例@@参评@@。
2018年@@第四届@@中国@@互联网@@@@@@+政务@@评选@@活动@@@@已于近日@@启动@@，并计划于@@8月@@中下旬@@面向全国开辟在线报名@@/推荐通道@@。本次@@活动将在往年@@基础上@@，评选@@“互联网@@@@+政务@@”十@@大创新人物和@@优秀实践案例@@@@@@100强@@。结合@@“互联网@@@@+政务@@”数据@@赋能@@、协同共享的发展新形势@@，案例@@100强@@将分为@@“两类五组@@”，包括@@民生服务@@50强@@（精简行政审批@@、改善社会服务@@）和@@营商环境@@50强@@（优化@@营商环境@@@@、激励创业创新@@、深化商事制度改革@@@@）。经专家评估和@@评审后@@，最终评选@@结果将于@@“2018年@@智慧中国@@年@@会@@@@”（千人峰会@@，2018年@@11月@@22-23日@@在北京举行@@。该系列峰会始于@@@@2009年@@的中国@@智慧政府发展年@@会@@，已成功举办@@9届@@）上隆重发布和@@颁奖@@，部分优秀获奖单位@@/个人还将有机会发表主题演讲@@，分享@@其获奖案例@@和@@实践经验@@。
附@@2：往期回顾@@
第三届@@中国@@@@“互联网@@@@+政务@@”50强@@评@@选@@
2017互联网@@@@+智慧中国@@年@@会@@
原创声明@@：本文为@@乐动平台怎么样 独家原创文章@@，如需转载@@，请注明出处@@！
附@@件@@：
案例@@材料@@@@.doc
