《广东省@@人民政府关于加快数字化发展@@的意见@@@@@@》解读@@

　　省政府近日印发了@@《关于加快数字化发展@@的意见@@@@》（以下简称@@《意见@@》），现就@@《意见@@》有关内容解读@@如下@@：

　　一@@、政策制定背景@@

　　以习近平同志为核心的党中央深刻洞悉数字化发展@@所带来的生产方式转型@@、经济结构重构@@、生活方式变迁和治理方式变革的历史趋势@@，在@@实施国家大数据@@发展战略@@、数字经济@@发展战略@@、建设网络强国等一@@系列重大战略部署的基础上@@，明确提出了数字中国战略@@，将加快数字化发展@@提到了前所未有的高度@@。党的十九届五中全会通过的@@《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四@@个五年规划和二@@@@〇三@@五年远景目标的建议@@》对加快数字化发展@@作出了系统部署@@，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四@@个五年规划和@@2035年远景目标纲要@@》对数字化发展@@设置专门篇章进行谋划布局@@。

　　广东作为改革开放的排头兵@@、先行地@@、实验区和数字化发展@@大省@@，积极深入落实总书记和党中央的决策部署@@，积极谋划推动加快数字化发展@@工作@@。在@@“十四@@五@@”开局之年制定出台@@《意见@@》，对未来一@@段时期广东经济社会各方面数字化发展@@工作进行全面系统的谋篇布局@@，既是贯彻落实党中央重要决策部署的具体举措@@，也是广东立足新发展阶段@@、贯彻新发展理念@@、构建新发展格局的重要抓手@@，有利于广东抢占数字时代@@发展先机@@、构建发展新优势@@。

　　二@@、政策制定主要考虑@@

　　（一@@）突出整体谋划@@。数字时代@@，数字化发展@@涉及范围已从@@技术和经济领域拓展到社会运行@@、政府管理等方方面面@@。《意见@@》围绕数字经济@@@@、数字社会@@、数字政府@@等数字化发展@@重点领域@@，突出数字生态的基础性作用@@，对经济社会数字化发展@@进行全方位@@、系统化的谋划布局@@，以指导和推动@@“十四@@五@@”期间以及未来一@@段时期广东数字化发展@@@@。

　　（二@@）注重前瞻引领@@。结合广东数字化发展@@基础优势以及未来发展趋势@@，《意见@@》前瞻提出打造全球领先的@@5G产业创新高地@@、我国集成电路产业新发展极@@、具有全球影响力的智慧@@金融科技中心@@、世界数字贸易重要节点等重要战略目标@@；同时@@，有针对性地提出了探索试验网络万兆接入能力@@@@、前瞻布局卫星互联网等未来网络@@、探索建立政府@@“首席数据@@官@@”制度@@、建设国际互联网数据@@专用通道等探索性创新性措施@@。

　　（三@@）强化支撑保障@@。数字时代@@是人类社会新的发展阶段@@，实现高质量数字化发展@@亟需新技术@@、新设施@@、新要素的坚实支撑@@。《意见@@》针对强化创新引领能力@@@@、完善基础设施@@体系以及促进数据@@要素高效配置@@等方面提出具体举措@@，进一@@步强化数字化发展@@的关键核心技术支撑@@、新型基础设施@@支撑及数据@@要素基础资源支撑@@，着力夯实数字化发展@@基础@@。

　　（四@@）打造发展生态@@。随着数字技术不断创新发展@@，数字化应用广度和深度不断拓展@@，亟需构建与之相适应的新型数字化发展@@生态@@。《意见@@》着眼于建立开放合作的融合发展生态@@、自主可控的创新发展生态以及包容审慎的社会治理生态等方面@@，提出了积极参与构建数字化国际规则体系@@、推进人工智能开放创新平台@@建设@@、支持信息技术创新应用产业发展以及构建多元协同的数字化治理新体系等举措@@。

　　三@@、政策主要内容@@

　　《意见@@》共分总体要求@@@@、主要任务@@和保障措施@@三@@部分@@，主要内容如下@@：

　　（一@@）总体要求@@。提出围绕数字经济@@@@@@、数字社会@@、数字政府@@等数字化发展@@重点领域@@，聚焦数字技术创新@@、新型基础设施@@体系构建@@、数据@@要素高效配置@@、核心产业发展@@、产业数字化转型@@等关键环节@@，系统谋划布局@@、统筹资源要素@@、创新体制机制@@，着力提升数字化发展@@能力@@@@，全方位赋能经济社会转型升级@@，把广东建设成为全球领先的数字化发展@@高地@@。

　　（二@@）主要任务@@。围绕数字生态@@、数字经济@@、数字社会@@、数字政府@@四@@个方面@@，分类提出@@8点共@@33项具体措施@@，全面推进广东经济社会各领域数字化转型@@发展@@。

　　一@@是数字生态方面@@。包括第二@@@@、三@@、四@@、九点@@，从@@增强数字化创新引领能力@@@@、加快建设新型基础设施@@@@、构建数据@@要素高效配置@@体系@@、提升数字化开放发展水平等四@@方面提出@@13项举措@@。其中@@，数字化创新方面提出了实施数字经济@@关键核心技术@@“强基筑魂@@”行动@@、夯实以国家实验室为引领的创新能力@@支撑@@、推动数字技术创新生态发展等@@3项举措@@；数字基建方面提出了建设泛在@@智能的数据@@感知传输一@@体化网络@@、构建面向未来的先进算力基础设施@@@@、推进基础设施@@@@“智慧@@+”改造升级等@@3项举措@@；数据@@要素方面提出了推动公共数据@@开发利用@@、培育建立数据@@要素市场@@、深入挖掘社会数据@@价值@@、构建数据@@要素流通顺畅的数字大湾区等@@4项举措@@；开放合作方面提出了构建世界数字贸易重要节点@@、增强全球数字资源配置能力@@以及积极参与构建数字化国际规则体系等@@3项举措@@。

　　二@@是数字经济@@方面@@。包括第五点@@“巩固提升数字经济@@核心产业@@，打造数字化发展@@新优势@@”和第六点@@“加快产业数字化转型@@@@，培育数字化发展@@新动能@@”，从@@数字产业化和产业数字化两方面共提出@@12项举措@@。其中@@，数字产业化方面提出了打造全球领先的@@5G产业创新高地@@、打造人工智能产业开放创新体系@@、打造世界级软件@@与信息服务产业集群@@、打造我国集成电路产业新发展极@@@@、打造全链条融合发展的先进视听产业@@、培育发展数字经济@@新兴产业等@@6项举措@@；产业数字化方面提出了以数字化转型@@重塑广东制造新优势@@、推进数字赋能现代农业@@、以数字化推动服务业高端化发展@@、建设具有全球影响力的智慧@@金融科技中心@@@@、推动产业互联网加速发展以及强化数字化转型@@公共服务供给等@@6项举措@@。

　　三@@是数字社会@@方面@@。即第七点@@“加快数字社会@@建设步伐@@，构筑美好数字化生活新图景@@”，从@@数字化公共服务@@、智慧@@城市@@、数字乡村@@、数字生活等方面提出了@@4项举措@@，包括大力发展智慧@@化便捷公共服务@@、高水平建设新型智慧@@城市@@@@、加快推进数字乡村@@建设@@、推动生活数字化转型@@等@@。

　　四@@是数字政府@@方面@@。即第八点@@“打造全国数字政府@@建设标杆@@，提高@@数字化治理能力@@@@”，从@@乐动安卓app 、政府治理@@、政府运行以及基础支撑等方面提出了@@4项举措@@，包括优化@@乐动安卓app “一@@网通办@@”、推进省域治理@@“一@@网统管@@”、强化政府运行@@“一@@网协同@@”以及夯实数字政府@@基础支撑能力@@等@@。

　　（三@@）保障措施@@。《意见@@》主要从@@加大统筹协调力度@@、强化资源要素保障@@、推动多元协同治理@@、提升安全可控水平等四@@方面提出保障措施@@@@，加快广东数字化转型@@发展@@。

　　一@@是加强统筹协调力度@@。《意见@@》明确提出建立广东省@@加快数字化发展@@工作领导小组@@，由省政府主要负责同志担任组长@@，加强数字化发展@@重大政策和重点任务的统筹推进和督促评估@@。组建广东省@@数字化发展@@专家咨询@@委员会@@，建立数字经济@@统计监测指标体系@@，为全省数字化发展@@工作提供决策参考和政策建议@@。同时@@，对各地各部门加强工作落实作出了要求@@。

　　二@@是强化资源要素保障@@@@。建立财政资金支持数字经济@@加快发展新机制@@，强化政府采购对数字技术产品的首购首用@@。优化金融服务@@，鼓励金融机构开发适合新业态新模式发展的产品和服务@@，设立数字经济@@领域专业投资基金@@。结合电力供给侧结构性改革和电力体制改革@@，降低@@5G、数据@@中心等新型基础设施@@用电成本@@。加强数字经济@@人才培养@@，鼓励省内高校增设数字经济@@相关专业@@，创建数字经济@@领域国家重点实验室和@@“双一@@流@@”学科@@。推动构建适应新业态新模式特点的从@@业人员权益保护机制@@，探索建立适应跨平台@@@@、多雇主间灵活就业的权益保障@@、社会保障等制度@@@@。

　　三@@是推动多元协同治理@@@@。稳步开展数字化发展@@领域立法工作@@，优化数字化发展@@治理体系@@。构建政府@@、平台@@企业@@、行业协会等多方参与的数字化发展@@多元协同治理体系@@，完善包容审慎的行业监管@@体制@@，建立基于社会信用信息的分级分类监管@@制度@@@@，探索平台@@经济@@、共享经济触发式监管@@模式@@。完善电子商务平台@@企业@@数据@@库@@，提高@@“以网管网@@”能力@@，探索构建算法评估@@、监管@@、治理制度@@@@。

　　四@@是提升安全可控水平@@。统筹发展与安全@@，提高@@对数字技术创新@@、基础设施@@、产业链安全和行业发展形势的感知和风险预警能力@@@@，加强风险防控应对@@。健全数据@@安全保护机制@@，提升重要数据@@和个人信息安全保护能力@@@@，强化数据@@跨境流动安全管理@@。加强数字化重要基础设施@@@@、公共服务领域重要信息系统安全保障@@。全面梳理数字化关键领域产业链供应链风险@@，建立健全产业链安全管理体系和工作流程@@，在@@重点领域建立@@“链长制@@”，确保产业链供应链安全稳定@@。

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